Вы здесь

Положение об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Дата публикации: 
вторник, Сентябрь 4, 2018
Уровень документа: 
Муниципальные документы
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД КАЛУГА»

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования. Сфера действия настоящего Положения.

1. Настоящее Положение в пределах, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ), регулирует отдельные отношения, возникающие при организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «Город Калуга».

2. Действие настоящего Положения распространяется на всех физических лиц, на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей или участников договора простого товарищества и подлежит исполнению на всей территории муниципального образования «Город Калуга».

Статья 2. Правовое регулирование отношений, возникающих при организации транспортного обслуживания населения

1. Правовое регулирование отношений, возникающих при организации транспортного обслуживания населения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Калуга».

2. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Калужской области и муниципального образования «Город Калуга».

Статья 3. Цели организации транспортного обслуживания населения

Основными целями организации транспортного обслуживания населения являются:

  • создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Калуга», отвечающих требованиям безопасности;
  • установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания населения;
  • повышение уровня качества транспортных услуг;
  • обеспечение устойчивого функционирования системы транспортного обслуживания населения;
  • защита прав и законных интересов ответственных перевозчиков и потребителей транспортных услуг.

Статья 4. Принципы организации транспортного обслуживания населения

Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

  • безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
  • качество транспортного обслуживания населения;
  • обеспечение доступности и гарантированности транспортных услуг для населения;
  • обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Калуга»;
  • создание единой маршрутной сети муниципального образования «Город Калуга».

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

«транспортное обслуживание населения» - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

«организация транспортного обслуживания» - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

«маршрутная сеть» включает в себя совокупность муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Калуга», взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортной инфраструктурой;

«ответственный перевозчик» (далее – перевозчик) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которым заключен муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

«уполномоченный орган Городской Управы по вопросам организации транспортного обслуживания населения» (далее - уполномоченный орган) - орган Городской Управы города Калуги, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения;

«схема маршрута регулярного сообщения» (далее - схема маршрута) - условное графическое изображение пути следования транспортного средства с указанием опасных участков, остановочных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.).

2. Все другие понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 220-ФЗ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации транспортного обслуживания населения.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа

1. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

  • определение потребности населения в транспортном обслуживании на территории муниципального образования на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проведение прогнозирования развития транспортного обслуживания населения, установление вида, общего количества и класса транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок;
  • подготовка предложений по организации маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров в границах муниципального образования «Город Калуга»;
  • подготовка правовых актов Городской Управы города Калуги по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
  • ведение реестра муниципальных маршрутов муниципального образования «Город Калуга»;
  • согласование схем маршрутов и расписаний движения транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
  • выдача карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
  • организация и проведение конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
  • осуществление функций муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
  • организация и осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения на территории муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством, регулирующим данную сферу деятельности;
  • организация и осуществление контроля за исполнением перевозчиками муниципальных контрактов, качеством выполнения транспортных услуг;
  • принятие в рамках имеющихся полномочий мер к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения и неисполнения ими обязательств по муниципальным контрактам;
  • обращение в суд о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
  • осуществление информирования населения об организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования «Город Калуга»;
  • обеспечение координации работы перевозчиков на территории муниципального образования;
  • координация работы диспетчерского управления пассажирскими перевозками;
  • взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Калуга»;
  • реализация мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
  • заключение с перевозчиками соглашений о перевозке пассажиров транспортом общего пользования с предоставлением льгот на проезд по нерегулируемым тарифам.

 

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Статья 7. Организация маршрутной сети

1. Для выполнения регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Калуга» организовывается единая маршрутная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3. Организация маршрутной сети осуществляется посредствам формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простого товарищества, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющие регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, физические, юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, органы представительной, исполнительной власти Калужской области и муниципального образования «Город Калуга», а также уполномоченный орган.

Статья 8. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок

1. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом.

2. В реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок помимо сведений, указанных в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, могут быть включены сведения о периодичности (круглогодичный или сезонный) и регулярности (ежедневно или по дням недели) осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3. Нумерация муниципальных маршрутов регулярных перевозок в реестре устанавливается от 1 до 99. Допускается установление буквенных обозначений в номерах маршрутов.

4. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок утверждается правовым актом Городской Управы города Калуги.

5. Сведения, включенные в реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги.

 

Статья 9. Организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Калуга»

1. Транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования «Город Калуга» осуществляется по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

2. Уполномоченный орган выдает перевозчикам свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок.

3. Без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок, выданных уполномоченным органом, запрещается осуществлять перевозку пассажиров на территории муниципального образования «Город Калуга» по маршруту, включенному в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. Перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляются по расписаниям, которые разрабатываются и утверждаются перевозчиками и согласовываются с уполномоченным органом.

 

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Статья 8. Организация маршрутной сети

1. Для выполнения регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Калуга» организовывается единая маршрутная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3. Организация маршрутной сети осуществляется посредством формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать уполномоченный орган, органы государственной власти и местного самоуправления, а также юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Статья 9. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок

1. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом.

2.  В реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок включаются сведения, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

3. Нумерация муниципальных маршрутов  регулярных перевозок в реестре  устанавливается от 1 до 99. Допускается установление буквенных обозначений в номерах маршрутов.

4. Сведения, включенные в реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги.

Статья 10. Изменение вида регулярных перевозок

1. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

2. Уполномоченный орган  при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок уведомляет об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления указанного решения в силу.

3. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Статья 11. Организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Калуга»

1. Транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования «Город Калуга» осуществляется по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

2. Уполномоченный орган выдает перевозчикам свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок.

3. Без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок, выданных уполномоченным органом, запрещается осуществлять перевозку пассажиров на территории муниципального образования «Город Калуга» или находиться в любом месте на пути следования по маршруту, включенному в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, при наличии размещения на транспортном средстве или внутри него любой из нижеперечисленной информации или документации, относящейся к указанному маршруту: наименование маршрута, наименование остановок маршрута, номер маршрута, стоимость проезда по маршруту, схема маршрута любого срока действия, путевой лист для работы на данном маршруте и иная информация, относящаяся к данному маршруту.

Статья 12. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2.  Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

3. Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

4. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

1. Уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрутов регулярных перевозок, выданными в соответствии с настоящим Положением и в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество карт маршрутов должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обязаны соблюдать требования к перевозчикам, установленные настоящим Положением и действующим законодательством, регулирующим данную сферу деятельности.

Статья 14. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок

1. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются уполномоченным органом.

2. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, карты маршрутов регулярных перевозок и порядок заполнения утверждается федеральным органом исполнительной власти.

3. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются:

  • по результатам проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. Открытый конкурс проводится в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Городской Управы города Калуги.
  • без проведения конкурса в случаях, предусмотренных  Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

4. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок проводится в случаях:

  • открытия нового муниципального маршрута регулярных перевозок и включенного в соответствующем порядке в реестр муниципальных маршрутов;
  • прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного без проведения конкурса в случаях, предусмотренных  Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
  • принятия решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

5. Оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок осуществляются в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

Статья 15. Отчеты об осуществлении регулярных перевозок

1. Перевозчик, с которым заключен муниципальный контракт либо которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязан направлять в уполномоченный орган ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

2. Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный орган устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Статья 16. Прекращение или приостановление действия  свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок

Уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наличии обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, а также в других случаях, предусмотренных  действующим законодательством.

 

Глава 4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Статья 17. Принятие решения и основания для установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок

1. Решение об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимает уполномоченный орган в порядке, предусмотренном настоящим Положением, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, созданной постановлением Городской Управы города Калуги (далее - Комиссия).

1.1 При установлении муниципального маршрута регулярных перевозок проводится обследование предлагаемого к установлению маршрута комиссией по обследованию  муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Калуга», действующей на основании распоряжения Городской Управы города Калуги (далее - Комиссия по обследованию маршрутов).

1.2. Решение, оформляемое протоколом, об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок принимается Комиссией с учетом заключения  Комиссии по обследованию маршрутов.

2. Основаниями для установления или изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут быть в том числе:

  • потребности населения муниципального образования «Город Калуга» в пассажирских перевозках;
  • изменение структуры и величины пассажиропотока;
  • оптимизация маршрутной сети муниципального образования «Город Калуга»;
  • изменение градостроительной ситуации муниципального образования «Город Калуга»;
  • создание либо ликвидация крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов и иных социально значимых объектов;
  • закрытие (открытие) движения транспорта, изменение схемы организации дорожного движения на отдельных участках улично-дорожной сети муниципального образования «Город Калуга» на постоянной или временной основе.

3. Неоднократное отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, является основанием для изменения  муниципального маршрута регулярных перевозок.

4. Основанием для отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются:

  • открытие новых маршрутов;
  • оптимизация маршрутной сети;
  • отсутствие устойчивого или изменение существующего пассажиропотока;
  • наступление обстоятельств, не позволяющих обеспечить безопасность движения;
  • ввод в действие новых или закрытие старых объектов транспортной инфраструктуры;
  • закрытие движения на всех или отдельных участках маршрута;
  • неоднократное отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок.

5. Предложения по установлению, изменению или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут вноситься:

  • юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, имеющими намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющими регулярные перевозки (далее - Перевозчики, имеющие намерение осуществлять перевозки);
  • физическими, юридическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - Заявители);
  • органами представительной, исполнительной власти Калужской области и муниципального образования «Город Калуга».

6.  Уполномоченный орган устанавливает требования по количеству, виду, классу, экологическим характеристикам транспортных средств, планируемых к обслуживанию устанавливаемого, изменяемого муниципального маршрута регулярных перевозок, исходя из пассажиропотока, пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры.

7. Маршрут считается установленным, измененным со дня включения данных сведений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

8. При установлении нового муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется паспорт маршрута.

9. Изменения муниципального маршрута регулярных перевозок отражаются в паспорте маршрута.

10. Уполномоченный орган не позднее чем через девяносто дней со дня установления нового муниципального маршрута регулярных перевозок объявляет о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по данному маршруту регулярных перевозок.

11. Уполномоченный орган при принятии решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок уведомляет о данном решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

12. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

13. Об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченные органы своевременно оповещают население через средства массовой информации.

Статья 18. Порядок обращения в уполномоченный орган с предложением по установлению, изменению или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок

1. Перевозчики, имеющие намерение осуществлять перевозки, заявители, а также органы представительной, исполнительной власти Калужской области и муниципального образования «Город Калуга», инициирующие установление, изменение или отмену существующего муниципального маршрута регулярных перевозок, обращаются в уполномоченный орган с заявлением об установлении или изменении маршрута.

2. Перевозчики, имеющие намерение осуществлять перевозки, к заявлению об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок прилагают следующие документы:

  • пояснительную записку с технико-экономическим обоснованием целесообразности установления либо изменения муниципального маршрута регулярных перевозок с указанием вида регулярных перевозок, максимального количества и вида транспортных средств, сведений о категории, классе, экологической характеристике транспортных средств, планируемых для работы на данном маршруте;
  • схему с указанием начальных, промежуточных и конечных остановочных пунктов и протяженности маршрута;
  • перечень улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;
  • планируемое расписание движения транспортных средств по маршруту.

2.1. Заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется Перевозчиком, имеющим намерение осуществлять перевозки, в произвольной форме, но должно содержать следующую информацию: номер и дату выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом; наименование планируемого к установлению или изменению муниципального маршрута регулярных перевозок; протяженность устанавливаемого маршрута (при установлении муниципального маршрута регулярных перевозок);   изменение протяженности маршрута (при  изменении муниципального маршрута регулярных перевозок); сведения о транспортных средствах: класс, количество, габаритные и весовые параметры, экологические характеристики, характеристики транспортного средства (при  установлении муниципального маршрута регулярных перевозок).

2.2. В случае если  заявление  об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок представляется уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

3. Заявители, предложившие установить или изменить маршрут, представляют в уполномоченный орган письменное заявлением в произвольной форме об установлении или изменении маршрута с обязательным указанием основания необходимости установления или изменения маршрута.

4.  Если заявлением об изменении муниципального  маршрута регулярных перевозок предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган   в течение семи дней со дня внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.

5. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, перевозчик вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати дней. Перевозчик обязан уведомить о таком изменении уполномоченный орган. Перевозчики обязаны разместить эти сведения на остановочных пунктах в целях информирования граждан об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок. Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном данным Положением.

Статья 19. Порядок рассмотрения уполномоченным органом предложений по установлению, изменению или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок

1. Уполномоченный орган после получения заявления об установлении,  изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок  рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы на предмет соответствия заявления требованиям, установленным настоящим Положением, организует проведение обследования маршрута Комиссией по обследованию маршрутов (при установлении муниципального маршрута регулярных перевозок) и передает данное заявление на рассмотрение Комиссии.

В случае если заявление составлено с нарушением требованиям и представлено с неполным пакетом документов, установленным настоящим Положением,  уполномоченный орган возвращает указанное заявление и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата.

2. По представленным документам Комиссия принимает решение о возможности либо отказе в установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

3. Основаниями для отказа в установлении маршрутов либо в изменении маршрутов являются:

  • указание недостоверных сведений в заявлении об установлении или изменении маршрута;
  • несоответствие обустройства остановочных пунктов и расстояний между остановочными пунктами на маршруте установленным нормам, требованиям, установленным национальным стандартом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • несоответствие маршрута требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;
  • совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре.

4. Уполномоченный орган в письменной форме сообщает Перевозчику, имеющему намерение осуществлять перевозки, заявителю, а также органу представительной, исполнительной власти Калужской области и муниципального образования «Город Калуга», подавшему заявку, о принятом решении по установлению нового или изменению существующего муниципального маршрута регулярных перевозок. В случае отказа в письменном ответе указываются основания для отказа.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Переходный период

1. Со дня вступления в силу настоящего Положения и до момента истечения срока действия ранее заключенных уполномоченным органом с перевозчиками договоров на транспортное обслуживание населения действует переходный период.

2. В переходный период не допускается оформление правоотношений между уполномоченным органом с лицами, осуществляющими перевозки пассажиров на территории муниципального образования «Город Калуга» иначе, чем предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

3. В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ перевозчики и уполномоченный орган обязаны осуществить действия, предусмотренные статьей 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

 

ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ, К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, УЧАСТНИКАМ ДОГОВОРА ПРОСТОГО ТОВАРИЩЕСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ

 

Для целей настоящих Требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - Требования) используются понятия в значениях, установленных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - перевозчики), обязаны выполнять следующие требования:

1. Соблюдать максимальное количество транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным (согласованным) расписанием и предусмотренное реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Калуга» как основное количество транспортных средств (без резерва);

2. Соблюдать максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием, в объеме не более 20 %.

3. Передавать в региональную навигационно-информационную систему Калужской области информацию о месте нахождении транспортных средства, используемых для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4. Обеспечить исправную работу установленного в транспортном средстве оборудования для безналичной оплаты проезда.

5. Информировать орган местного самоуправления об изменении тарифов на регулярные перевозки.

Перевозчик осуществляет информирование органа местного самоуправления об изменении тарифов на регулярные перевозки в письменном виде, не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня изменения тарифов на регулярные перевозки.

 

 

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ОТМЕНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК (В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА ПРОСТОГО ТОВАРИЩЕСТВА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ ЛИБО ОТМЕНЕ ДАННЫХ МАРШРУТОВ, А ТАКЖЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В УСТАНОВЛЕНИИ ЛИБО ИЗМЕНЕНИИ ДАННЫХ МАРШРУТОВ, ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ ДАННЫХ МАРШРУТОВ)

 

1. Общие положения

1.1. Для целей Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) (далее - Порядок) используются понятия в значениях, установленных Федеральными законами «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

1.2. Установление, изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Маршрут) осуществляются Городской Управой города Калуги путем внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Калуга» (далее - Реестр), ведение которого осуществляется уполномоченным органом Городской Управы по вопросам организации транспортного обслуживания населения (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с рекомендациями комиссии, по рассмотрению вопросов об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, состав которой утверждается нормативным правовым актом Городской Управы города Калуги (далее - Комиссия).

1.3. При установлении Маршрута и в случае изменения Маршрута в части изменения схемы Маршрута, путем запуска его по участкам улично-дорожной сети, не задействованным в маршрутной сети муниципального образования «Город Калуга», проводится обследование предлагаемого к установлению, изменению Маршрута комиссией по обследованию муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Калуга», действующей на основании нормативно правового акта органа местного самоуправления (далее - Комиссия по обследованию маршрутов).

1.4. Предложения по установлению, изменению или отмене Маршрутов могут вноситься:

  • юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, имеющими намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющими регулярные перевозки (далее - Перевозчики);
  • физическими, юридическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - Заявители);
  • органами Государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципального образования «Города Калуги», а также уполномоченным органом.

 

2. Порядок рассмотрения заявлений об установлении,

изменении либо отмене Маршрутов

2.1. Уполномоченный орган принимает заявления об установлении, изменении, отмене Маршрута. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, уполномоченный орган возвращает указанное заявление с мотивированным обоснованием причин возврата.

2.2. Уполномоченный орган после получения заявления об установлении, изменении или отмене Маршрута рассматривает данное заявление на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, в случае необходимости организует проведение обследования маршрута Комиссией по обследованию маршрутов и передает данное заявление на рассмотрение Комиссии.

2.3. Комиссия в течение двадцати рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган заявления рассматривает его и по итогам рассмотрения оформляет протокол, который должен содержать следующие данные: состав присутствующих членов Комиссии, информацию о лицах, предложивших установление, изменение, отмену Маршрута, информацию о виде регулярных перевозок, информацию об устанавливаемом, изменяемом, отменяемом Маршруте, рекомендации о возможности установления, изменения, отмены Маршрута в соответствии с требованиями настоящего Порядка, рекомендации об отказе в установлении, изменении, отмене Маршрута в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Протокол Комиссии может содержать и другую информацию.

Решение Комиссии считается правомочным при наличии на заседании не менее двух третей ее состава и принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

2.4. В течение пятнадцати рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта правового акта Городской Управы города Калуги о внесении изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Калуга» либо направляет информацию об отказе в установлении, изменении или отмене данного Маршрута с мотивированным обоснованием причин отказа.

Уполномоченный орган уведомляет в письменной форме об указанном решении Перевозчика, Заявителя, орган представительной, исполнительной власти Калужской области или муниципального образования «Город Калуга», предложивших установить, изменить или отменить Маршрут.

2.5. Сведения, включенные в реестр маршрутов, размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.6. При установлении нового Маршрута оформляется паспорт Маршрута. Изменения Маршрута отражаются в паспорте Маршрута.

 

3. Установление, изменение Маршрута

3.1. Основаниями для установления или изменения Маршрута могут быть:

  • социальная потребность в пассажирских перевозках;
  • изменение структуры и величины пассажиропотока;
  • закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках дорожной сети на постоянной или временной основе;
  • включение в Маршрут нового промежуточного остановочного пункта, оборудованного в соответствии с техническими требованиями к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения;
  • отсутствие альтернативных видов транспорта;
  • оптимизация маршрутной сети.

3.1.1. Неоднократное отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, является основанием для изменения Маршрута.

3.2. Перевозчики, предложившие установить или изменить Маршрут, представляют в уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного Маршрута согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которое включает в себя следующие сведения и документы, а именно:

3.2.1. При установлении Маршрута:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование Маршрута в виде наименований начального и конечного остановочных пунктов;

4) протяженность Маршрута;

5) места нахождения остановочных пунктов по Маршруту;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) предлагаемые классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов;

8) характеристики транспортных средств, в том числе экологические;

9) планируемое расписание для начального и конечного остановочных пунктов;

10) обоснование необходимости установления Маршрута;

3.2.2. При изменении Маршрута:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер Маршрута в реестре маршрутов;

3) предлагаемые изменения включенных в состав Маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов;

4) обоснование необходимости изменения Маршрута;

3.2.3. В случае, если заявление об установлении или изменении Маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 3.2.1 и пунктом 1 части 3.2.2 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

3.3. Заявители, органы Государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления муниципального образования «Города Калуги», предложившие установить или изменить Маршрут, представляют в уполномоченный орган письменное заявление в произвольной форме об установлении или изменении данного Маршрута с обязательным указанием обоснования о необходимости установления или изменения Маршрута.

3.4. Если заявлением об изменении Маршрута предусматриваются изменения включенных в состав Маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписание по Маршруту уполномоченный орган выдает в течение семи рабочих дней Перевозчику новое свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - Свидетельство) или вносит изменения в соответствующие приложения к Свидетельству.

3.5. Если заявлением об изменении Маршрута предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному Маршруту, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня внесения таких изменений в реестр маршрутов выдает Перевозчику, который обратился с указанным заявлением, дополнительные карты Маршрута регулярных перевозок в случаях, предусмотренных Законом.

3.6. Маршрут считается установленным, измененным с даты внесения сведений об установлении, изменении, отмене данного Маршрута в Реестр.

3.7. Основаниями для отказа в установлении либо изменении Маршрута являются:

1) недостоверные сведения, указанные в заявлении об установлении или изменении маршрута;

2) Маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Правилами безопасности дорожного движения;

4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный Маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному Маршруту;

5) в состав данного Маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых превышена;

6) в состав данного Маршрута предлагается включить остановочный пункт, не соответствующий общим техническим требованиям к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения;

7) совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию Маршрута с параметрами Маршрутов, содержащихся в реестре.

3.8. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, перевозчик вправе изменить данный Маршрут на срок до шестидесяти дней. Перевозчик обязан уведомить о таком изменении уполномоченный орган. Перевозчики обязаны разместить эти сведения на остановочных пунктах в целях информирования граждан об изменении Маршрута. Изменение Маршрута на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном данным Порядком.

 

4. Отмена Маршрута

4.1. Основаниями для отмены Маршрута являются:

1) закрытие движения на всех или отдельных участках Маршрута;

2) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный Маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые используются для осуществления регулярных перевозок по данному Маршруту;

3) отсутствие потребности населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом на соответствующем Маршруте;

4) оптимизация маршрутной сети;

5) данный Маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным федеральным органом.

6) признание несостоявшимся конкурса, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким Маршрутам (2 и более раз) в связи с отсутствием заявок.

4.2. Перевозчики, Заявители, органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления муниципального образования «Города Калуги», предложившие отменить Маршрут, представляют в уполномоченный орган заявление в письменной форме об отмене Маршрута, которое включает в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя и физического лица), адрес места жительства (места нахождения), контактный телефон лица, обратившегося с заявлением об отмене Маршрута;

2) порядковый номер Маршрута в реестре маршрутов;

3) регистрационный номер Маршрута в реестре маршрутов;

4) обоснования необходимости отмены Маршрута.

4.3. Маршрут считается отмененным с даты внесения сведений об установлении, изменении, отмене данного Маршрута в Реестр.

4.4. В случае принятия решения об отмене Маршрута уполномоченный орган уведомляет перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему Маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления в силу решения об отмене данного Маршрута. Уполномоченным органом вносятся изменения в документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Калуга».

4.5. Решение об отказе в отмене Маршрута принимается в случае наличия потребности в пассажирских перевозках по данному маршруту.

Эта информация предназначается: