Вы здесь

О запрете на работу с детьми определенным гражданам

Конституционный суд Российской Федерации 18 июля 2013 года провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности  статьи 331 Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 387-ФЗ от 23.12.2010г. запрещающих допуск к осуществлению  педагогической деятельности граждан, имевших судимость за преступления  против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности  и половой свободы  личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности или являвшихся фигурантами  прекращенного впоследствии уголовного дела по одной из этих статей Уголовного кодекса.  Дело рассматривалось по коллективной жалобе ряда граждан и по запросу Мурманской областной думы.

В 2010-2012 годах в законодательство были внесены изменения, ограничивающие доступ к педагогической профессии и иной деятельности, связанной с несовершеннолетними.

Заявители в прошлом подвергались уголовному преследованию, некоторые из них были освобождены от ответственности по нереабилитирующим основаниям,  у некоторых из них судимость была снята. После вступления в законную силу оспариваемых норм, заявители были уволены с работы.

Позиция Конституционного суда Российской Федерации такова, что государство обязано обеспечить безопасность каждого ребенка от преступных посягательств и в своем Постановлении указал, что существуют преступные деяния, сам факт совершения которых однозначно свидетельствует об опасности для жизни и здоровья  несовершеннолетних. К ним относятся, в частности, деяния по тяжким и особо тяжким  статьям Уголовного кодекса РФ, а также преступления сексуального характера. Бессрочный и безусловный запрет на работу  с детьми для лиц, совершивших подобные  преступные деяния, не противоречит Конституции РФ.

Вместе с тем, оспариваемые нормы трудового законодательства на практике устанавливают  столь же абсолютный запрет  и в отношении других категорий граждан, когда-либо подвергавшихся уголовному преследованию, а также предписывают  увольнение лиц, в отношении которых  возбуждено уголовное дело. В результате нарушается презумпция невиновности, не исследуется характер личности и иные факторы, которые определяют, опасен ли конкретный человек для детей. В этой части оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ.

Конституционный суд РФ обязал законодателя уточнить оспариваемые нормы – в том числе установить конкретный перечень преступлений , совершение  которых влечет за собой запрет на работу с детьми, а также процедуру временного отстранения от подобной работы лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Впредь до вынесения  необходимых изменений в законодательство, к работе с детьми, не допускаются  граждане с неснятой или непогашенной судимостью, лица, когда-либо осужденные по тяжким или особо тяжким статьям УК РФ, а также за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних.

В отношении иных граждан, ранее подвергавшихся уголовному преследованию, вопрос о допуске их к такой работе должен решаться в индивидуальном порядке. При этом необходимо учитывать вид и степень тяжести совершенного преступления;срок, прошедший с момента его совершения ; форму вины; поведение лица после совершения преступления; его отношение к исполнению  трудовых обязанностей; обстоятельства, характеризующие личность, условия выполнения трудовых обязанностей, а также иные факторы, позволяющие оценить возможность осуществления  ими соответствующей деятельности.