Вы здесь

Организация и деятельность учебно-консультационных пунктов

Учебно-методические рекомендации
по организации и деятельности учебно-консультационных пунктов для подготовки и обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

утверждены заведующим отделом по организации защиты населения 10.01.2019

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Учебно-консультационные пункты (далее – УКП) предназначены для подготовки и обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по месту жительства.
Учебно-консультационные пункты создаются в соответствии с требованиями   постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Городской Управы муниципального образования «Город Калуга» от 21.09.2017 № 331-п «О подготовке населения муниципального образования «Город Калуга» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», постановлении Городской Управы города Калуги от 12.08.2009 № 178-п «Об организации подготовки и обучения неработающего населения муниципального образования «Город Калуга» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – безопасности жизнедеятельности) по  месту жительства.

Основными задачами учебно-консультационных пунктов являются:

  • организация подготовки и обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства;
  • выработка практических навыков действий неработающего населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
  • повышение уровня морально-психологического состояния неработающего населения в условиях угроз и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при  ликвидации их последствий.

Прежде всего, УКП используется как оперативное и достаточно дешевое средство для организации и проведения обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Для этой цели в УКП оформляется документация, стенды, наглядные пособия, подготавливаются плакаты, учебное имущество гражданской обороны.

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

Учебно-консультационные пункты создаются при организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, городских библиотеках – филиалах муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система г. Калуги».

Подвижный учебно-консультационный пункт создается на базе муниципального учреждения «Служба спасения» г. Калуги.

УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут проводить занятия в других помещениях, наиболее часто посещаемых неработающим населением (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты и т.п.).

Согласно постановления Городской Управы города Калуги от 12.08.2009 № 178-п определено:

Деятельность учебно-консультационных пунктов организуется в пределах территории, на которой осуществляют свою деятельность организация, исполняющая свои обязанности в сфере управления многоквартирными домами, а также распространяется на население, пользующееся услугами библиотечной системы.

Управление по работе с населением организует подготовку  в области пожарной безопасности неработающего населения сельских территорий, а также неработающего населения, проживающего в частном секторе в городской черте, путем доведения информации на сходах, собраниях и встречах с населением.

Подвижный учебно-консультационный пункт используется для подготовки и обучения неработающего населения сельских территорий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, безопасности на водных объектах.

Деятельность учебно-консультационных пунктов организуется на основании приказа руководителя организации, при которой создан учебно-консультационный пункт,  в котором определяются:

  • место размещения учебно-консультационного пункта и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
  • порядок работы учебно-консультационного пункта;
  • организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
  • сотрудники, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
  • порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
  • распределение жителей по учебным группам;
  • другие организационные вопросы.

Руководство и организацию подготовки и обучения неработающего населения в области безопасности  жизнедеятельности осуществляет руководитель организации, при которой организован учебно-консультационный пункт, и 1-2 организатора-консультанта, осуществляющие свою деятельность на общественных началах.

Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляет отдел по организации защиты населения. Он оказывают помощь руководителям организаций, на базе которых создан УКП в улучшении и повышении эффективности работы пунктов, совместно с ними организуют тренировки с населением, на которых отрабатывают вопросы действий по сигналу «Внимание всем!», а также порядок поведения при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест их проживания.

Перед УКП ставятся следующие задачи:

  • обучить граждан способам защиты от современных средств поражения;
  • выработать у них уверенность в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
  • дать практику и привить навыки для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в том числе и пожарной безопасности;
  • повысить морально-психологическое состояние людей, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
  • научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий ГО;
  • активно пропагандировать (разъяснять) роль, значение и задачи ГОЧС в современных условиях.

Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых согласно  примерного тематического плана, утвержденного постановлением Городской Управы муниципального образования «Город Калуга» от 21.09.2017 № 331-п «О подготовке населения муниципального образования «Город Калуга» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Расписание занятий утверждает руководитель организации на базе, которой создан УКП. Продолжительность одного занятия согласуется со слушателями учебной группы и, как правило, составляет 45 минут. Работа учебно-консультационного пункта регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.
Для поднятия престижа УКП, определения лучших из них Городской Управой города Калуга проводятся смотры-конкурсы на образцовый учебно-консультационный пункт (размещение, оформление, учебно-материальная база, организация работы, качество занятий).

По результатам всех этих мероприятий Городская Управа издает распорядительный документ, где подведены итоги работы учебно-консультационных пунктов за год, обобщен передовой опыт, определены и поощрены лучшие работники.

ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ

Учебно-консультационные пункты оборудуются в помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Главное требование к ним – наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.

Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база учебно-консультационного пункта включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения учебно-методическую литературу и другие информационные материалы.

Технические средств обучения: компьютеры, средства статичной проекции, приемник радиовещания.

Помещение учебно-консультационных пунктов оборудуется следующими стендами:

  1. Схема (карта) размещения организации, где располагается УКП
  2. Уголок ГО
  3. Правила оказания медицинской помощи
  4. Действия населения при стихийных бедствиях
  5. Пожарная безопасность
  6. Действия населения при предупреждении террористических актов
  7. Документация УКП

Это основные стенды. Их может быть больше или меньше. Все зависит от возможностей и конкретных задач, которые поставлены перед учебно-консультационным пунктом.

Для проведения практических занятий учебно-консультационный пункт желательно оснастить следующим учебным имуществом:

  • противогазы для взрослых и детей (разные) – 5 шт.;
  • камера защитная детская КЗД-6 – 1 шт.;
  • респираторы (разные) – 2 шт.;
  • дозиметры бытовые (разные) – 1-3 шт.;
  • огнетушители (разные) – 1-3 шт.;
  • ватно-марлевые повязки (ВМП) – 5-10 шт.;
  • противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) – 3-5 шт.;
  • индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная (АИ-2) – по 1 шт.;
  • бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
  • кино-видеофильмы по тематике безопасность жизнедеятельности.

В зависимости от возможностей и конкретных задач, которые стоят перед УКП, перечень имущества разрешается изменять.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на учебно-консультационных пунктах необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение учебно-консультационных пунктов, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества.

Каждый посетивший учебно-консультационный пункт должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты порядке эвакуации.

Учебно-консультационные пункты следует оборудовать в строгом соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения гражданской обороны. Главное требование к ним – наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов. Каждому, пришедшему на пункт и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от ЧС как в военное, так и в мирное время.

С этой целью следует полнее представить все многообразие средств индивидуальной защиты, медицинского имущества, средств обеззараживания, защитных сооружений (макетов, схем, рисунков, плакатов).

Учебно-консультационный пункт – это не место для теоретических рассуждений, монотонных лекций и длинных рассказов. Главным здесь должны быть практические занятия и тренировки, беседы и дискуссии, викторины и многое другое, что привлечет внимание, заинтересует людей. При проведении занятий крайне важно опираться на реальные события, произошедшие в родном регионе, сообщения средств массовой информации.

Перечень документов, оформляемых на учебно-консультационном пункте определен следующий:

  1. Постановление Городской Управы муниципального образования «Город Калуга» от 21.09.2017 № 331-п «О подготовке населения муниципального образования «Город Калуга» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».
  2. Постановление Городской Управы города Калуги от 12.08.2009 № 178-п «Об организации подготовки и обучения неработающего населения муниципального образования «Город Калуга» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
  3. Приказ руководителя учреждения, при котором создан учебно-консультационный пункт, об организации его работы.
  4. План работы учебно-консультационного пункта на год.
  5. Распорядок дня работы учебно-консультационного пункта.
  6. Расписание занятий и консультаций.
  7. Журналы учета занятий и консультаций.
  8. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на учебно-консультационных пунктах.
  9. Обязанности начальника и консультанта УКП.

 

МЕТОДИКА РАБОТЫ

Методами подготовки и обучения неработающего населения являются:

  • проведение занятий и консультаций по примерному тематическому плану, утвержденному постановлением Городской Управы муниципального образования «Город Калуга» от 21.09.2017 № 331-п «О подготовке населения муниципального образования «Город Калуга» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»;
  • проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров «Вопрос - ответ», консультаций, показов учебных кино­ и видеофильмов);
  • распространение и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности;
  • участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
  • доведение информации по безопасности жизнедеятельности на сходах, собраниях и встречах с населением.

Подготовка и обучение неработающего населения организуется круглогодично.

При этом работа учебно-консультационных пунктов строится по двум направлениям:

  • подготовка и обучение в группах (по 10-15 человек). Занятия проводятся в период с 1 ноября по 31 мая. В остальное время проводятся консультации и другие мероприятия.
  • ведение консультационной деятельности во время посещения гражданами организаций, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты. Это когда люди приходят в жилищный орган для решения каких-либо житейских вопросов или в библиотеку. В это время их приглашают на беседу, отвечают на интересующие вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами защиты органов дыхания.

Создание учебных групп предпочтительнее. Занятия в них всегда более интересны, дают более высокий результат, чем разрозненные стихийные консультации.

В каждой группе может быть старший, который отвечает за оповещение и сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета. Если есть возможность, следует стремиться к созданию групп из числа жителей дома, подъезда (нескольких домов).

В случае второго варианта консультацию организовывает руководитель УКП, он же оформляет и ведет документацию.

Контроль за работой пунктов осуществляет отдел по работе с населением.

В качестве организаторов - консультантов выступают работники организаций, на базе которых созданы УКП, а также активисты ГО из числа офицеров запаса, ветеранов войны и труда, предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят работники органов здравоохранения. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей УМЦ по ГОЧС области, сотрудники отдела по организации защиты населения. В сельской местности организация проведения и контроль занятий в учебно-консультационных пунктах возлагается по вопросам пожарной безопасности на управление по работе с населением на территориях по вопросам безопасности жизнедеятельности на МКУ «Служба спасения» г.Калуги.

Подготовку неработающего населения надо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов, Решающее значение для обеспечения доступности обучения имеет педагогическое и методическое мастерство руководителя УКП. Он должен не только глубоко знать преподаваемый предмет, но и уметь применить в ходе занятий наиболее эффективные методические приемы.

Получению прочных знаний, умений и навыков способствует убедительный рассказ руководителя УКП, его умение привлечь внимание к главному. Успешное обучение населения в рамках учебно-консультационного пункта во многом зависит от правильно выработанных форм и методов обучения.

Значительная часть учебного времени отводится практическим занятиям, как в помещении, так и на улице. Предпочтение отдается практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, аптечкой АИ-2, индивидуальными перевязочными пакетами.

В процессе работы УКП наиболее оптимальным и эффективным видом занятия являются консультации – как одна из удобных форм руководства работой слушателей с целью оказания им помощи в самостоятельном изучении учебного материала.

Консультация проводится руководителем учебно-консультационного пункта. Консультация может быть индивидуальной или коллективной в составе группы. В ходе консультации руководитель отвечает на вопросы, возникшие у слушателей, указывает источники, в которых излагаются материалы, или где можно получить более глубокие сведения по интересующему вопросу.

С целью активизации внимания и проверки правильности понимания излагаемого материала руководитель занятий по ходу объяснения ставит перед обучаемыми вопросы, которые затем решаются коллективно.

В ходе проведения консультации желательно даже в условиях возможностей учебно-консультационного пункта использовать показ и демонстрацию.

Для того, чтобы консультация проходила эффективно, о ее проведении слушателям сообщается заранее, при этом указывается место и время ее проведения. На консультации руководитель помогает слушателям разобраться в неясных вопросах, побуждает их к активной и целеустремленной самостоятельной работе.

Для повышения эффективности обучения целесообразно, чтобы занятия носили спортивно-состязательный характер между отдельными гражданами и учебными группами, между домами и подъездами, царила бы здоровая конкуренция.

Желательно, чтобы обучаемые посетили убежище или ПРУ.

Хорошо воспринимаются обучаемыми дискуссии, проводимые наподобие игры со зрителями в «Поле чудес». Руководитель задает вопрос. Каждый слушатель излагает свой ответ. После небольшой полемики преподаватель подводит всех к правильному ответу.

Особое место отводится кино- и видеофильмам. Они обладают широкими возможностями морально-психологического воздействия на людей, являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки. Видеозаписи способствуют лучшему усвоению сложных вопросов защиты населения и территорий, помогают осознанно действовать в сложных условиях. Организация занятия с применением видеозаписей требует от преподавателя правильного их подбора. Руководитель обязан сочетать видеоряд на экране с текстовым материалом.

В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у людей правильно представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, показать реальные масштабы последствий, а главное – рассказать что надо делать в каждом конкретном случае. Добиться, чтобы каждый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Стремиться воспитать чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи в защите от чрезвычайных ситуаций. Сделать так, чтобы каждый был способен оказать первую медицинскую помощь себе и другому пострадавшему. И эти его действия происходили бы без суматохи и страха, а уверенно и сноровисто.

По окончании курса обучения население, не занятое в производстве и сфере обслуживания, должно:

а) знать:

  • основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
  • порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;
  • правила поведения и основы организации эвакуации в ЧС мирного и военного времени;

б) уметь:

  • пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
  • правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
  • оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, ранениях, кровотечениях;
  • защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.

Для поддержания УКП на уровне современных требований необходимо постоянное их обновление и совершенствование. УКП должны активно действовать, заинтересовывать и привлекать людей, а не отталкивать.

Обязанности руководителя
(организатора, консультанта) УКП

Руководитель (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

  • разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
  • в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя организации на базе которой создан УКП;
  • осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
  • проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
  • вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
  • составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в отдел по организации защиты населения;
  • составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
  • следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
  • поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отделом по организации защиты населения.
Вложения: 
ВложениеРазмер
Методические рекомендации .doc15,08 МБ