Вы здесь

Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2020-2025 гг.)

Дата публикации: 
вторник, Декабрь 31, 2019
Уровень документа: 
Муниципальные документы

Ответственный исполнитель муниципальной программы: Управление экономики и имущественных отношений города Калуги

Ответственное лицо: главный специалист отдела развития АПК Леонова Ольга Александровна, тел.: +7-4842-70-15-47, e-mail: leonova_oa@kaluga-gov.ru.

ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2019 № 542-п

 

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

На основании статей 36, 44 Устава муниципального образования "Город Калуга", постановления Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 № 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", постановления Городской Управы города Калуги от 08.08.2013 № 9067-пи "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", решения Городской Думы города Калуги от 20.12.2019 № 278 "О временно исполняющем полномочия Городского Головы города Калуги", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (приложение).
2. Постановление Городской Управы города Калуги от 12.11.2013 № 345-п "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольстви" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020, но не ранее его официального обнародования и подлежит опубликованию.

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление экономики и имущественных отношений города Калуги.

Временно исполняющий полномочия
Городского Головы
города Калуги
Д.А. Денисов


Приложение к Постановлению Городской Управы города Калуги
от 31 декабря 2019 г. № 542-п

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

 

 


 

 

Раздел 1. ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга"

 "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы 

Управление экономики и имущественных отношений города Калуги 

2. Соисполнители муниципальной Программы

Отсутствуют

3. Участники муниципальной Программы

Юридические лица, включая сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования «Город Калуга», а также работники сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга», физические лица, занимающиеся садоводством, огородничеством, ведущие личное подсобное хозяйство

4. Подпрограммы муниципальной Программы

Подпрограмма  "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании  "Город Калуга".

Подпрограмма "По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга"

5. Программно-целевые инструменты муниципальной Программы

Отсутствуют

6. Цели муниципальной Программы

Устойчивое развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования "Город Калуга"

7. Задачи муниципальной Программы

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на агропродовольственном рынке на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечение населения муниципального образования «Город Калуга» качественными отечественными продовольственными товарами;

- стимулирование развития рынков продукции сельского хозяйства (молока, мяса, картофеля и овощей);

- стимулирование роста производства и ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- повышение обеспеченности населения муниципального образования "Город Калуга" сельскохозяйственной продукцией, производимой местными сельскохозяйственными производителями;

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, модернизация агропромышленного комплекса;

-  стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие малых форм хозяйствования;

-  создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;

- вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель

 

8.  Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы

1. Количество организованных мероприятий (семинаров, лекций) консультационно - информационного содержания, выставок, ярмарок, конкурсов  и других мероприятий в сельском хозяйстве, направленных на стимулирование сбыта продукции и обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса (единиц).

2. Поголовье крупного рогатого скота сельскохозяйственных товаропроизводителей (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (голов), в том числе:

3. - поголовье коров (голов).

4. Валовое производство молока сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

5. Реализация молока сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

6. Надой на корову в год сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (кг).

7. Валовое производство зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

8. Валовое производство картофеля сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

9. Валовое производство овощей сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

10. Увеличение посевных площадей  сельскохозяйственных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель (га).

11. Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления молока (молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко), производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели,

являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские

(фермерские) хозяйства) (%).

12. Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления картофеля, производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (%).

13. Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления овощами, производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели,

являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (%)

 

9. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

2020-2025 годы

10. Объемы и источники финансирования муниципальной Программы

1. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия":

тыс.рублей

Годы

Объемы и источники финансирования

Всего

Бюджет муниципального образования "Город Калуга"

Внебюджетные средства

(собственные)

2020

187273,0

2303,0

184970,0

2021

210542,0

2450,0

208092,0

2022

228200,4

2450,0

225750,4

2023

252856,0

4900,0

247956,0

2024

268563,5

5120,0

263443,5

2025

299599,0

5350,0

294249,0

Итого

1447033,9

22573,0

1424460,9

 

В том числе объемы и источники финансирования на реализацию:

1.1. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в  муниципальном образовании "Город Калуга":

                                                                                                            тыс.рублей

Годы

Объемы и источники финансирования

Всего

Бюджет муниципального образования «Город Калуга»

Внебюджетные средства

(собственные)

2020

123069,0

1353,0

121716,0

2021

143658,0

1500,0

142158,0

2022

157357,4

1500,0

155857,4

2023

174838,0

3100,0

171738,0

2024

188725,5

3200,0

185525,5

2025

204480,0

3300,0

201180,0

Итого

992127,9

13953,0

978174,9

 

1.2. Подпрограмма «По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга":

тыс.рублей

Годы

Объемы и источники финансирования

Всего

Бюджет муниципального образования "Город Калуга"

Внебюджетные средства

(собственные)

2020

63754,0

500,0

63254,0

2021

66434,0

500,0

65934,0

2022

70393,0

500,0

69893,0

2023

77518,0

1300,0

76218,0

2024

79318,0

1400,0

77918,0

2025

94569,0

1500,0

93069,0

Итого

451986,0

5700,0

446286,0

 

1.3. Прочие мероприятия муниципальной Программы:                                                                                   

тыс.рублей                                                                          

Годы

Объемы и источники финансирования

Всего

Бюджет муниципального образования "Город Калуга"

Внебюджетные средства

(собственные)

2020

450,0

450,0

 

2021

450,0

450,0

 

2022

450,0

450,0

 

2023

500,0

500,0

 

2024

520,0

520,0

 

2025

550,0

550,0

 

Итого

2920,0

2920,0

 

 

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной Программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских хозяйств)

11. Ожидаемые результаты реализации  муниципальной Программы

За период реализации муниципальной Программы ожидаются:

1. Организация ежегодно не менее 22-х мероприятий (семинаров, лекций) консультационно - информационного содержания, выставок, ярмарок, конкурсов  и других мероприятий в сельском хозяйстве, направленных на стимулирование сбыта продукции и обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса.

2. Увеличение поголовья дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2025 году до 1000 голов.

3. Увеличение валового производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2025 году до            6000 тонн при  годовом надое на 1 корову 6000 кг.

4. Произвести в 2025 году:

    - зерна  - 2000 тонн;

    - картофеля - 1000 тонн;

    - овощей - 2000 тонн.

5. Увеличить к 2025 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель до 5200 га.

6. Обеспечить выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления сельскохозяйственной продукции к 2025 году:

- молока (молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко) - 5,27%;

- картофеля - 3,18%;

- овощей - 4,08%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

 

Муниципальная программа муниципального образования «Город Калуга» «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - муниципальная Программа) базируется на Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444), Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008                          № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009                      № 1121-р, постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172,                      от 28.09.2018 № 1151), Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 315, от 19.12.2014 № 1421, от 13.01.2017 № 7, от 31.03.2017 № 396, от 29.07.2017 № 902, от 10.11.2017 № 1347, от 13.12.2017 № 1544, от 01.03.2018 № 214, от 31.07.2018 № 890, от 27.08.2018 № 1002, от 06.09.2018 № 1063, от 30.11.2018 № 1443, от 08.02.2019 № 98), Государственной программе Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 48, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89, от 25.05.2017 № 318), Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» до 2030 года, одобренной решением Думы города Калуги от 01.02.2018 № 25 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» до 2030 года».

Сельское хозяйство является системообразующей сферой экономики муниципального образования "Город Калуга", формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Приоритетами социально-экономического развития муниципального образования в этой отрасли является: содействие развитию малых форм хозяйствования,  стимулирование увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования «Город Калуга», содействие повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, модернизация материально-технической базы производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки, сохранение в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, обеспечивающих устойчивый рост объемов производства сельскохозяйственной продукции,  реализация мероприятий по сохранению почвенного плодородия и повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными товаропроизводителями, создание условий для развития рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

Муниципальная Программа направлена на стимулирование привлечения в сельское хозяйство муниципального образования "Город Калуга" средств муниципального бюджета для достижения поставленных целей и задач.

Предполагается, что финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования «Город Калуга» будет осуществляться, также, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 48 «Об утверждении Государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области».

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в экономике муниципального образования "Город Калуга", развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения муниципального образования.

Агропромышленный комплекс муниципального образования "Город Калуга"    включает 4 сельскохозяйственных предприятия, 9 фермерских хозяйств, 16 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 224 садоводческих товариществ, 9015 личных подсобных хозяйств, 4488 владельцев земельных участков (огородников).

Площадь сельскохозяйственных угодий муниципального образования "Город Калуга" по состоянию на 01.01.2019 составляет 10,1 тыс. га, из них площадь пашни – 7,35 тыс. га (данные Росреестра), в том числе общая площадь сельскохозяйственных угодий для осуществления сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по состоянию на 01.06.2019 составляет 4476,7 га , из них пашни - 4105,7 га.

Численность работающих в агропромышленном комплексе муниципального образования "Город Калуга" в 2018 году составила 1899 человек, из них 240 человек занято в сельскохозяйственном производстве. 

Сельское хозяйство муниципального образования "Город Калуга" специализируется:

-  на производстве продукции животноводства, главным образом молока;

- на производстве  продукции растениеводства, главным образом овощеводстве открытого грунта и картофеля.

    За период реализации НацПроекта "Развитие АПК", в целях реконструкции, модернизации животноводческих комплексов и ферм, развития приоритетных отраслей животноводства и растениеводства, создания и развития перерабатывающих предприятий суммарный объем инвестиций в отрасль агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга" на 01.01.2019 составил 4038,8 млн. рублей, в том числе:

- инвестиционные кредиты - 1462,9 млн. рублей;

- объем привлеченных средств инвесторов - 2575,9 млн. рублей.

Благодаря государственной поддержке и активно проводимой инвестиционной политике отрасль становится все более экономически устойчивой.

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2018 году составил 1,5 млрд рублей, индекс роста объемов производства в    2019 году составит 102,5%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", производство валовой сельскохозяйственной продукции в 2018 году составило 205,8 млн. рублей, индекс роста объемов производства в 2019 году составит 101,1%.

Согласно показателям прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" на 2020-2022 годы в 2019 году объем производства валовой сельхозпродукции во всех категориях хозяйств составит 1,6 млрд рублей, в том числе валовая продукция сельского хозяйства составит 220,9 млн. руб. К 2022 году объем производства валовой сельхозпродукции во всех категориях хозяйств составит почти 2 млрд руб., в том числе   валовая продукция сельского хозяйства составит 275,8 млн. руб.

В прогнозируемом периоде 2020-2022 годов:

- индекс физического объема производства валовой сельхозпродукции во всех категориях хозяйств ожидается 103,0%, 103,4% и 103,8% соответственно;

- индекс физического объема производства валовой сельхозпродукции в сельскохозяйственных предприятиях ожидается 104,0%, 104,2%, 104,3%, соответственно.

Производство валовой продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях муниципального образования "Город Калуга" спрогнозировано с учетом объемов производства продукции сельскохозяйственных предприятий и индексов цен  на сельскохозяйственную продукцию. Производство валовой продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях планируется достичь в следующих объемах:

- в 2019 году - 220 866,8   тыс.руб., на 15 067,7 тыс.руб., или на 7,3% больше, чем                  в 2018 году;

- в 2020 году - 237 242,2 тыс.руб., на 16 375,4 тыс.руб., или на 7,4% больше, чем                  в 2019 году;

- в 2021 году - 255 388,5 тыс. руб., на 18 146,3 тыс .руб., или на 7,6% больше, чем              в 2020 году;

- в 2022 году - 275 822,3 тыс. руб., на 20 433,8 тыс .руб., или на 8,0% больше, чем             в 2021 году.

Рост объема производства валовой сельскохозяйственной продукции планируется достичь как за счет роста производства продукции растениеводства и животноводства, так за счет увеличения цен на сельскохозяйственную продукцию.

Решение комплекса проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Город Калуга", требует содействия сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств в применении цифровых технологий информационных систем о рынке факторов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и других категорий сельскохозяйственных угодий,  модернизации производственной  базы агропромышленного комплекса.

Требуют решения острые проблемы основных подкомплексов и отраслей сельского хозяйства и агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга".

В растениеводстве – это зерновой, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, а также их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков. В отраслях производства растениеводческой продукции и ее переработки главные проблемы – это низкий уровень селекции и семеноводства, снижение почвенного плодородия пашни в связи с недостаточной обеспеченностью минеральными удобрениями и средствами защиты, низкий удельный вес современных технологий и технических средств.

В животноводстве ведущей подотраслью является молочное скотоводство. Молочный подкомплекс включает основные жизнеобеспечивающие отрасли аграрного сектора, играющие решающую роль в продовольственном обеспечении населения муниципального образования.

Основными проблемами, характерными для сельского хозяйства муниципального образования   "Город  Калуга"   в  целом,   требующими   программно-целевого   решения, являются:

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, сохраняющееся несовершенство рыночной инфраструктуры в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;

- низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющий вести расширенное воспроизводство;

- низкие темпы технико–технологической и структурной модернизации как сельского хозяйства, так и агропромышленного комплекса (далее - АПК) в целом в целом, низкий уровень обновления и воспроизводства ресурсного потенциала;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- недостаточные темпы социального и инженерного развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;

- близость областного центра, возможность трудоустройства на промышленные предприятия, в сферу обслуживания, в коммерческие структуры вызывает отток сельского населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации муниципальной Программы обусловлена производственно-экономической и социальной остротой существующих проблем, их значением, обусловленным широким спектром выполняемых сельским хозяйством функций.

Муниципальная Программа разработана также исходя из необходимости обеспечения консолидации и целевого использования финансовых ресурсов, контроля выполнения мероприятий, ориентированных на комплексное решение многоплановых проблем развития сельского хозяйства, улучшения материального благополучия жителей села.

В период реализации основных мероприятий муниципальной Программы прогнозируется создание 1 семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства и не менее 2 хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств, повышение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных предприятий до 100%, также обеспеченность в полном объеме сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств кадрами массовых профессий.

 

Раздел 3. Сведения об индикаторах муниципальной Программы  (показателях подпрограммы) и их значениях

 

Сведения об индикаторах муниципальной Программы (показателях подпрограммы) и их значениях приведены в приложении 1.

                                                                                                                                    Таблица 1

Исходные данные для расчета индикаторов муниципальной Программы, указанных в пунктах 11 - 13  приложения 1 муниципальной Программы

Наименование показателя

ед. изм.

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

2025 г

Валовое производство молока сельхозтоваропроизводителями

 

 

Т

 

 

4059,8

 

 

3606

 

 

3780

 

 

4408

 

 

4803

 

 

5220

 

 

5605

 

 

6000

Валовое производство картофеля сельхозтоваропроизводителями

 

 

Т

 

 

383,4

 

 

204

 

 

305

 

 

405

 

 

505

 

 

670

 

 

835

 

 

1000

Валовое производство овощей сельхозтоваропроизводителями

 

 

Т

 

 

156,6

 

 

454

 

 

555

 

 

655

 

 

755

 

 

1170

 

 

1580

 

 

2000

Показатель "Численность населения на конец года» Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" на 2020-2022 гг.

 

 

ЧЕЛ

 

 

353540

 

 

351988

 

 

351026

 

 

350515

 

 

350083

 

 

350083  

(план на уровне 2022 г)

 

 

 

Производство молока на душу населения сельскохозяйственными товаропроизводителями

 

КГ

 

11,48

 

10,24

 

10,77

 

12,58

 

13,72

 

14,91

 

16,01

 

17,14

Производство картофеля на душу населения сельскохозяйственными товаропроизводителями

 

 

КГ

 

 

1,08

 

 

0,58

 

 

0,87

 

 

1,16

 

 

1,44

 

 

1.91

 

 

2,39

 

 

2,86

Производство овощей на душу населения сельскохозяйственными товаропроизводителями

 

КГ

 

0,44

 

1,29

 

1,58

 

1,87

 

2,16

 

3,34

 

4,51

 

5,71

Рекомендуемая рациональная норма потребления молока и молокопродуктов всего в пересчете на молоко*

КГ в год на 1 ЧЕЛ

 

325

Рекомендуемая рациональная норма потребления картофеля*

КГ в год на 1 ЧЕЛ

90

Рекомендуемая рациональная норма потребления овощей и бахчевых*

КГ в год на 1 ЧЕЛ

140

Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления молока (молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко), производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями

 

 

 

 

 

ПРОЦ

 

 

 

 

 

3,53

 

 

 

 

 

3,15

 

 

 

 

 

3,31

 

 

 

 

 

3,87

 

 

 

 

 

4,22

 

 

 

 

 

4,59

 

 

 

 

 

4,93

 

 

 

 

 

5,27

Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления картофеля, производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями

 

 

 

ПРОЦ

 

 

 

1,20

 

 

 

0,64

 

 

 

0,97

 

 

 

1,29

 

 

 

1,60

 

 

 

2,12

 

 

 

2,66

 

 

 

3,18

Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления овощами, производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями

 

 

 

ПРОЦ

 

 

 

0,31

 

 

 

0,92

 

 

 

1,13

 

 

 

1,34

 

 

 

1,54

 

 

 

2,39

 

 

 

3,22

 

 

 

4,08

 

<*> Показатель рассчитан в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2016 № 614 "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания".

 

 

 

Раздел 4.  Перечень мероприятий (основных мероприятий) муниципальной Программы

 

Целями мероприятий по развитию подотраслей животноводства, растениеводства и реализации продукции животноводства, растениеводства, являются:

- обеспечение продовольственной безопасности муниципального образования "Город Калуга";

- повышение конкурентоспособности калужских сельскохозяйственных товаропроизводителей животноводческой и растениеводческой  продукции на внутреннем рынке;

- создание прочной кормовой базы отрасли животноводства;

- создание условий для комплексного развития и повышения эффективности отраслей животноводства, растениеводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов животноводческой, растениеводческой  продукции.

Для чего необходимо осуществить:

1. Увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления.

2. Обеспечение породного обновления животных и эффективного использования биопотенциала новых пород.

3. Существенное повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль путем стимулирования приобретения высокотехнологичных машин и оборудования.

4. Увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли животноводства, растениеводства.

Система программных мероприятий способствуют дальнейшему развитию агропромышленного комплекса муниципального образования «Город Калуга» и  реализуется по следующим ключевым направлениям (приложение 2 к муниципальной Программе):

I. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" муниципальной Программы.

Основное мероприятие: "Создание условий для развития молочного скотоводства".

Мероприятие предусматривает:

1. Поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат по выполненным мероприятиям  подпрограммы «Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" муниципальной Программы:

- на реализованное молоко с учетом молочной продуктивности коров;

- на компенсацию части затрат на приобретение оборудования, специальной техники в отрасли животноводства.

2. Производство молока сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга".

3. Оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга" консультационной помощи по внедрению новых технологий животноводства и кормопроизводства.

II. Подпрограмма "По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" муниципальной Программы.

Основное мероприятие: "Сохранение и воспроизводство плодородия почв, техническая модернизация сельскохозяйственного производства".

Мероприятие предусматривает:

1. Поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства  сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат по выполненным мероприятиям подпрограммы "По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" муниципальной Программы:

1.1. Известкование кислых почв.

1.2. Мелиорация земель (проведение культуртехнических мероприятий).

1.3. Агрохимическое обследование почв.

1.4. Оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства.

1.5. Приобретение элитных семян.

1.6. Техническая модернизация сельскохозяйственного производства в отрасли растениеводства.                     

III. Прочие мероприятия муниципальной Программы.

3.1. Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции.

Основное мероприятие: "Стимулирование развития рынков продукции сельского хозяйства (молока, мяса, картофеля и овощей)".

Мероприятие предусматривает:

- организацию и проведение выставок, ярмарок и других мероприятий в сельском хозяйстве.

Проведение выставок, ярмарок направлено на продвижение сельскохозяйственной продукции, производимой местными сельскохозяйственными товаропроизводителями, формирование устойчивого спроса на потребление качественного молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, плодоовощной продукции и картофеля.

  Развитие рынка сельскохозяйственной продукции осуществляется с целью создания условий для устойчивого роста производства, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей,  расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга», развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции,  увеличение доли высококачественной экологически чистой сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на внутриобластном рынке,  сокращение сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, динамичный рост объемов реализации сельскохозяйственной продукции за счет увеличения ее товарности.

Кроме того, самообеспечение личных подсобных хозяйств, садоводов и огородников продуктами, выращенными и произведенными в своем хозяйстве и на своем дачном участке, а также реализация излишков продукции является дополнительным источником доходов семейного бюджета, что способствует нормализации жизни и снятию социальной напряженности в обществе.

 

 

Стимулирование развития рынка молока

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка молока является повышение конкурентоспособности молочной продукции местных товаропроизводителей для замещения на городском рынке молочной продукции, ввозимой из других районов, обеспечения импортозамещения данного вида сельскохозяйственной продукции.

Достижение поставленной цели обеспечивается:

- решением задач повышения качества и наращивания объемов производства молочной продукции;

- использованием конкурентных преимуществ поставщиков молока - сырья для перерабатывающей промышленности;

- привлечением потенциальных поставщиков молока и молочной продукции к выполнению муниципальных заказов;

- повышением уровня рентабельности производства за счет привлечения инвестиций.

 

Стимулирование развития рынка мяса

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка мяса является повышение конкурентоспособности мясной продукции местных товаропроизводителей для замещения на внутригородском рынке мясной продукции, ввозимой из других районов области и регионов, обеспечения импортозамещения на внутригородском рынке.

Достижение поставленной цели будет обеспечено:

- решением задач повышения качества и наращивания объемов производства мясной продукции местных товаропроизводителей;

- развитием на территории муниципального образования «Город Калуга»  сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов и сельскохозяйственных рынков;

- поддержанием уровня рентабельности производства мясной продукции за счет привлечения инвестиций.

 

Стимулирование развития рынка картофеля

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка картофеля является повышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на внутригородском рынке, рынках областного центра и города Москвы, а также в соседних регионах.

Достижение поставленной цели обеспечивается:

- решением задач наращивания объемов производства и повышения качества выращиваемого местными товаропроизводителями картофеля;

- повышением активности участия потенциальных поставщиков картофеля в государственных и муниципальных конкурсных заказах;

- кооперированием товаропроизводителей картофеля;

- созданием материально-технической базы для хранения, первичной и последующей (промышленной) переработки, транспортной доставки и реализации, а также перехода на круглогодичные поставки этого вида продукции на рынки города Москвы и областного центра;

- поддержанием уровня рентабельности его реализации.

 

Стимулирование развития рынка овощей

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка овощей является повышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей муниципального образования "Город Калуга" на внутригородском рынке, рынках областного центра и соседних регионов.

Достижение поставленной цели обеспечивается:

- решением задач наращивания объемов производства и повышения качества овощей открытого и защищенного грунта, выращиваемых сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга";

- повышением активности участия сельскохозяйственных предприятий - поставщиков овощей в государственных и муниципальных конкурсных заказах;

- кооперированием товаропроизводителей овощей;

- созданием материально-технической базы для хранения овощей, их первичной и последующей (промышленной) переработки, транспортной доставки и реализации, а также перехода на круглогодичные поставки этого вида продукции на рынки областного центра и других регионов;

- поддержанием уровня рентабельности производства овощей.

 

3.2. Создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства.

Основное мероприятие: "Совершенствование профессионального мастерства работников в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства".

Мероприятие предусматривает:

- организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства работников сельского хозяйства;

- организацию мероприятий и проведение смотров-конкурсов готовности техники к полевым работам, по хранению техники.

Основным направлением развития кадрового потенциала сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга" является привлечение для работы в сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства инициативных руководителей, молодых специалистов, а также повышение их профессиональной квалификации.

В рамках осуществления основного мероприятия для увеличения производства продукции животноводства, растениеводства, повышения квалификации и профессионального мастерства специалистов и рабочих массовых профессий, распространения передового опыта предусматривается организация мероприятий и проведение следующих конкурсов, смотров-конкурсов работников сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств муниципального образования "Город Калуга":

-  готовности техники к полевым работам, по хранению техники;

-  на звание "Лучший механизатор-пахарь", "Лучший по профессии среди операторов машинного доения коров», «Лучший по профессии среди операторов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных".

Основные задачи данных мероприятий и конкурсов, смотров-конкурсов:

- повышение престижности профессии механизатора, вовлечение механизаторов, рабочих, специалистов, руководителей сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в массовое соревнование за высокоэффективное использование, своевременную и качественную подготовку сельскохозяйственной техники, обеспечение ее надежной сохранности и постоянной готовности, повышение инженерной культуры, расширение материальной базы для хранения, техобслуживания и ремонта,  а также повышение эффективности сельскохозяйственного производства и материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в достижении высоких результатов труда, своевременного проведения полевых работ, увеличения срока службы техники, а также своевременной подготовки семенного материала, минеральных и органических удобрений к полевым работам;

- повышение престижности профессии оператора (мастера) машинного доения коров, оператора (мастера) по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных,  совершенствование профессионального мастерства, повышение качества знаний физиологии животных, технологии содержания и ухода за крупным рогатым скотом, привитие устойчивых навыков соблюдения санитарно-гигиенических норм при доении коров в условиях прогрессивных технологий ведения животноводства, усиление мотивации труда и материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в достижении высоких результатов труда.

 

 

Раздел 5. Основные меры правового регулирования

 

  Ответственный исполнитель муниципальной Программы, субъекты права на получение средств из бюджета муниципального образования "Город  Калуга"

 

Организация управления муниципальной Программой осуществляется ответственным исполнителем - управлением экономики и имущественных отношений города Калуги в соответствии с положением о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 № 220-п.

Субъектами права на получение средств из бюджета муниципального образования "Город Калуга" являются сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные на территории муниципального образования «Город Калуга», а также работники сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", физические лица, занимающиеся садоводством, огородничеством, ведущие личное подсобное хозяйство.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы приведены в приложении 3 к муниципальной Программе.

 

 

Раздел 6.  Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

 

Финансирование муниципальной Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" и внебюджетных средств.

В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских хозяйств).

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной Программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы приведено в приложении 3 к муниципальной Программе.                                                                               

 

 

Раздел 7.  Подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципальной Программы

 

 

7.1. ПОДПРОГРАММА

 "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга"

 

 

 

Раздел 1. ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

"Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга"                               

 

1. Соисполнители муниципальной Программы, участвующие в подпрограмме

 

Отсутствуют

2. Участники муниципальной Программы, участвующие в подпрограмме

Сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные на территории муниципального образования «Город Калуга», за исключением личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, не являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц

 

3. Цели подпрограммы

- создание условий для эффективного развития молочного скотоводства в муниципальном образовании «Город Калуга»

 

4. Задачи подпрограммы

- создание условий для увеличения объемов производства высококачественной молочной продукции сельскохозяйственными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, являющимися главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с  4059,8 тонн в 2018 году до 6000 тонн в 2025 году и увеличения объемов реализации;

- создание условий для организации системы сбыта и регулирования рынка молока;

- увеличение производства молока на душу населения

 

5. Показатели подпрограммы

1. Поголовье крупного рогатого скота сельскохозяйственных товаропроизводителей (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (голов), в том числе:

2. - поголовье коров (голов).

3. Валовое производство молока сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

4. Реализация молока сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн).

5. Надой на корову в год сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (кг).

6. Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления молока (молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко), производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия,

 индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (%)

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2020-2025 годы

7. Объемы и источники финансирования подпрограммы

                                                                    тыс.руб.

Годы

Объемы и источники финансирования

Всего

Бюджет муниципального образования «Город Калуга»

Внебюджетные средства (собственные)

2020

123069,0

1353,0

121716,0

2021

143658,0

1500,0

142158,0

2022

157357,4

1500,0

155857,4

2023

174838,0

3100,0

171738,0

2024

188725,5

3200,0

185525,5

2025

204480,0

3300,0

201180,0

Итого

992127,9

13953,0

978174,9

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования «Город Калуга», ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств

8. Ожидаемые  результаты реализации подпрограммы

За период реализации подпрограммы ожидаются:

1. Увеличение поголовья дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2025 году до 1000 голов;

2. Увеличение валового производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2025 году до 6000 тонн при  годовом надое на 1 корову 6000 кг.

3. Обеспечить выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления молока (молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко) к 2025 году - 5,27%

 

              

 Раздел 2.  Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" муниципальной Программы (далее - подпрограмма) базируется на Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444), Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172, от 28.09.2018 № 1151), Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства", Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 315, от 19.12.2014 № 1421, от 13.01.2017 № 7, от 31.03.2017 № 396, от 29.07.2017 № 902, от 10.11.2017 № 1347, от 13.12.2017 № 1544, от 01.03.2018 № 214, от 31.07.2018 № 890, от 27.08.2018 № 1002, от 06.09.2018 № 1063, от 30.11.2018 № 1443, от 08.02.2019 № 98), Государственной программе Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 48, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89, от 25.05.2017 № 318), Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года, одобренной решением Думы города Калуги от 01.02.2018 № 25 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года".

Подпрограмма направлена на создание условий для эффективного развития молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга", увеличение объемов производства высококачественной молочной продукции для удовлетворения потребностей населения города в продуктах собственного производства.

Молочное скотоводство является одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга": доля молочной продукции в валовом объеме сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями муниципального образования "Город Калуга", составляет более 59%.

    В отрасли молочного животноводства  в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", трудится 91 человек.

         Успех решения многих экономических и социальных проблем агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга" во многом зависит от того, как будет развиваться отрасль молочного скотоводства. В муниципальном образовании "Город Калуга" имеются все природно-климатические и ресурсные предпосылки для развития молочного скотоводства, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства располагают достаточными площадями под кормовыми культурами, пастбищами, трудовыми ресурсами, техникой.

В целях совместной работы по реализации Государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области"  между Городской Управой города Калуги и министерством сельского хозяйства Калужской области заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.

В соответствии с данным соглашением план производства молока сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами муниципального образования «Город Калуга» в 2018 году составил 4540 тонн. Фактически в 2018 году произведено 4059,8 тонн  молока (89,4% соглашения), в том числе:

-    АО "Совхоз Росва" - 1855,4 т (109,1% плана);

-    ЗАО "Калуга-Молоко" - 809 т (54,3% плана);

- ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тарасенков Виктор                       Григорьевич - 1395,4 т (103,4% плана).

Средний надой  на 1 корову в 2018 году составил  4845 кг.

Не выполнение прогнозного показателя по производству молока в 2018 году произошло в связи  со снижением поголовья (на 218 гол. к уровню 2017 года) и снижения продуктивности дойного стада ЗАО «Калуга-Молоко», которое наблюдается в течение последних 7- ти лет.

Показатели по производству молока АО «Совхоз Росва», ИП Глава К(Ф)Х Тарасенкова В.Г., ЗАО «Калуга-Молоко» приведены в таблицах 1, 2, 3.

Для увеличения объемов производства молока первоочередной задачей является вывод из кризиса ЗАО «Калуга-Молоко» путем смены собственника через процедуру конкурсного производства, при условии проведения последующего ремонта и реконструкции имеющихся животноводческих помещений, приобретения нового высокопродуктивного скота, обновления машинно-тракторного парка.

Увеличение производства молока в муниципальном образовании «Город Калуга» можно достичь, также, за счет следующих мероприятий:

- установка двух дополнительных доильных модулей индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тарасенковым В.Г.;

- внедрение современных технологий в молочном скотоводстве Акционерным обществом «Совхоз Росва» и увеличение дойного стада, в том числе за счет средств инвестора;

- увеличение продуктивности основного стада за счет внедрения новых низко-затратных технологий (беспривязное содержание скота,  приготовление кормосмесей,  мобильная раздача кормов);

-  создание  прочной комовой базы,  использование прогрессивных технологий при заготовке кормов  с целью сохранения питательности кормов и снижения отходов.

 

 

Таблица 1

 Показатели по производству молока  АО "Совхоз Росва"

за период 2016-2018 гг.

Показатели

2016

2017

2018

Поголовье КРС, голов

 

761

797

773

в т.ч. коров

 

260

260

260

Производство молока, тонн

 

1792,0

1855,0

1855,4

Надой на 1 корову, кг

 

6893

7133

7136

 

Таблица 2

 

Показатели по производству молока ИП Глава К(Ф)Х Тарасенков В.Г.

за период 2016-2018 гг.

Показатели

 

2016

2017

2018

Поголовье КРС, голов

 

546

557

510

в т.ч. коров

 

250

250

250

Производство молока, тонн

 

1354

1357

1395,4

Надой на 1 корову, кг

 

5428

5430

5581

 

Таблица 3

 Показатели по производству молока ЗАО "Калуга-Молоко"

за период 2006-2018 гг.

Показатели

 

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

 2015

2016

2017

2018

Поголовье КРС, голов

 

779

813

855

1360

1373

1488

1462

1540

1486

1263

1073

810

479

в т.ч. коров

 

320

320

320

580

580

600

600

600

600

590

550

462

244

Производство молока, тонн

 

 

1222

 

1152

 

1462

 

2460

 

3474

 

3534

 

3316

 

2880

 

2289

 

1684,9

 

1472

 

1274,1

 

809

Надой на 1 корову, кг

 

3819

3850

4567

5942

5957

6001

5527

4801

3815

2813

2515

2553

2466

 

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сельхозтоваропроизводителям муниципального образования "Город Калуга" к 2025 году увеличить производство молока до 6000 тонн, что превысит показатель 2018 года на 1940,2 тонны.

 Увеличение производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями к 2025 году будет достигнуто как за счет увеличения надоев молока на корову до  6000 кг, так и за счет увеличения поголовья коров до  1000 голов.

В таблице 4 показана зависимость конечного результата - уровня прибыли и рентабельности производства молока в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга», от оказания финансовой поддержки на субсидирование реализации молока  за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".                                                        

           Решение основных задач подпрограммы (создание условий для увеличения валового производства молока, создание условий для организации системы сбыта и регулирования рынка молока) будет обеспечено за счет выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга", следующих условий сельскохозяйственного производства.

 

 Система мер по совершенствованию технологии выращивания и содержания молодняка крупного рогатого скота

 

Система предусматривает приучение животных в молочный период выращивания к поеданию стартерных комбикормов, качественных объемистых кормов: сена, силоса, сенажа. Общий расход кормов за период выращивания от рождения до отела должен составить не менее 4200 - 4300 кормовых единиц (далее - к. ед.) на животное, уровень концентрированных кормов в структуре рационов по питательности - 24 - 27%.

Среднесуточный привес молодняка КРС в возрасте до 6 месяцев должен быть не менее 650 граммов, с 6 до 12 месяцев - 700 граммов, старше 1 года и более - 650 граммов. При этом живая масса телок в возрасте 6 месяцев должна быть не ниже 150 кг,                                в 12 месяцев - 280 кг, в 18 месяцев - 400 кг. Живая масса коров-первотелок не должна быть менее 500 - 550 кг.

Комплексом мероприятий предусматривается применение современных технологий выращивания ремонтного молодняка, включающих в зависимости от размера ферм профилактории или родильно-профилактические блоки, используемые по принципу «пусто - занято».

Ежегодно планируется вводить в основное стадо 23 - 25% первотелок. Выбраковка телок, непригодных к воспроизводству, предусматривается во все возрастные периоды животных. В перспективе будет обращаться внимание на долголетие маточного поголовья, особенно поголовья высокопродуктивных коров.

В 2018 году доля коров, находящихся на привязном содержании, составила 49% от их общего количества. К концу 2025 года 100% коров планируется перевести на беспривязное содержание с доением в доильных залах и на роботизированных доильных системах. Ремонтный молодняк всех возрастов планируется выращивать беспривязно с использованием различных технологических решений этой системы содержания скота.

Важнейший фактор роста продуктивности коров - совершенствование организации воспроизводства стада. В период реализации подпрограммы будет уделяться повышенное внимание к искусственному осеменению маточного поголовья, в том числе материалом быков-улучшателей. Будет расширено применение наиболее эффективных способов осеменения. За счет мер по совершенствованию организации воспроизводства стада от 100 коров будет получено не менее 85 телят ежегодно .

 

Система мер по укреплению кормовой базы

 

Решающим условием дальнейшего развития молочного скотоводства является прочная кормовая база, полное обеспечение скота всеми видами кормов высокого качества, скармливание их скоту в подготовленном сбалансированном виде.

Для удовлетворения потребности животных в кормах и получения запланированного подпрограммой уровня продуктивности (годовой надой на корову к 2025 году - 6000 кг) в хозяйствах муниципального образования "Город Калуга" требуется ежегодно заготавливать кормов всех видов с учетом страхового фонда не менее 55 - 56 центнеров кормовых единиц в расчете на условную голову скота с наличием переваримого протеина в 1 кормовой единице не менее 105 граммов и качеством заготавливаемых кормов не ниже 2 класса.

Для повышения продуктивности кормовых угодий необходимо проводить подкормку пастбищ и площадей многолетних трав, выделяемых для выпаса крупного рогатого скота, комплексными минеральными удобрениями.

Наряду с повышением уровня кормления должна повышаться и его полноценность за счет сбалансированности рационов по основным элементам питания, что потребует приобретения высокобелковых, углеводистых и минеральных кормов промышленного производства, а также применения дифференцированного кормления коров.

Для заготовки сочных кормов планируется расширение посевных площадей под кукурузу на силос - основной энергетический корм, за счет которого в ближайшие годы будет обеспечиваться рост объемов производства молока.

Главное направление в укреплении кормовой базы на ближайшую перспективу - интенсификация кормопроизводства с внедрением прогрессивных ресурсосберегающих технологий производства кормов, увеличением объемов заготовки силоса из кукурузы и пониженной влажности из подвяленных трав, сенажа в упаковке, зерносенажа, плющеного консервированного зерна.

 

Система мер в технико-технологической политике отрасли,

в том числе техническая модернизация сельскохозяйственного производства

 

Для облегчения труда работников животноводства и получения качественной молочной продукции подпрограммой предусматривается продолжить работу по механизации кормления, доения, охлаждения молока, технической модернизации производства в отрасли.

Благодаря обновлению машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей почвообрабатывающей техникой, зерно - и кормоуборочной техникой в последние годы потребность животноводства в грубых и сочных кормах удовлетворяется, в основном,  за счет собственного кормопроизводства. Это существенно способствует повышению эффективности действующего производства за счет увеличения производительности труда, повышения качества произведенной продукции, обеспечивает своевременное проведение весенне-полевых и уборочных работ, значительно снижает потери при хранении продукции и, следовательно, способствует снижению себестоимости произведенной продукции. Техническое и технологическое переоснащение отрасли молочного скотоводства в муниципальном образовании «Город Калуга» позволяет решать проблему дефицита кадров работников животноводства за счет облегчения их труда, повышения его производительности и обеспечения достойного уровня заработной платы.

 

 Создание условий для организации системы сбыта и регулирования рынка молока

Каналами реализации молока сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", являются:

- молокоперерабатывающие заводы Калужской области (за 2018 год реализовано 67,6% общего объема реализованного молока);

- выполнение муниципального заказа - поставка молока в детские дошкольные учреждения города (за 2018 год поставлено 21,4% общего объема реализованного молока);

- реализация из молочных бочек на улицах областного центра (за 2018 год реализовано 9,0% общего объема реализованного молока);

- прочая реализация (за 2018 год реализовано работникам хозяйств и прочим предприятиям 2% общего объема реализованного молока).

Наличие в муниципальном образовании "Город Калуга" местных сельхозтоваропроизводителей обеспечивает возможность их участия в конкурсах (аукционах) и сохранение на перспективу поставок молока детским дошкольным бюджетным организациям города. В 2018 году аукцион по выполнению муниципального заказа по поставке молока муниципальным учреждениям города Калуги, подведомственным управлению образования города Калуги, выигран ИП Главой К(Ф)Х Тарасенковым В.Г.

На территории города Калуги в 2018 году организовано 143 торговых места по продаже пастеризованного молока из бочек, из них на 78 торговой точке реализуется молоко сельхозтоваропроизводителей муниципального образования "Город Калуга".

Финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, производящих молоко на территории муниципального образования "Город Калуга", за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет стимулировать рост производства продукции молочного скотоводства.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга" за весь период реализации подпрограммы составляет 13 953,0 тыс. руб.

         

    

 

                                        Таблица 4

Ожидаемые финансово-экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории

муниципального образования "Город Калуга", производящих молоко

 

Показатели

 

ед.изм.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

Итого

1. Объем производства молока

тонн

3780

4408

4803

5220

5605

6000

29816

2. Объем реализации молока

тонн

3462,5

4037,7

4399,1

4781,5

5134,2

5496,0

27311

3. Цена реализации молока за 1 ц

руб.

3494,0

3500,0

3530,0

3583,0

3640,0

3698,0

 

4. Себестоимость 1 ц молока

руб.

3220,0

3225,0

3245,0

3290,0

3310,0

3353,0

 

5. Себестоимость произведенной продукции (внебюджетные средства)

 

тыс.руб.

 

121716,0

 

142158,0

 

155857,4

 

171738,0

 

185525,5

 

201180,0

 

978174,9

6. Себестоимость реализованной продукции

тыс.руб.

111492,5

130215,8

142750,8

157311,4

169942,0

184280,9

895993,4

7. Выручка от реализации

тыс.руб.

120979,8

141319,5

155288,2

171321,1

186884,9

203242,1

979035,6

8. Прибыль (убыток) от реализации

тыс.руб.

9487,3

11103,7

12537,4

14009,7

16942,9

18961,2

83042,2

9. Уровень рентабельности

%

8,51

8,53

8,78

8,91

9,97

10,29

9,27

10. Объем субсидий на реализованное молоко из бюджета МО "Город Калуга"

 

тыс.руб.

 

1353,0

 

1500,0

 

1500,0

 

3100,0

 

3200,0

 

3300,0

 

13953,0

11. Объем финансирования  подпрограммы, всего*

тыс.руб.

123069,0

143658,0

157357,4

174838,0

188725,5

204480,0

992127,9

12. Прибыль (убыток) от реализации с учетом субсидий на реализованное молоко за счет средств бюджета МО "Город Калуга"

 

тыс.руб.

 

10840,3

 

12603,7

 

14037,4

 

17109,7

 

20142,9

 

22261,2

 

96995,2

13.  Уровень рентабельности с учетом субсидий на реализованное молоко за счет средств бюджета МО "Город Калуга"

 

%

 

9,72

 

9,68

 

9,83

 

10,88

 

11,85

 

12,08

 

10,83

<*> за исключением финансирования мероприятия подпрограммы "Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", на компенсацию части затрат на приобретение оборудования, специальной техники в области животноводства"

 

 

 

Раздел 3. Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях

 

Сведения об индикаторах подпрограммы (показателях подпрограммы) и их значениях приведены в приложении 1.

 

Раздел 4. Перечень мероприятий (основных мероприятий) подпрограммы и объемы финансирования

 

Основное мероприятие подпрограммы: "Создание условий для развития молочного скотоводства".

Мероприятие предусматривает:

1. Поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат по выполненным мероприятиям  подпрограммы "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" муниципальной Программы:

- на реализованное молоко с учетом молочной продуктивности коров;

- на компенсацию части затрат на приобретение оборудования, специальной техники в отрасли животноводства.

2. Производство молока сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга".

3. Оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга" консультационной помощи по внедрению новых технологий животноводства и кормопроизводства.

Программные мероприятия подпрограммы и объемы финансирования отражены в приложении 1 к подпрограмме.

 

Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы

 

Субъектами права на получение поддержки из бюджета муниципального образования "Город Калуга" в рамках реализации мероприятий подпрограммы являются сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции (молока) на территории муниципального образования «Город Калуга», за исключением личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, не являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц.

Организация управления подпрограммой осуществляется разработчиком подпрограммы - управлением экономики и имущественных отношений города Калуги, которое координирует реализацию подпрограммы и осуществляет контроль за выполнением подпрограммных мероприятий в соответствии с действующим порядком реализации муниципальных целевых подпрограмм.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства выполняют мероприятия, предусмотренные подпрограммой, по завершении которых производится субсидирование за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год управлению экономики и имущественных отношений города Калуги - главному распорядителю бюджетных средств.

К осуществлению мероприятий подпрограммы привлекаются внебюджетные (собственные) средства сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием средств осуществляется в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 № 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга",  их формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации".

 

7.2. ПОДПРОГРАММА

"По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга"

 

Раздел 1. ПАСПОРТ

подпрограммы "По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга"

 

1. Соисполнители Программы,  участвующие в подпрограмме

Отсутствуют

2. Участники Программы, участвующие в  подпрограмме

Сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, не являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц

 

3. Цели подпрограммы 

- создание условий для поддержания продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в пределах, благоприятных для роста и развития растений и сохранения окружающей природной среды;

- увеличение посевных площадей  сельскохозяйственных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель

4. Задачи  подпрограммы

 

 

- создание условий для увеличения сельскохозяйственными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, являющимися главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к 2025 году объемов производства зерна, картофеля, овощей;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование модернизация агропромышленного комплекса

 

5. Показатели подпрограммы

 

1. Валовое производство зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн);

2. Валовое производство картофеля сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн);

3. Валовое производство овощей сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (тонн);

4. Увеличение посевных площадей  сельскохозяйственных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель (га).

5. Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления картофеля, производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (%).

6. Выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления овощами, производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели,

являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства) (%)

 

6. Сроки   и этапы реализации подпрограммы

2020– 2025 годы

 

7. Объем  и  источники  финансирования подпрограммы

тыс.рублей

Годы

Объемы и источники финансирования

Всего

Бюджет муниципального образования "Город Калуга"

Внебюджетные средства (собственные)

2020

63754,0

500,0

63254,0

2021

66434,0

500,0

65934,0

2022

70393,0

500,0

69893,0

2023

77518,0

1300,0

76218,0

2024

79318,0

1400,0

77918,0

2025

94569,0

1500,0

93069,0

Итого

451986,0

5700,0

446286,0

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств

 

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

    

 

 

За период реализации подпрограммы ожидается:

1. Произвести в 2025 году:

- зерна - 2000 тонн;

- картофеля - 1000 тонн;

- овощей - 2000 тонн

2. Обеспечить выполнение части рекомендуемой рациональной среднедушевой нормы потребления картофеля к 2025 году:

- картофеля  - 3,18%;

- овощей - 4,08%

 

 

 

 

Раздел 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Подпрограмма «По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга» муниципальной Программы (далее — подпрограмма), базируется на Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444), Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172, от 28.09.2018 № 1151), Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 315, от 19.12.2014 № 1421, от 13.01.2017 № 7, от 31.03.2017 № 396, от 29.07.2017 № 902, от 10.11.2017 № 1347, от 13.12.2017 № 1544, от 01.03.2018 № 214, от 31.07.2018 № 890, от 27.08.2018 № 1002, от 06.09.2018 № 1063, от 30.11.2018 № 1443, от 08.02.2019 № 98), Государственной программе Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 48, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89, от 25.05.2017 № 318), Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» до 2030 года, одобренной решением Думы города Калуги от 01.02.2018 № 25 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» до 2030 года».

По состоянию на 01.06.2019 общая площадь сельскохозяйственных угодий для осуществления сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами муниципального образования «Город Калуга» составила 4,5 тыс. га, из них пашни - 4,1 тыс. га.

В 2018 году сельхозтоваропроизводителями произведено зерна (в весе  после доработки) 1,8 тыс. тонн при урожайности 15,6 ц/га; картофеля - 383,4 тонн при урожайности 127 ц/га, овощей открытого и защищенного грунта 156,5 тонн, в том числе овощей открытого грунта - 136,4 тонн  при урожайности 216 ц/га. Также, сельхозтоваропроизводителями заготовлено на одну условную голову скота 21,4 ц.корм.ед. грубых и сочных кормов, а с учетом зернофуража - 27,6 ц.корм.ед. Всего заготовлено сена – 1,9 тыс. тонн, сенажа – 5,3 тыс. тонн, силоса –  2,6 тыс. тонн, соломы – 0,2 тыс. тонн.

Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса муниципального образования «Город Калуга» и источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта. При этом, необходимо обеспечить эффективное использование биологического потенциала существующих и перспективных сортов сельскохозяйственных культур, естественного и приобретенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На сельскохозяйственных угодьях муниципального образования «Город Калуга»  наблюдается заметное увеличение площади кислых почв, почв с низким содержанием фосфора и, особенно, с низким содержанием калия. Большая часть урожая в современном экстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса.

Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы.

Агрохимический анализ почв проводится ФГУ «Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии «Калужский» (таблицы 1,2).

Результаты агрохимического обследования и только локального мониторинга плодородия сельскохозяйственных угодий показывают проявление технологической деградации через ухудшение агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий.

 

                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                            Таблица 1

Оптимальные агрохимические показатели почвы

 

N п/п

Культура

pH

Гумус, %

P2O5, мг/кг почвы

K2O, мг/кг почвы

1

Озимая пшеница

5,6 - 7,0

2 - 3

150

150

2

Озимая рожь

5,1 - 5,5

2 - 3

100

120

3

Картофель

5,1 - 5,5

2 - 3

150

150

4

Кукуруза

5,6 - 6,5

2 - 3

150

120

5

Корнеплоды

6,0 - 7,0

2 - 3

150

150

6

Рапс

5,6 - 7,0

2 - 3

100

120

7

Овощи

5,6 - 6,0

2 - 3

150

150

 

 

 

 

                                                                                                                           

 

                                                                                                                                Таблица 2

Данные агрохимобследования пашни сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования "Город Калуга"

 

N п/п

Показатели почвенного плодородия

Агрохимическое обследование почв за период 2000 - 2013 гг.

1

Среднее значение pH по турам

5,88

2

Среднее значение содержания фосфора

142,02

3

Среднее значение содержания калия

91,39

4

Содержание гумуса

1,89

 

В настоящее время основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования "Город Калуга", связаны с социально-экономическими, организационно-хозяйственными и природными факторами, к числу которых относятся:

1. Недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышении продуктивности земель при соблюдении требований охраны окружающей среды, экологической устойчивости и продуктивного долголетия природных систем.

2. Отсутствие адаптивно-ландшафтного подхода к организации территории землепользования (природопользования) с научно обоснованными ограничениями на антропогенную нагрузку, что определяет целостность и сбалансированность функционирования агроландшафтов, их экологическую устойчивость и предупреждение развития процессов деградации природной среды.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствует о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.

Необходимость разработки подпрограммы муниципальной Программы вызвана необходимостью  создания условий для эффективного развития отрасли земледелия.

Растениеводство является одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга": доля растениеводческой продукции в валовом объеме сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями муниципального образования "Город Калуга", составляет более 40%.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сельхозтоваропроизводителям муниципального образования "Город Калуга" к 2025 году увеличить производство зерна до 2000 тонн, картофеля - до 1000 тонн, овощей - до 2000 тонн, что превысит показатель 2018 года, на 243,15 тонн, на 616,6 тонн, на 1843,5 тонн, соответственно.

 Увеличение производства зерна, картофеля и овощей сельскохозяйственными товаропроизводителями к 2025 году будет достигнуто как за счет проведения следующих мероприятий.

Известкование кислых почв

 

Известкование является мощным мелиорирующим приемом, коренным образом   изменяющим многие свойства почвы. В результате известкования почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, повышается биологическая активность, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания,  т.е. в целом улучшается экологическая обстановка в агроценозе. Известкование кислых почв в сочетании с внесением минеральных и органических удобрений позволяет снизить накопление радионуклидов в сельскохозяйственной продукции.

 

Мелиорация земель (проведение культуртехнических мероприятий)

 

Культуртехнические работы - комплекс мероприятий по освоению земель для   использования их в сельском хозяйстве, а также по улучшению сельскохозяйственных угодий.

При освоении земель (целинных, залежных, осушаемых, выработанных торфяников и др.) культуртехнические работы включают удаление кустарниковой и древесной  растительности, корчёвку пней, уборку камней, ликвидацию кочек, планировку  (выравнивание)  поверхности, первичную обработку и окультуривание почвы и др. Способы и приемы выбираются с учетом последующего использования площадей.  Основное требование – максимально сохранить естественное плодородие почв осваиваемой территории.

Данное мероприятие позволит компенсировать часть затрат на вовлечение     неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот и позволит эффективно     использовать земли сельскохозяйственного назначения.

 

Агрохимическое обследование почв

 

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом хозяйстве научно обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Такие системы являются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия и сохранения природных агроресурсов. Системы земледелия должны быть построены таким образом, чтобы воспроизводство гумуса в почвах, как и содержание питательных основных веществ, не требовало специальных затрат, а явилось следствием мероприятий, направленных на повышение продуктивности агроценозов и защиту почв от различных видов деградации.

Структура посевных площадей должна обеспечивать высокопродуктивное использование пахотных земель при оптимальном сочетании экономических и экологических целей. Определение набора культур, их чередование и формирование севооборотов должны проходить с учетом динамики почвенного плодородия. Научно обоснованные севообороты при минимальных дополнительных вложениях обеспечивают высокопродуктивное использование пахотных земель. Учитывается влияние насыщения севооборотов отдельными культурами или их группами на баланс органического вещества и накопление биологического азота в почве. В севооборотах происходит постепенное биологическое оздоровление почвы в результате фиксации азота, разложения пожнивных остатков, улучшения микроценоза почвы.

Необходимо предусматривать постепенное биологическое оздоровление почвы в результате фиксации азота, введение почвозащитных севооборотов и агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, внедрять безотвальную и минимальную обработки с учетом почвенно-климатических условий, осваивать приемы снижения отрицательных воздействий техники на почву, приводящих к уплотнению и разрушению ее структуры.

.

Оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства

 

Субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства - это поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей, не связанная с производственными показателями растениеводства и призвана возместить часть затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв (погектарная поддержка).

 

Приобретение элитных семян

 

Основной задачей семеноводства является проведение своевременной, систематической сортосмены и сортообновления, благодаря которым осуществляется прогресс в растениеводстве за счет замены старых сортов более урожайными новыми сортами или замены низших репродукций возделываемых сортов на элиту и высшие репродукции с высокими сортовыми качествами этих же сортов.

В целях обеспечения доступности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями элитных оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений необходимо предусматривать мероприятие - субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту). Данное мероприятие позволит поддерживать достаточно высокую урожайность за счет генетического потенциала элитных сортов.

Использование семян, не отвечающих предъявляемым требованиям, приводит к изреженности посевов, снижению урожая и его качества, усилению засоренности полей, появлению вредителей и болезней.

 

Техническая модернизация сельскохозяйственного производства  в отрасли растениеводства (приобретение сельскохозяйственной техники)

 

Краткая характеристика мероприятия:

- решает задачу стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности, модернизации сельскохозяйственного производства за счет поддержки технической модернизации сельскохозяйственного производства (приобретение новых высокотехнологичных машин и оборудования,); создания и развития институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций и создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

- влияет на объемы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, уровень эффективности производства и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечивает создание условий для повышения инновационной активности и расширения масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе, позволяет произвести существенное обновление основных производственных средств, внедрять передовые технологии производства, повышать производительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

 

Раздел 3. Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях

 

Сведения об индикаторах подпрограммы (показателях подпрограммы) и их значениях приведены в приложении 1.

 

Раздел 4. Перечень мероприятий (основных мероприятий) подпрограммы и объемы финансирования

 

Основное мероприятие подпрограммы: "Сохранение и воспроизводство плодородия почв, техническая модернизация сельскохозяйственного производства".

Мероприятие предусматривает:

1. Поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства  сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат по выполненным мероприятиям подпрограммы "По сохранению и воспроизводству плодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" муниципальной Программы:

1.1. Известкование кислых почв.

1.2. Мелиорация земель (проведение культуртехнических мероприятий).

1.3. Агрохимическое обследование почв.

1.4. Оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства.

1.5. Приобретение элитных семян.

1.6. Техническая модернизация сельскохозяйственного производства в отрасли растениеводства.

Программные мероприятия подпрограммы и объемы финансирования отражены в приложении 1 к подпрограмме.

                  

Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы

 

Субъектами права на получение поддержки из бюджета муниципального образования "Город Калуга" в рамках реализации мероприятий подпрограммы являются сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции (молока) на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, не являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц.

Организация управления подпрограммой осуществляется разработчиком подпрограммы - управлением экономики и имущественных отношений города Калуги, которое координирует реализацию подпрограммы и осуществляет контроль за выполнением подпрограммных мероприятий в соответствии с действующим порядком реализации муниципальных целевых подпрограмм.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянские (фермерские) хозяйства выполняют мероприятия, предусмотренные подпрограммой, по завершении которых производится субсидирование за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год управлению экономики и имущественных отношений города Калуги - главному распорядителю бюджетных средств.

К осуществлению мероприятий подпрограммы привлекаются внебюджетные (собственные) средства сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием средств осуществляется в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 № 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации".




 

Подробная информация представлена в файле, доступном для скачивания.

Эта информация предназначается: