Вы здесь

Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

Утверждено постановлением Городской Управы города Калуги от 04.10.2016 № 306-п (в ред. Постановления Городской Управы города Калуги от 01.11.2016 N 335-п, от 29.11.2016 №357-п, от 01.12.2016 № 358-п, от 20.06.2017 № 223-п, от 08.10.2018 № 341-п).


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Калуги (далее - Порядок) регламентирует деятельность Городской Управы города Калуги, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - нестационарные объекты), неправомерно размещенных на территории муниципального образования "Город Калуга" (на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена).

Под неправомерно размещенными нестационарными объектами в настоящем Порядке следует понимать:

а) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной уполномоченным органом муниципального образования "Город Калуга" схемы размещения нестационарных торговых объектов и схемы размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

б) нестационарные объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

в) нестационарные объекты, не демонтированные (не перемещенные) в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта, по истечении срока размещения нестационарного объекта, установленного договором;

г) нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

1.2. Целью настоящего Порядка является обеспечение благоустройства территории муниципального образования "Город Калуга", совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие и предупреждение терроризма, возникающих в результате неправомерно размещенных нестационарных объектов, а также недопущение неправомерного использования земельных участков и иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности.

1.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом муниципального образования "Город Калуга" и другими нормативными актами.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

  • нестационарный торговый объект - торговый объект, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
  • нестационарный объект по оказанию бытовых услуг - объект по оказанию бытовых услуг, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
  • иной нестационарный объект - объект из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенный для хозяйственно-бытовых нужд;
  • демонтаж (снос) неправомерно размещенного нестационарного объекта (далее - демонтаж (снос) нестационарного объекта) - действия по освобождению земельных участков, а также зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе действия по отключению нестационарного объекта от сетей инженерно-технического обеспечения, снятию его с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения с сохранением за владельцем права собственности на объект;
  • уполномоченный орган по демонтажу - орган (органы) Городской Управы города Калуги или уполномоченное в установленном законом порядке муниципальное учреждение, наделенные муниципальным правовым актом полномочиями по организации принудительного демонтажа (сноса) нестационарных объектов, а также иными функциями, определенными настоящим Порядком;
  • уполномоченный орган по демонтажу - орган (органы) Городской Управы города Калуги, наделенный муниципальным правовым актом полномочиями по организации принудительного демонтажа (сноса) нестационарных объектов, а также иными функциями, определенными настоящим Порядком;
  • специализированная организация - юридическое или физическое лицо, непосредственно производящее демонтаж (снос), вывоз, разборку демонтируемых (сносимых) нестационарных объектов и имущества, находящегося в них, определяемое в установленном законом порядке Уполномоченным органом по демонтажу, или уполномоченное в установленном законом порядке муниципальное учреждение;
  • комиссия по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории города Калуги (далее - Комиссия) - специально созданная постановлением Городской Управы города Калуги комиссия, которая выносит мотивированное заключение о возможности либо невозможности демонтажа (сноса) нестационарного объекта;
  • владелец нестационарного объекта - собственник нестационарного объекта либо иное лицо, обладающее правом владения и пользования нестационарным объектом.

1.5. Освобождению от неправомерно размещенных нестационарных объектов подлежат земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки, собственность на которые не разграничена, занятые следующими видами нестационарных объектов:

  • киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов;
  • лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;
  • объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях, а также расположенные при стационарных объектах общественного питания;
  • торговые автоматы и платежные терминалы;
  • металлические контейнеры и гаражи;
  • хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;
  • ограждения;
  • иные объекты движимого имущества.

2. Выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов

2.1. Выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов осуществляется уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных объектов утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов и схеме размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг, реализации полномочий в сфере благоустройства территории города Калуги, а также на основании информации, поступившей от федеральных органов, органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, в том числе органов и структурных подразделений Городской Управы города Калуги, физических и юридических лиц.

2.2. Факт выявления неправомерно размещенного нестационарного объекта оформляется актом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования), составленным представителем уполномоченного органа.

2.3. В целях установления владельца нестационарного объекта и подтверждения факта неправомерности его размещения уполномоченным органом осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами, в том числе с Территориальным управлением Росимущества в Калужской области, министерством экономического развития Калужской области, управлением административно-технического контроля Калужской области, органами и структурными подразделениями Городской Управы города Калуги, иными органами и организациями.

В случае если владелец неправомерно размещенного нестационарного объекта неизвестен, уполномоченный орган также размещает информацию об установлении владельца в газете "Калужская неделя" и на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет: http://www.kaluga-gov.ru/.

3. Порядок демонтажа (сноса) нестационарных объектов

3.1. В течение трех месяцев с даты составления акта обследования уполномоченный орган направляет данный акт и документы, подтверждающие неправомерность размещения нестационарного объекта, в Комиссию.

3.2. Комиссия рассматривает поступившие документы в течение тридцати рабочих дней с момента их поступления и выносит заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.3. Заключение Комиссии должно содержать один из следующих выводов:

  • о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке;
  • о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта;
  • об отсутствии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

Заключение подписывается всеми членами Комиссии, утверждается ее председателем либо его заместителем (в случае отсутствия председателя) и направляется в уполномоченный орган.

3.4. В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке уполномоченный орган в течение 10 дней с момента получения заключения направляет необходимые материалы для проведения дальнейшей исковой работы по демонтажу (сносу) нестационарного объекта в орган Городской Управы города Калуги, наделенный полномочиями по правовому обеспечению деятельности Городской Управы города Калуги и ее органов.

3.5. В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения готовит проект постановления Городской Управы города Калуги о демонтаже (сносе) нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже (сносе).

Постановление о демонтаже (сносе) содержит следующие сведения:

  • о нестационарном объекте, подлежащем демонтажу (сносу);
  • о месте размещения нестационарного объекта с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии) и адресных ориентиров;
  • об основании демонтажа (сноса) нестационарного объекта;
  • о сроке демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

3.6. Уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия постановления о демонтаже (сносе) размещает на официальном сайте Городской Управы города Калуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.kaluga-gov.ru/ сообщение о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного нестационарного объекта, а также направляет владельцу объекта копию указанного постановления.

Постановление о демонтаже (сносе) направляется владельцу нестационарного объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения.

Постановление о демонтаже (сносе), адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Постановление о демонтаже (сносе), адресованное гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, направляется по месту его жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя может определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Владелец нестационарного объекта считается надлежащим образом извещенным о предстоящем демонтаже (сносе) нестационарного объекта, если:

  1. из места жительства (регистрации) владельца поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила уполномоченный орган с указанием источника данной информации;
  2. из места жительства (регистрации) владельца поступило сообщение о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу;
  3. из места жительства (регистрации) владельца поступило сообщение о том, что лицо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения;
  4. у уполномоченного органа имеются доказательства отказа владельца нестационарного объекта от получения постановления о демонтаже (сносе);
  5. имеются доказательства получения постановления о демонтаже (сносе) владельцем нестационарного объекта - физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, законным представителем юридического лица либо представителями указанных лиц, действующими на основании соответствующей доверенности.

Датой извещения владельца нестационарного объекта о предстоящем демонтаже считается:

  • дата фиксации организацией почтовой связи отсутствия адресата по указанному адресу;
  • дата фиксации организацией почтовой связи сведений о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу;
  • дата фиксации организацией почтовой связи отказа владельца нестационарного объекта от получения постановления о демонтаже (сносе) или дата фиксации возвращения почтового отправления;
  • дата фиксации уполномоченным органом факта отказа владельца нестационарного объекта от получения постановления о демонтаже (сносе);
  • дата получения владельцем нестационарного объекта постановления о демонтаже (сносе).

3.7. В случае если владелец нестационарного объекта не установлен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия постановления о демонтаже (сносе) также:

  • обеспечивает опубликование в официальном печатном издании муниципального образования "Город Калуга" для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного объекта;
  • обеспечивает размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно размещен нестационарный объект, либо непосредственно на самом объекте сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

3.8. Владелец нестационарного объекта в течение семи рабочих дней с даты его извещения о предстоящем демонтаже (сносе) обязан самостоятельно произвести демонтаж (снос) нестационарного объекта и привести место его размещения в первоначальное состояние.

Указанный в настоящем пункте срок демонтажа (сноса) может быть продлен постановлением Городской Управы города Калуги, принятым в соответствии с решением Комиссии, по мотивированному обращению владельца нестационарного объекта, но не более чем на один месяц.

Проект данного постановления подготавливается уполномоченным органом.

3.9. По истечении одного месяца с даты размещения информации, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка, а также срока, установленного пунктом 3.8 настоящего Порядка, для самостоятельного демонтажа (сноса) нестационарного объекта уполномоченный орган составляет акт об исполнении (неисполнении) владельцем нестационарного объекта постановления о демонтаже (сносе) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

В случае неисполнения владельцем постановления о демонтаже (сносе) нестационарного объекта либо если владелец объекта не установлен Уполномоченный орган письменно сообщает об этом Уполномоченному органу по демонтажу, который далее на основании постановления о демонтаже (сносе) и акта  о неисполнении владельцем нестационарного объекта постановления о демонтаже (сносе) осуществляет организацию принудительного демонтажа (сноса) объекта.

Принудительный демонтаж (снос) нестационарного объекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" с дальнейшим возложением расходов, связанных с проведением работ по демонтажу (сносу) и дальнейшему хранению объекта, на владельца нестационарного объекта.

3.10. В процессе демонтажа (сноса) нестационарного объекта уполномоченным органом по демонтажу составляется акт о демонтаже (сносе) нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - акт о демонтаже (сносе).

3.11. При демонтаже (сносе) нестационарный объект и находящееся в нем имущество подлежат описи, составляемой уполномоченным органом по демонтажу по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Опись подписывается представителями уполномоченного органа по демонтажу, всеми присутствующими лицами и является приложением к акту о демонтаже (сносе).

В случае если демонтаж (снос) нестационарного объекта невозможен без нанесения ущерба товарам, оборудованию или иному имуществу, находящемуся в объекте, указанное имущество перемещается на специально организованную для хранения площадку и передается на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).

3.12. При отсутствии свободного доступа в демонтируемый объект уполномоченный орган по демонтажу осуществляет вскрытие объекта, о чем делается соответствующая запись в акте о демонтаже (сносе).

3.13. Демонтаж (снос) нестационарного объекта, вскрытие в процессе демонтажа (сноса) объекта, а также опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в данном объекте, должны производиться в присутствии не менее двух свидетелей, с применением фото- и видеофиксации.

Для проведения указанных действий уполномоченный орган по демонтажу также вправе привлекать членов Комиссии, представителей муниципальных органов муниципального образования "Город Калуга", в том числе органов и структурных подразделений Городской Управы города Калуги, а также представителей Главного управления МЧС России по Калужской области и управления административно-технического контроля Калужской области в рамках межведомственного взаимодействия.

По запросу уполномоченного органа по демонтажу на место демонтажа (сноса) с целью обеспечения охраны общественного порядка также привлекаются сотрудники правоохранительных органов.

Неявка сотрудников правоохранительных органов и привлеченных уполномоченным органом по демонтажу лиц не является препятствием для демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

3.14. Ответственность за выбор способа демонтажа (сноса) нестационарного объекта и последующую его транспортировку возлагается на специализированную организацию. При проведении демонтажа (сноса) должна быть максимально исключена возможность повреждения нестационарного объекта, а также имущества, находящегося внутри него.

Демонтаж (снос) нестационарного объекта возможен также путем частичной или полной разборки такого объекта, в случае если по мнению представителя специализированной организации невозможно применить иной способ его демонтажа (сноса).

3.15. Перед транспортировкой демонтированного (снесенного) нестационарного объекта и находящегося в нем имущества к месту хранения уполномоченный орган по демонтажу производит опечатывание дверей, ставней, люков и иных открывающихся элементов объекта.

Для опечатывания должны быть использованы материалы, устойчивые к воздействию окружающей среды (сургуч), либо бумажная лента, оклеенная скотчем, с подписью представителя уполномоченного органа по демонтажу и оттиском печати Уполномоченного органа.

3.16. В акте о демонтаже (сносе) фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже (сносе) уполномоченным органом по демонтажу, специализированной организацией и другими лицами, описание и характеристики объекта.

Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемых при демонтаже (сносе) нестационарного объекта, являются неотъемлемой частью акта о демонтаже (сносе) в виде соответствующих приложений.

Составленный акт о демонтаже (сносе) подписывается всеми присутствующими лицами. Акт о демонтаже (сносе) составляется в 2-х экземплярах, один из которых вручается специализированной организации, второй - уполномоченному органу по демонтажу.

3.17. Демонтированный (снесенный) нестационарный объект и находящееся в нем имущество транспортируются в присутствии представителя Уполномоченного органа по демонтажу и передаются по соответствующему акту на хранение лицу, определенному в соответствии с действующим законодательством Уполномоченным органом по демонтажу, либо специализированной организации, в случае когда такой организацией является муниципальное учреждение.

3.18. Исключен. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 01.11.2016 N 335-п.

3.19. До передачи демонтированного (снесенного) объекта и имущества, находящегося внутри него, на ответственное хранение специализированная организация несет ответственность за утрату, недостачу или за ущерб, причиненный владельцу объекта вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу (сносу), транспортировке, а также погрузочно-разгрузочных работ.

3.20. Уполномоченный орган по демонтажу организует размещение информации о произведенном демонтаже (сносе) с указанием даты и времени демонтажа (сноса) нестационарного объекта, порядка выдачи такого объекта и имущества, находящегося в нем, его владельцу в газете "Калужская неделя" и на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет в течение 15 дней со дня демонтажа (сноса) объекта.

3.21. После демонтажа (сноса) нестационарного объекта лицо, определенное в соответствии с действующим законодательством Уполномоченным органом по демонтажу, либо специализированная организация, в случае когда такой организацией является муниципальное учреждение, осуществляет мероприятия по приведению места размещения демонтированного объекта в первоначальное состояние.

4. Хранение и возврат демонтированных (снесенных) нестационарных объектов

4.1. Демонтированный (снесенный) нестационарный объект и имущество, находящееся внутри него, выдаются владельцу объекта (уполномоченному представителю) после письменного обращения в уполномоченный орган по демонтажу и предъявления документов, свидетельствующих о правах на соответствующее имущество, об оплате всех расходов, связанных с демонтажем (сносом), транспортировкой и хранением указанного имущества, а также расходов по приведению места размещения объекта в первоначальное состояние.

4.2. Возврат демонтированного (снесенного) нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, производится уполномоченным органом по демонтажу на основании акта приема-передачи, описи имущества и материалов фото- и (или) видеофиксации.

4.3. В случае если владелец демонтированного (снесенного) нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратился за получением указанного имущества в уполномоченный орган по демонтажу в течение двух месяцев с момента демонтажа (сноса) объекта, имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При отсутствии сведений о владельце (собственнике) имущества, включающего в себя товары с ограниченным сроком хранения и находящегося внутри демонтированного объекта, Городская Управа города Калуга вправе вступить в распоряжение таким имуществом в соответствии с действующим законодательством до истечения указанного в настоящем пункте срока.

4.4. Уполномоченный орган не несет ответственности за техническое состояние объекта и иных материальных ценностей, а также за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения.

5. Заключительные положения

5.1. Споры, возникшие в результате демонтажа (сноса) объектов, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вложения: