Администрация городского округа города Калуги Сфера реализации программы
Современные политические, экономические и социальные условия требуют высочайшего уровня функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления. Ключевые концептуальные подходы к реализации основных направлений внутренней и внешней политики предполагают обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности, укрепление правового государства и демократических институтов, упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира, содействие развитию конструктивного диалога и партнерства в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур и цивилизаций, информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности о происходящих социально-экономических и политических процессах. Все вышеперечисленное относится к задачам не только органов государственной власти федерального уровня, но и к реализации полномочий регионов и местного самоуправления.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" подчеркнуто, что целями функционирования всей вертикали органов власти является осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
При этом именно на органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством возложены важнейшие функции, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения.
Необходимо учитывать, что первостепенную роль в решении всех задач, стоящих перед органами местного самоуправления, играет уровень профессионализма выборных должностных лиц, муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению их деятельности.
В связи с изложенным на муниципальном уровне возникает необходимость реализации эффективной кадровой политики, способной обеспечить замещение всех вышеуказанных должностей высококвалифицированными, ответственными и инициативными специалистами.
С 2014 по 2019 годы в рамках реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Калуга" был проведен ряд мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва и развитие кадрового состава.
В частности, была обеспечена реализация мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв Городской Управы города Калуги, оптимизирована численность кадрового резерва, внедрен институт наставничества. Кроме того, в целях расширения взаимодействия с образовательными организациями были заключены соглашения о сотрудничестве с ФГБОУ ВО "Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского", ГАОУ ДПО "Центр современного образования Калужской области", Калужским филиалом ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", Калужским филиалом ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации". В кадровый резерв Городской Управы города Калуги включены 10 финалистов областного конкурса "Стратегия успеха".
С 2009 года осуществляется формирование кадрового резерва Городской Управы города Калуги, целью которого является оперативное замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий высококвалифицированными специалистами. В настоящее время кадровый резерв Городской Управы города Калуги насчитывает чуть более 500 человек. Необходимо при сохранении данной численности обеспечить качественное улучшение его состава, в том числе путем включения новых кандидатов, обладающих высоким уровнем профессионализма и развития управленческих компетенций.
Важную роль в принятии кадровых решений играет наличие полной и объективной информации об уровне развития у кандидатов на замещение вакантных должностей ключевых управленческих компетенций, а также способности к обработке и использованию различных видов информации при реализации возложенных функций и полномочий. В свете данного подхода возрастающее значение среди мероприятий по профессиональному развитию получают диагностические процедуры (ассессмент-центры, тестирования, оценка уровня развития личностно-профессиональных ресурсов и т.д.). Внедрение указанных инструментов является одним из основных направлений реализации мероприятий Программы.
Таким образом, в настоящее время ключевыми задачами кадровой политики являются:
- внедрение диагностических процедур как инструмента принятия эффективных кадровых решений;
- обеспечение максимально высокого уровня мотивации выборных должностных лиц, муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;
- регулярное обновление кадрового резерва путем включения специалистов, обладающих наиболее высоким уровнем профессионализма и развития управленческих компетенций;
- переход от отдельных мероприятий по профессиональному развитию к формированию индивидуальных траекторий развития;
- совершенствование должностными лицами, замещающими руководящие позиции, навыков стратегического менеджмента, управления персоналом и мотивацией, а также навыков создания профессиональной культуры и применения методик эффективной организации труда.
Формирование положительного имиджа представителя органа местного самоуправления неразрывным образом связано и с реализацией антикоррупционной политики. Управлением делами Городского Головы города Калуги 1 раз в 2 года разрабатывается и утверждается план проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий, а также контролируется его исполнение. В каждом органе Городской Управы города Калуги созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссией по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги ежеквартально рассматриваются отчеты о результатах проводимой антикоррупционной работы, а также обзоры судебной практики по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции.
В качестве ключевых задач антикоррупционной политики на период реализации Программы выступает укрепление антикоррупционных стандартов, своевременное выявление и предупреждение новых коррупционных рисков, обеспечение максимальной прозрачности деятельности органов Городской Управы города Калуги.
В целях повышения качества государственного и муниципального управления, снижения административных барьеров федеральным проектом "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" предусмотрено внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Планируется разработка и принятие федерального закона и иных нормативных правовых актов, закрепляющих целевое состояние предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе реестровую модель их предоставления, проактивность, экстерриториальность, типизацию и стандартизацию приоритетных региональных и муниципальных услуг, многоканальность, машиночитаемое описание процесса оказания услуг, исключение участия человека в процессе принятия решения при предоставлении приоритетных государственных услуг, единую систему сбора обратной связи от получателей услуг, иные направления совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг без личного посещения заявителем органов Городской Управы города Калуги. Начиная с 2014 года по настоящее время в электронный вид переведено 20 муниципальных услуг, что составляет 30% от общего количества услуг. Процесс цифровизации будет продолжен в 2020 году по новой модели предоставления услуг - реестровой, а также с реализацией принципа проактивности оказания услуг.
В 2019 году достигнут показатель в 30% запросов на предоставление муниципальных услуг в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, к 2020 году это значение должно быть не менее 35%, а к 2025 году не менее 70%.
Поскольку цифровизация сферы муниципальных услуг дополнит такой важный показатель, как доступность услуг и их качественное предоставление гражданам, важным и необходимым является измерение уровня удовлетворенности граждан качеством работы муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальных услуг. При этом важно минимизировать количество отказов в предоставлении услуги. Проведением регулярного ежегодного мониторинга оценки качества предоставления услуг определяется уровень удовлетворенности граждан качеством работы муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальных услуг. В настоящее время достигнут достаточно высокий уровень, который составляет 99,04% (ранее в 2018 году данный показатель составлял 98,9%). Поддержание такого уровня удовлетворенности является одной из основных задач Городской Управы города Калуги, качественное выполнение которой будет способствовать повышению уровня доверия населения к органам местного самоуправления.
В свете современных подходов к совершенствованию государственного и муниципального управления важную роль играет концепция открытости. Особую значимость повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления приобретает в условиях нарастающей сложности социально-экономических и политических процессов. Реализация принципов открытости призвана не только обеспечить распространение достоверной информации, но и расширить возможности непосредственного участия институтов гражданского общества в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления.
Одной основных задач в данном направлении является разработка законодательной карты официального сайта Городской Управы города Калуги на основе совокупности нормативных правовых актов, содержащих требования к структуре и содержанию различных разделов официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления. Решение данной задачи позволит сформировать системный подход к наполнению официального сайта Городской Управы города Калуги и более качественно использовать инструменты вовлечения институтов гражданского общества в реализацию муниципальной политики.
Таким образом, поставленные цели и задачи являются многоплановыми, носят программный характер и охватывают различные стороны деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем должны быть скоординированы в рамках реализации единого механизма, включающего исполнение взаимосвязанных мероприятий и достижение поставленных индикаторов.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" подчеркнуто, что целями функционирования всей вертикали органов власти является осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
При этом именно на органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством возложены важнейшие функции, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения.
Необходимо учитывать, что первостепенную роль в решении всех задач, стоящих перед органами местного самоуправления, играет уровень профессионализма выборных должностных лиц, муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению их деятельности.
В связи с изложенным на муниципальном уровне возникает необходимость реализации эффективной кадровой политики, способной обеспечить замещение всех вышеуказанных должностей высококвалифицированными, ответственными и инициативными специалистами.
С 2014 по 2019 годы в рамках реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Калуга" был проведен ряд мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва и развитие кадрового состава.
В частности, была обеспечена реализация мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв Городской Управы города Калуги, оптимизирована численность кадрового резерва, внедрен институт наставничества. Кроме того, в целях расширения взаимодействия с образовательными организациями были заключены соглашения о сотрудничестве с ФГБОУ ВО "Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского", ГАОУ ДПО "Центр современного образования Калужской области", Калужским филиалом ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", Калужским филиалом ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации". В кадровый резерв Городской Управы города Калуги включены 10 финалистов областного конкурса "Стратегия успеха".
С 2009 года осуществляется формирование кадрового резерва Городской Управы города Калуги, целью которого является оперативное замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий высококвалифицированными специалистами. В настоящее время кадровый резерв Городской Управы города Калуги насчитывает чуть более 500 человек. Необходимо при сохранении данной численности обеспечить качественное улучшение его состава, в том числе путем включения новых кандидатов, обладающих высоким уровнем профессионализма и развития управленческих компетенций.
Важную роль в принятии кадровых решений играет наличие полной и объективной информации об уровне развития у кандидатов на замещение вакантных должностей ключевых управленческих компетенций, а также способности к обработке и использованию различных видов информации при реализации возложенных функций и полномочий. В свете данного подхода возрастающее значение среди мероприятий по профессиональному развитию получают диагностические процедуры (ассессмент-центры, тестирования, оценка уровня развития личностно-профессиональных ресурсов и т.д.). Внедрение указанных инструментов является одним из основных направлений реализации мероприятий Программы.
Таким образом, в настоящее время ключевыми задачами кадровой политики являются:
- внедрение диагностических процедур как инструмента принятия эффективных кадровых решений;
- обеспечение максимально высокого уровня мотивации выборных должностных лиц, муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;
- регулярное обновление кадрового резерва путем включения специалистов, обладающих наиболее высоким уровнем профессионализма и развития управленческих компетенций;
- переход от отдельных мероприятий по профессиональному развитию к формированию индивидуальных траекторий развития;
- совершенствование должностными лицами, замещающими руководящие позиции, навыков стратегического менеджмента, управления персоналом и мотивацией, а также навыков создания профессиональной культуры и применения методик эффективной организации труда.
Формирование положительного имиджа представителя органа местного самоуправления неразрывным образом связано и с реализацией антикоррупционной политики. Управлением делами Городского Головы города Калуги 1 раз в 2 года разрабатывается и утверждается план проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий, а также контролируется его исполнение. В каждом органе Городской Управы города Калуги созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссией по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги ежеквартально рассматриваются отчеты о результатах проводимой антикоррупционной работы, а также обзоры судебной практики по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции.
В качестве ключевых задач антикоррупционной политики на период реализации Программы выступает укрепление антикоррупционных стандартов, своевременное выявление и предупреждение новых коррупционных рисков, обеспечение максимальной прозрачности деятельности органов Городской Управы города Калуги.
В целях повышения качества государственного и муниципального управления, снижения административных барьеров федеральным проектом "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" предусмотрено внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Планируется разработка и принятие федерального закона и иных нормативных правовых актов, закрепляющих целевое состояние предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе реестровую модель их предоставления, проактивность, экстерриториальность, типизацию и стандартизацию приоритетных региональных и муниципальных услуг, многоканальность, машиночитаемое описание процесса оказания услуг, исключение участия человека в процессе принятия решения при предоставлении приоритетных государственных услуг, единую систему сбора обратной связи от получателей услуг, иные направления совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг без личного посещения заявителем органов Городской Управы города Калуги. Начиная с 2014 года по настоящее время в электронный вид переведено 20 муниципальных услуг, что составляет 30% от общего количества услуг. Процесс цифровизации будет продолжен в 2020 году по новой модели предоставления услуг - реестровой, а также с реализацией принципа проактивности оказания услуг.
В 2019 году достигнут показатель в 30% запросов на предоставление муниципальных услуг в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, к 2020 году это значение должно быть не менее 35%, а к 2025 году не менее 70%.
Поскольку цифровизация сферы муниципальных услуг дополнит такой важный показатель, как доступность услуг и их качественное предоставление гражданам, важным и необходимым является измерение уровня удовлетворенности граждан качеством работы муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальных услуг. При этом важно минимизировать количество отказов в предоставлении услуги. Проведением регулярного ежегодного мониторинга оценки качества предоставления услуг определяется уровень удовлетворенности граждан качеством работы муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальных услуг. В настоящее время достигнут достаточно высокий уровень, который составляет 99,04% (ранее в 2018 году данный показатель составлял 98,9%). Поддержание такого уровня удовлетворенности является одной из основных задач Городской Управы города Калуги, качественное выполнение которой будет способствовать повышению уровня доверия населения к органам местного самоуправления.
В свете современных подходов к совершенствованию государственного и муниципального управления важную роль играет концепция открытости. Особую значимость повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления приобретает в условиях нарастающей сложности социально-экономических и политических процессов. Реализация принципов открытости призвана не только обеспечить распространение достоверной информации, но и расширить возможности непосредственного участия институтов гражданского общества в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления.
Одной основных задач в данном направлении является разработка законодательной карты официального сайта Городской Управы города Калуги на основе совокупности нормативных правовых актов, содержащих требования к структуре и содержанию различных разделов официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления. Решение данной задачи позволит сформировать системный подход к наполнению официального сайта Городской Управы города Калуги и более качественно использовать инструменты вовлечения институтов гражданского общества в реализацию муниципальной политики.
Таким образом, поставленные цели и задачи являются многоплановыми, носят программный характер и охватывают различные стороны деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем должны быть скоординированы в рамках реализации единого механизма, включающего исполнение взаимосвязанных мероприятий и достижение поставленных индикаторов.
Просмотр документа
×
