Вы здесь

Верховный суд РФ разъяснил порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. Для реализации данного конституционного права государство закрепляет принцип разумного срока судопроизводства, основы которого отражены в процессуальных кодексах РФ. 

Разбирательство дел должно осуществляться в сроки, установленные соответствующими процессуальными кодексами, продление сроков допустимо в случаях и в порядке, определенных процессуальными кодексами.

Нарушение права гражданина на осуществление судопроизводства в разумный срок влечет за собой ответственность государства в виде компенсации, установленной Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

29 марта 20016 года Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», необходимость принятия которого связана с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ с 15 сентября 2015 года. Ранее действовавшее аналогичное Постановление Пленума ВСРФ и Пленума ВАС РФ N 30/64 от 23 декабря 2010 года признано не подлежащим применению.

В Постановлении рассмотрены вопросы о категориях лиц, которые имеют право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации; подведомственности таких дел судам; о порядке подачи заявления о компенсации, о его возвращении, подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении заявления, вынесении решения суда о присуждении компенсации, его исполнении.

Пленум ВС РФ указал, что целью компенсации является возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица (заявителя) и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. Однако при этом присуждение данной компенсации лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

При определении разумного срока судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда и иных участников процесса, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

В Постановлении разъяснено, что право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, следовательно, право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. В случае процессуальной замены лица его правопреемником, право на компенсацию, имевшее место до перехода прав к правопреемнику, не может являться основанием для удовлетворения требования о компенсации.

Верховным судом РФ отмечено, что заявление о компенсации по делу, производство в суде по которому не окончено, может быть принято судом только в случае, если заявитель ранее обращался к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела.

В соответствии с ч. 40 Постановления заявитель, обратившийся с заявлением о компенсации, не должен доказывать наличие вреда, однако должен обосновать размер требуемой компенсации. В каждом конкретном случае суд обеспечивает индивидуальный подход к определению размера компенсации с учетом требований заявителя, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для заявителя, а также с учетом практики Европейского Суда по правам человека по аналогичным делам.

Если гражданин относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, но по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то с заявление о защите его прав (о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок) вправе обратиться прокурор в соответствии  с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.