Вы здесь

Информация о состоянии защиты населения на территориях в 2019 году

Территория муниципального образования «Город Калуга» подвержена воздействию широкого спектра опасных факторов природного и техногенного характера, создающих риски возникновения пожаров, наводнений, аварий на потенциально опасных объектах, транспорте и других.
Уполномоченным для участия в решении на территории муниципального образования «Город Калуга» вопросов реализации государственной политики, планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения реализации первичных мер пожарной безопасности является отдел по организации защиты населения.

Деятельность отдела осуществляется в соответствии с муниципальной программой муниципального образования «Город Калуга» «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования «Город Калуга».
Муниципальная программа «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования «Город Калуга» включает 4 подпрограммы:
а) «Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования «Город Калуга»;
б) «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Калуга»;
в) «Пожарная безопасность»;
г) «Безопасный город».
Финансирование деятельности отдела и подведомственного учреждения осуществляется за счет бюджета муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с Решением Городской Думы города Калуги от 12.12.2018 № 276 «О бюджете муниципального образования «Город Калуга» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» отделу по организации защиты населения на 2019 год выделены бюджетные ассигнования в сумме 42 956 379,00  рублей.
Освоено по муниципальной программе 42 123 516,18 руб., по непрограммным мероприятиям 487 264,00 руб. Исполнение по муниципальной программе составило 99,2 %, по непрограммным мероприятиям 100,0 %.

1. Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования «Город Калуга»
Город Калуга отнесен ко 2 группе по гражданской обороне, значительная часть предприятий города продолжает работу в военное время (87). На территории муниципального образования «Город Калуга» расположено 33 организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне.
Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют формирования новых подходов и методов решения задач гражданской обороны. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного оружия. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.
В 2019 году в целях поддержания системы гражданской обороны в готовности к применению проведены следующие мероприятия:
- 2 заседания эвакуационной комиссии с проведением практического занятия с развёртыванием территориального сборного эвакуационного пункта и 2 заседания комиссии по поддержанию устойчивости функционирования экономики муниципального образования «Город Калуга».
- откорректированы планирующие документы по вопросам гражданской обороны;
- реализованы план пропаганды по вопросам гражданской защиты и комплексный план подготовки неработающего населения в области гражданской защиты;
- смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования «Город Калуга»;
- 2 технических проверки городского сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения,
- 3 проверки готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к действиям по предназначению на объектах экономики города;
- проведены месячник гражданской обороны, День гражданской обороны 04.10.2019, организованы показные мероприятия в 47 школах города с участием более 37000 учеников и более 2800 персонала. Также, в рамках месячника проведены 6 практических тренировок по эвакуации населения в случае возникновения пожаров и ЧС, в которых было задействовано 1741 человек;
- организовано 11 учебно-методических сборов с работниками - уполномоченными на решение вопросов ГОЧС среди организаций;
- проведено 2 инструкторско-методических занятия с руководителями УКП ГОЧС и уполномоченными по ГОЧС и руководителями по курсовому обучению среди городских учреждений спорта, образования и культуры.
Важнейшим направлением деятельности является организация подготовки и обучения населения города.
Организована работа по подготовке и обучению в учебно-методическом центре ГОЧС более 380 должностных лиц и специалистов ГОЧС (в 2018 — 311 человек).
Продолжена работа по созданию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольствия, медицинских и иных средств. По состоянию на 31.12.2019 накоплено 65 % запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств (2018 - 60 %).
Во исполнение Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в 2019 году была продолжена работа по приведению в соответствие документации ЗС ГО.
По состоянию на 31.12.2019 уровень готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых составляет 73 %.

2. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Калуга»

На территории города расположено 7 потенциально опасных объектов, 4 предприятия, использующих в производстве аварийно химически опасные вещества (АХОВ), 306 опасных производственных объектов. В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера может оказаться более 12 300 (12 349) человек, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера - более 1 500 человек.
Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый вред здоровью людей и материальный ущерб. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и территории.
В 2019 году работа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Калуга» была продолжена.
Большое внимание было уделено пропагандистской и профилактической работе:
- организованы и проведены месячники пожарной безопасности, безопасности на воде, смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу предприятий, организаций и учреждений муниципального образования «Город Калуга» и на лучший учебно-консультационный пункт по подготовке неработающего населения по вопросам ГОЧС;
- совместно с управлением физической культуры, спорта молодежной политики города Калуги организованы соревнования «Юный водник» среди обучающихся средних и старших классов образовательных учреждений и «Школа безопасности».
На территории муниципального образования создано 23 УКП ГОЧС, методическое руководство деятельностью которого осуществляет отдел по организации защиты населения.
Ежегодно на УКП муниципального образования «Город Калуга» проходит обучение более 14 000 человек.
Учебно-консультационные пункты созданы при организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, городских библиотеках – филиалах муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система г.Калуги», территориальных представительствах управления по работе с населением на территориях (постановление Городской Управы города Калуги от 22.04.2019 № 139-п).
Большая работа проведена подвижным учебно-консультационным пунктом, созданным на базе подведомственного отделу по организации защиты населения муниципального учреждения «Служба спасения» г.Калуги.
В 2019 году проведено 38 выездных УКП, проинструктировано более 2700 человек и выдано более 4850 памяток. (В 2018 году проведено всего 28 УКП с инструктажем 1522 человек с выдачей 1368 памяток).
Спасателями муниципального казенного учреждения «Служба спасения» г. Калуги с 01.01.2019-31.12.2019 осуществлено 2348 (+3,02% по сравнению с предыдущим годом) выездов по оказанию помощи населению муниципального образования «Город Калуга». (в 2018 - 2277)
    1. Помощь МВД, скорой помощи в извлечении погибших, пострадавших; в транспортировке инвалида — 191
    2. Опиловка аварийных деревьев –145
    3. Оказание помощи населению по предупреждению ЧС в быту  - 544
    4. Ликвидация последствий пожара — 18
    5. Оказание психологической помощи, спасение людей при попытке суицида – 10
    6. Помощь в обеспечении безопасности массовых мероприятий — 14
    7. Ликвидация последствий ДТП — 15
    8. Снятие осиных гнезд — 1
    9.  Проведение пропагандистских и агитационных мероприятий — 5
    10. Снятие колец и наручников – 16
    11. Доставка питьевой воды населению – 173
    12. Оценка обстановки (запах газа) — 250
    13. Обеспечение безопасности при сообщении о наличии бесхозных предметов – 175
    14. Помощь животным – 9
    15.  Поисково-спасательные работы — 23
    16. Помощь работникам ЖКХ — 60
    17.  Демеркуризация – 43
    18. Патрулирование водных объектов — 430
    19. Другое (отбой по прибытии) — 226
Единой дежурно-диспетчерской службой города Калуги было принято и обработано 36 819 (+17,6% по сравнению с прошлым годом) сообщений от жителей муниципального образования «Город Калуга» (в 2018 — 30334).
В т.ч. по вопросам нарушения электроснабжения – 4526, нарушения водоснабжения – 3686, нарушения теплоснабжения – 1046, нарушения газоснабжения – 181, протекания кровли – 759, другие жалобы на коммунальные службы - 4137, вызов поисково-спасательного отряда — 1965, угроза падения деревьев – 456, аварии на ГТС - 2, оказания помощи домашним животным – 177, ветхое жилье — 18, сообщения о лесных пожарах и палах травы — 428, бытовых пожаров – 313, наличия неизвестных запахов – 222, по другим вопросам — 5704, доклады ДДС - 12950.
В 2019 году на водных объектах города Калуги функционировало 2 водно-спасательных поста муниципального казенного учреждения «Служба спасения» г.Калуги (на Яченском водохранилище и на р.Ока). Осуществлялось ежедневное дополнительное патрулирование водных объектов муниципального образования «Город Калуга» (в 2019 — 430 патрулирований водных объектов, в 2018 - 390). По состоянию на 31.12.2019 спасено 6 человек (2018 - 7), утонуло 3 человека (2018 - 3). Обеспечена безопасность в проведении 3 мероприятий на водных объектах (мероприятия, связанные с Крещением господним, выпускные вечера, День города).
Сотрудниками отдела по организации защиты населения и МКУ «Служба спасения» г.Калуги проведено 63 (2018 год - 23) рейда административной комиссии № 11, в ходе которых организовано более 930 бесед о безопасном поведении на воде с отдыхающими, вручено более 1100 информационных листков.
Также, в 2019 году велась работа по наращиванию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Процент фактического объема резерва материальных ресурсов от планируемого по состоянию на 01.01.2020 составляет 96 %.
ГУ МЧС России по Калужской области была дана положительная оценка работе по созданию и хранению резервов материальных ресурсов муниципального образования «Город Калуга».
Проведено 10 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Калуга», на которых рассмотрены наиболее важные вопросы предупреждения ЧС (19).
В целях дальнейшего повышения готовности органов управления и сил городского звена ТП РСЧС области к действиям при угрозе возникновения и ликвидации последствий ЧС, организации защиты населения при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий в 2019 году было проведено 238 учений и тренировок, участие в которых приняло более 31 400 человек (31 456 человек).

3. Пожарная безопасность

Вопросы реализации первичных мер пожарной безопасности являются приоритетными в деятельности отдела по организации защиты населения.
В 2019 году проводилась профилактическая работа с жителями города, методическая работа с представителями организаций города. Осуществлено 38 выездов подвижного УКП с проведением занятий - бесед в сельских населенных пунктах МО «Город Калуга» с освещением вопросов пожарной безопасности среди неработающего населения (в 2018 — 28).
Большое внимание было уделено подготовке к летнему пожароопасному периоду в лесах, населенных пунктах и на объектах экономики муниципального образования «Город Калуга».
Отделом по организации защиты населения совместно с МБУ «Редакция газеты «Калужская неделя» организовано размещение публикаций на сайте Городской Управы города Калуги с информации о правилах пожарной безопасности.
Проведена работа по оказанию поддержки социально ориентированной некоммерческой организации Калужскому общественному учреждению «Территориальная добровольная пожарная команда Регион 40-01» города Калуги. Городской Управой города Калуги в прошлом году в соответствии с постановлениями Городской Управы города Калуги от 11.04.2019 № 3356-пи, от 19.08.2019 № 8212-пи  была предоставлена финансовая субсидия социально ориентированной некоммерческой организации Калужскому общественному учреждению «Территориальная добровольная пожарная команда Регион 40-01» города Калуги.
Также, в 2019 году совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Калужской области проведена благотворительная акция  по распространению и установке портативных пожарных извещателей в местах проживания социально незащищенных групп населения и многодетных семей.
Организована работа по обеспечению условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях.
В 2019 году обустроены разворотные площадки для забора воды для противопожарных нужд в д.Косарево, с. Горенское (основание - ст.19  Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ  «О пожарной безопасности»).
Созданы и обновлены минерализованные полосы вокруг 32 населенных пунктах общей протяженностью 67 километров (в 2018 — 51 км).

4. «Безопасный город»

Отдел по организации защиты населения является ответственным исполнителем за реализацию проекта на территории муниципального образования «Город Калуга».
«Безопасный город» - это комплекс технических, инженерных и иных материальных средств, используемых в целях обеспечения безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры, обеспечения безопасности на транспорте, координации работы органов власти и их взаимодействия, а также обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования «Город Калуга».
На территории муниципального образования «Город Калуга» реализация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» основана на Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р), а также Концепции построения комплексной системы коллективной безопасности в городах Калужской области – «Безопасный город» (постановление Правительства Калужской области от 12.05.2008 № 187).
В целях выполнения Концепции Правительства Российской Федерации и решений Межведомственной комиссии в муниципальном образовании «Город Калуга» на настоящий момент проведены следующие основные мероприятия:
- создана рабочая группа по построению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования «Город Калуга». В составе группы 23 человека.
- разработан и согласован с ГУ МЧС России по Калужской области План мероприятий по реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования «Город Калуга»;
- осуществлен анализ наличия систем оповещения, мониторинга, видеоконтроля, сбора и обобщения данных, функционирующих на территории муниципального образования «Город Калуга», для их дальнейшей интеграции в создаваемый АПК «Безопасный город»;
- проведено обследование состояния ЕДДС города и ДДС муниципальных и экстренных служб в муниципальном образовании «Город Калуга»;
- разработана дорожная карта по установке камер видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город»;
- организована работа по оборудованию мест массового пребывания людей системами видеонаблюдения. МБУ «Калугаблагоустройство» закуплены и установлены две системы видеонаблюдения (парк имени К.Э.Циолковского) с возможностью в дальнейшем интеграции данных систем в АПК «Безопасный город».
В течение 2020 года все места массового пребывания людей муниципального образования «Город Калуга» планируется оборудовать системами видеонаблюдения в полном объеме (согласно п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272).
Министерством цифрового развития Калужской области заключен с ООО «ЭйТи Сибирь» государственный контракт по созданию опытного участка аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
АПК «Безопасный город» будет создаваться по «централизованной схеме» на базе действующих единых дежурно-диспетчерских служб.
В настоящее время организовано взаимодействие с разработчиком опытного участка АПК «Безопасный город» с учетом, что его сегменты должны быть реализованы на базе органа повседневного управления РСЧС, которым является ЕДДС городского округа «Город Калуга».

5. Антитеррористическая защищенность
Социальная и общественно-политическая обстановка на территории муниципального образования «Город Калуга» оставалась стабильной, управляемой и контролируемой. Подтвержденных актов террористической направленности, а также преступлений террористического характера на территории муниципального образования не было. Конфликтов на межнациональной почве и тенденций к их возникновению не зафиксировано.
Реализация полномочий по профилактике терроризма на территории муниципального образования «Город Калуга» Городской Управой города Калуги осуществляется через деятельность антитеррористической комиссии при Городской Управе города Калуги.
Проведено 6 заседаний антитеррористической комиссии, на которых рассмотрены наиболее важные вопросы по вопросам антитеррористической защищенности населения города Калуги.
Комиссией разработан и актуализируется план действий АТК при установлении уровней террористической опасности.
Ежеквартально антитеррористической комиссией при Городской Управе города Калуги проводится мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействию терроризму на территории г.Калуги, в т.ч. разработан перечень показателей мониторинга.
Большая организационно-контрольная работа проводится комиссией по вопросам противодействия идеологии терроризма. Комиссией разработан перечень мероприятий по реализации на территории муниципального образования «Город Калуга» в 2019 году комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 — 2023 гг.
В отчетный период оперативная группа муниципального образования «Город Калуга» 4 раза привлекалась к тактико-специальным учениям, проводимым оперативным штабом в Калужской области, по пресечению террористических актов.
За 2019 год дежурная смена МКУ «Служба спасения» г. Калуги совершила 175 выездов (2018 — 176 выездов) на обеспечение безопасности при получении сообщении о наличии подозрительных, бесхозных предметов.

6. Территориальная оборона
Отдел по организации защиты населения является ответственным исполнителем Городской Управы города Калуги за реализацию мероприятий по территориальной обороне.
В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 482 «Об утверждении Положения о территориальной обороне» органы Городской Управы города Калуги в области территориальной обороны уполномочены на выполнение определенных функций.
- участвуют в планировании территориальной обороны в районах территориальной обороны муниципального образования «Город Калуга»;
- во взаимодействии с органами управления территориальной обороной и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по городу Калуге организуют и осуществляют мероприятия по участию в противодействии деятельности диверсионно-разведывательных формирований иностранных государств и незаконных вооруженных формирований;
- оказывают содействие органам управления территориальной обороной, органам управления, воинским частям и подразделениям территориальных войск в осуществлении ими мероприятий по территориальной обороне.
В 2019 году была проведена следующая работа в данном направлении.
Определен перечень важных объектов муниципального образования «Город Калуга», включаемых в систему территориальной обороны. (25 объектов)
Создан межведомственный координирующий орган – штаб территориальной обороны муниципального образования «Город Калуга» и межведомственная рабочая группа по вопросам организации территориальной обороны на территории муниципального образования «Город Калуга». утверждено Положение о штабе территориальной обороны муниципального образования «Город Калуга».