Историческая справка о развитии местного самоуправления в Калуге

С появлением в России наместничества в конце XVIII в., возросла роль городов, правление которыми, требовало более грамотного подхода. Императрицей Екатериной II в 1766 г. была учреждена выборная должность - Городской Голова.

Городским Головой мог быть только дворянин, Почетный гражданин или купец I гильдии, владевший в городе собственностью на сумму не менее 15 тыс. рублей. Городской Голова председательствовал как в Городской Думе, так и в Городской Управе. Городской Голова всегда избирался Городской Думой. В его ведении были заботы:

• о капиталах и имуществе города;
• о благоустройстве;
• об обеспечении продовольствием;
• о здоровье городских жителей;
• о призрении бедных и других видах благотворительности;
• о мерах предосторожности от огня и других бедствий;
• о развитии народного образования;
• о местной промышленности и торговли.

Первым Городским Головой города Калуги в 1777 г. стал купец Василий Григорьевич Фалеев. Затем на эту должность избирались такие именитые купцы, как:

Иван Викулович Торубаев	Иван Харитонович Билибин	Петр Максимович Золотарев	Иван Козьмич Ципулин

Иван Козьмич Ципулин - потомственный Почетный гражданин города Калуги, купец I гильдии, избирался на должность 4 раза. Успешно занимался городскими хозяйственными делами. По его настоянию в Калуге разместилось управление Сызрано-Вяземской железной дороги, открыта городская библиотека, построено здание для военного лазарета. Его стараниями в Калуге построен водопровод. Иван Козьмич был награжден 3 золотыми и 2 серебряными медалями, орденами: Св. Анны Ш и II степеней, Св. Станислава II степени, Св. Владимира I степени. За заслуги перед отечеством он был награжден личным именным оружием – серебряной шпагой.

В ходе Октябрьской революции 1917 г. должность Городского Головы была упразднена. Действовавший тогда Калужский Совет в 1917 г. возглавил Николай Христианович Фосс, член ВКП(б).

С 1917 по 1936 гг. высшими органами власти на местах являлись съезды Советов, а в период между съездами - их исполкомы. Съезды Советов и Советы являлись представительными и распорядительными органами. Для текущей работы они создавали ответственные перед ними исполнительные комитеты.

С 1938 до 1991 гг. исполнительные комитеты - это исполнительно-распорядительные органы Советов. Избирались Советами народных депутатов, сроком на 2,5 года (до 1977 года на 2 года). В эти годы Калужским горисполкомом руководили:

• Ополченцев Дмитрий Стефанович,
• Тимарев Александр Данилович,
• Карнюшина Елена Капитоновна,
• Пышкин Владимир Федорович,
• Хубаев Геннадий Александрович.

Так же наиболее известны председатели Калужского горисполкома:

• Чиликин Геннадий Никитович,
• Петровский Вячеслав Николаевич,
• Астахов Михаил Николаевич,
• Решитько Валерий Федорович.

К концу 1991 г. во всех регионах, городах и районах страны исполкомы были упразднены. Калуга не стала исключением. На смену должности председателя исполкома вновь была введена должность Городского Головы.

В настоящее время постоянно действующим представительным органом Калуги является Городская Дума, которая из своего состава избирает Главу городского самоуправления.

Первый созыв современной Городской Думы приступил к работе 28 января 1997 года. В состав представительного органа тогда входили 23 депутата - представители самых различных социальных групп: от рабочих до руководителей банков. Все эти годы Городская Дума Калуги ставила перед собой важнейшую цель - формирование нормативной правовой базы города, принятие решений, реально влияющих на улучшение жизни калужан.

Сегодня главными задачами депутатов Городской Думы Калуги выступают:

• качественное улучшение жизни горожан;
• обеспечение нормальных условий для стабильной работы;
• развитие всех отраслей городского хозяйства.

В соответствии с этими направлениями строится работа депутатского корпуса - разрабатываются и принимаются нормативно-правовые акты, осуществляется жесткий контроль за реализацией городских долгосрочных целевых программ. В их числе программы по благоустройству улиц, дворовых и внутриквартальных территорий, строительству жилья через ипотечное кредитование, укреплению материально-технической базы учреждений образования.

Функции исполнительной власти на территории Калуги выполняет Городская Управа, возглавляемая Городским Головой. Городской Голова назначается Думой на конкурсной основе. Контракт с Городским Головой заключается на срок полномочий Думы, принявшей решение о назначении лица на должность Городского Головы, но не менее чем на два года.

Городским Головой города Калуги были:

Виталий Черников с 1991 по 1994 год	Анатолий Минаков с 1994 по 1996 годы	Валерий Белобровский с 1997 по 2001 год
Валерий Иванов с 2001 по 2004 год	Максим Акимов с 2004 по 2007 год	Николай Любимов с 2007 по 2010 год
Николай Полежаев с 2010 по 2013 год	Константин Баранов с 2013 по 2015 год	Константин Горобцов с 2015 по 2018 год
Дмитрий Разумовский с 2018 по 2019 год		Дмитрий Денисов с 23 декабря 2019 г.

До 1 января 2006 года в рамках административно-территориального деления муниципального образования «Город Калуга» на Ленинский, Московский и Октябрьский округа исполнительными органами городского самоуправления являлись Городская Управа и администрации округов. К компетенции администраций округов относилось:

• формирование и исполнение делегированной части бюджета,
• благоустройство территории округа,
• ремонт и содержание дорог,
• контроль за соблюдением правил торговли в округе,
• содержание дошкольных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения в пригородной зоне,
• содержание муниципального жилищного фонда и др.

Постановлением Городской Думы города Калуги от 07.12.2005 № 237, вступившим в силу с 01.01.2006, Устав муниципального образования «Город Калуга» был изложен в новой редакции, не предусматривающей функционирования администраций округов, как исполнительных органов городского самоуправления.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Калуга» в действующей редакции в структуру органов местного самоуправления входят:

1. Городская Дума города Калуги.
2. Глава городского самоуправления.
3. Городская Управа города Калуги, которая возглавляется Городским Головой города Калуги.
4. Контрольно-счетная палата города Калуги.

Полномочия и порядок взаимодействия указанных органов также определены Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Городская Дума и Городская Управа направляют друг другу планы работы, вступившие в силу нормативные правовые акты. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы городского самоуправления и Городского Головы о результатах их деятельности и деятельности Городской Управы.

Городской Голова города Калуги является муниципальным служащим и назначается Городской Думой города Калуги по результатам конкурса. Городской Голова обладает закрепленным кругом полномочий и вправе издавать в пределах своей компетенции правовые акты. Городской Голова подконтролен и подотчетен Городской Думе.

Структура Городской Управы города Калуги утверждена постановлением Городской Думы города Калуги от 16.03.2005 № 40 (в редакции решения Городской Думы города Калуги от 18.08.2020 № 210).