Доклады и обзоры

Обзор работы по противодействию коррупции за 2022 год

В 2022 году в органах Городской Управы города Калуги в соответствии с Планом проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги в 2022-2024 гг., утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 13.09.2021 № 8699-пи, проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности. 

В целях исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов и их проектов правовым комитетом управления делами Городского Головы города Калуги проводится антикоррупционная экспертиза постановлений и проектов постановлений Городской Управы города Калуги в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Порядком проведения антикоррупционной экспертизы постановлений, проектов постановлений Городской Управы города Калуги, утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 24.02.2010 № 61-п, согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96. 

В текущем году в целях своевременного приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством принято постановление Городской Управы города Калуги от 17.02.2022 № 63-п «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и членов их семей на официальном сайте Городской Управы города Калуги и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции» и актуализированы: 

 • положение о порядке уведомления Городского Головы города Калуги о фактах обращения в целях склонения должностного лица Городской Управы города Калуги к совершению коррупционных правонарушений, утвержденное распоряжением Городской Управы города Калуги от 31.07.2009 № 8240-р; 

 • порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений, и членов их семей на официальном сайте Городской Управы города Калуги и предоставлении этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденный постановлением Городской Управы города Калуги от 17.04.2013 № 97-п; 

 • порядок уведомления Городского Головы города Калуги о намерении выполнять иную оплачиваемую работу должностными лицами Городской Управы города Калуги, утвержденный распоряжением Городской Управы города Калуги от 29.12.2015 № 957-р; 

 • положение о порядке сообщения муниципальными служащими Городской Управы города Калуги и ее органов о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденное постановлением Городской Управы города Калуги от 25.08.2014 № 286-п. 

Отделом кадровой политики и противодействия коррупции комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги в 2022 году осуществлялось телефонное консультирование и проводились индивидуальные консультации по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в органах Городской Управы города Калуги (далее - ответственные за профилактику коррупционных правонарушений). 

Ответственными за профилактику коррупционных правонарушений проведены индивидуальные консультации с муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги по вопросам соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе, исполнения иных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, а также ознакомление муниципальных служащих под подпись с правовыми актами, регулирующими вопросы противодействия коррупции. 

Контроль за соблюдением муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги ограничений, запретов, требований к служебному поведению осуществляется постоянно. 

В текущем году поступило 1 обращение муниципального служащего о получении разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. По результатам рассмотрения обращения и приложенных документов муниципальному служащему дано согласие на участие на безвозмездной основе в управлении фондом при условии осуществления полномочий в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Поступило 2 уведомления представителю нанимателя (работодателю) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Муниципальным служащим, увольняющимся из органов Городской Управы города Калуги, вручается памятка по вопросам соблюдения ограничений и требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В отчетном периоде в органы Городской Управы города Калуги поступило 36 уведомлений работодателей о заключении трудового договора с бывшими муниципальными служащими. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке. Требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» соблюдены. Учитывая необходимость мотивировать организации к соблюдению антикоррупционных требований, уведомившие организации были проинформированы о результатах рассмотрения уведомлений о заключении с бывшим муниципальным служащим трудового (гражданско-правового) договора. 

Кроме того, в 2022 году поступило 5 уведомлений от руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Городской Управы города Калуги (далее - руководитель муниципального учреждения), о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. По итогам рассмотрения уведомлений ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, представителю нанимателя (работодателю) руководителя муниципального учреждения, представлено мотивированное заключение. В случаях если при исполнении должностных обязанностей личная заинтересованность приводила или могла привести к конфликту интересов, руководитель муниципального учреждения должен был обеспечить принятие необходимых мер по его предотвращению или урегулированию. 

Для выявления возможных ситуаций конфликта интересов, а также осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, применения мер юридической ответственности, предусмотренных действующим законодательством в случае нарушения указанных требований, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений на постоянной основе проводится работа по актуализации сведений о родственниках и свойственниках, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу. В целях выявления фактов личной заинтересованности при осуществлении закупок и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проведен анализ 972 муниципальных контрактов органов Городской Управы города Калуги и 12209 контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных подведомственными муниципальными организациями, на предмет сопоставления сведений о контрагентах органов Городской Управы города Калуги со сведениями о лицах, состоящих в родстве или свойстве с муниципальными служащими. По результатам проведенного анализа фактов личной заинтересованности не выявлено. 

Проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 86 муниципальных служащих и 3 руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Городской Управы города Калуги (далее – руководители муниципальных учреждений). По результатам проведенных проверок приняты решения: 

 • не применять меры дисциплинарной ответственности в отношении 39 муниципальных служащих и 2 руководителей муниципальных учреждений, при этом строго указать на недопустимость нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 

• материалы проверки в отношении 17 муниципальных служащих представить на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; • рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить меры дисциплинарной ответственности к 23 муниципальным служащим и к 1 руководителю муниципального учреждения. 

 В ходе проверок у 7 муниципальных служащих не были выявлены нарушения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В текущем квартале проведено 3 проверки соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, муниципальными служащими. По результатам проверок представителю нанимателя (работодателю) было рекомендовано применить меры дисциплинарной ответственности к 2 муниципальным служащим в виде замечания и к 1 муниципальному служащему в виде выговора. В настоящее время в органах Городской Управы города Калуги инициировано 2 проверки. 

Во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Администрацию Губернатора Калужской области направлена информация о 18 муниципальных служащих, совершивших сделку по приобретению объекта недвижимости на сумму, превышающую общий доход муниципального служащего за три года, предшествующих отчетному периоду. 

В текущем году проведено 7 заседаний комиссий на которых рассматривались, поступившие в отношении 17 муниципальных служащих материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и 2 заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. 

По итогам заседания комиссий приняты решения: 

 • за представление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить к 1 муниципальному служащему меры дисциплинарной ответственности в виде замечания, к 3 муниципальным служащим – выговор; 

 • о признании объективности причин невозможности представления 2 муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении членов семьи; 

• указать 13 муниципальным служащим на недопустимость нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в дальнейшем без применения мер юридической ответственности. 

В текущем году 81 муниципальный служащий Городской Управы города Калуги и ее органов, включая лиц, впервые поступивших на муниципальную службу, дистанционно прошли обучение по программе повышения квалификации «Противодействие коррупции» на базе ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования». Муниципальные служащие, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, приняли участие в обучении в режиме видео-конференц-связи по применению Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов, онлайн-вебинарах «Борьба с коррупцией – главное условие национальной безопасности» и «Актуальные проблемы противодействия коррупции в системе муниципального управления», а также в экспертном форуме «Противодействие коррупции на муниципальном уровне. Конфликт интересов», приуроченном к ежегодному Международному дню борьбы с коррупцией. 

В ноябре 2022 года проведено тестирование по вопросам противодействия коррупции муниципальных служащих Городской Управы города Калуги и управления делами Городского Головы города Калуги. Целью данного тестирования было определить разделы антикоррупционного законодательства, которые вызывают наибольшие трудности у муниципальных служащих для дальнейшей организации обучающих мероприятий. 

В текущем году проведено 3 заседания комиссии по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги. На заседаниях рассматривались отчеты о проведении муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги и обзоры правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц, подготовленные комитетом муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги. 

В соответствии с приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» осуществляется заполнение и поддержание в актуальном состоянии раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Городской Управы города Калуги. В установленные законодательством сроки размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих органов Городской Управы города Калуги, руководителей подведомственных муниципальных учреждений, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. В подразделе «Доклады и обзоры» ежеквартально размещаются обзоры работы по противодействию коррупции, в подразделе «Деятельность комиссии» - повестки дня и выписки из протоколов заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Своевременно обновляются формы документов, необходимые для реализации законодательства о противодействии коррупции. На официальном сайте Городской Управы города Калуги в разделе «Противодействие коррупции» содержится подраздел «Обратная связь», с его помощью граждане или юридические лица могут направить информацию о коррупционных проявлениях, что обеспечивает создание доступных каналов для передачи информации о коррупционных проявлениях в деятельности органов Городской Управы города Калуги или подведомственных им учреждениях. Кроме того, на стендах, посвященных вопросам противодействия коррупции, размещенных в органах Городской Управы города Калуги, а также в подведомственных им учреждениях, размещена форма уведомления о склонении к совершению коррупционного правонарушения. 

В Городскую Управу города Калуги и ее органы письменных или устных обращений от граждан, юридических лиц, которые можно было бы рассматривать, как проявление коррупционных действий со стороны муниципальных служащих, не поступало. 

В текущем году на страницах газеты «Калужская неделя» опубликованы следующие материалы антикоррупционной направленности: 

• «Стоп, коррупция!»; 

• «Под девизом «Что такое хорошо и что такое плохо» в подведомственных учреждениях управления физической культуры, спорта и молодежной политики прошли мероприятия, посвященные борьбе с коррупцией»; 

• «ЗАГС против коррупции»; 

• «Для простоты и прозрачности»; 

• «После увольнения с муниципальной службы». 

На сайте газеты «Калужская неделя», зарегистрированном в качестве сетевого издания, а также на официальном сайте Городской Управы города Калуги размещены следующие статьи: 

 • «В Калуге старшеклассникам рассказали о вреде коррупции»; 

 • «Как в органах опеки борются с коррупцией»; 

• «Противодействие коррупции в органах опеки»; 

• «В Калуге юным спортсменам рассказали о вреде коррупции»; 

• «Организация парковочного пространства в городе исключает коррупцию»; 

• «Мероприятия антикоррупционной направленности в сфере культуры»; 

• «Противодействие коррупции»; 

• «ЗАГС против коррупции»; 

• «В Калуге конкурсы на право размещения НТО проходят в онлайн-формате»; 

• «Муниципальные услуги без коррупции: молодые семьи могут получать социальные выплаты»; 

• «Что нужно знать при увольнении с муниципальной службы»; 

• «Нет коррупции!»; • «Меры противодействия коррупции в муниципальных образованиях». 

С целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в текущем году проведены мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении: МБОУ ДО «Детская школа искусств № 2 имени С.С.Туликова» г.Калуги, МБОУ ДО «Детская школа искусств № 5» г.Калуги, МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г.Калуги, МБУ «Централизованная библиотечная система г.Калуги», МБУ «Спортивная школа № 5» города Калуги, МБУ «Спортивная школа «Луч» города Калуги, МБУ «Молодежный центр», МБДОУ № 72 «Калинка» города Калуги, МБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества «Созвездие» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» города Калуги, МБДОУ № 87 «Золушка» города Калуги, МБУ «Калугаблагоустройство», МКУ «Муниципальный архив г.Калуги», МУП «УКОН» г.Калуги, МКУ «Управление капитального строительства города Калуги», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» города Калуги. 

Также проведены плановые мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и мониторингу деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции в отношении следующих муниципальных организаций: МБУК «Калужский дом музыки», МБОУДО «Детская школа искусств № 9» г.Калуги, МБОУДО «Детская школа искусств № 2 им. С.С. Туликова» г.Калуги, МКУ «Служба хозяйственного и транспортного обеспечения», МБУК «Культурно-досуговое объединение», МКУ «Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калуги, МКУ «Муниципальный архив г.Калуги», МУП «Калугаспецавтодор», МБУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление», МУП «Калугатеплосеть» г.Калуга, МКУ «Служба информационного обеспечения», МБУ СШОР «Темп» г.Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» города Калуги, МКУ «Служба спасения» г.Калуги, МБДОУ № 50 «Аленушка» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 51» города Калуги, МБДОУ № 103 «Лесная сказка» города Калуги, МБДОУ № 116 города Калуги, МБУ СШОР «Фехтование» г.Калуги, МАУК «Дворец торжеств города Калуги». 

По результатам проведения каждого ведомственного контроля оформлены акты проверок, которые переданы руководителям муниципальных учреждений. Подведомственные организации в установленные сроки представили отчеты с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, выявленных в ходе проверки. По итогам антикоррупционного мониторинга деятельности вышеуказанных муниципальных организаций по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции следует отметить, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством. 

При выявлении по результатам проведения антикоррупционного мониторинга недостатков антикоррупционной деятельности соответствующая информация в письменном виде доводилась до сведения руководителя муниципального учреждения для дальнейшего их устранения. В большинстве случаев указано на устранение следующих недостатков антикоррупционной деятельности: 

• несвоевременная актуализация локальных нормативных актов подведомственных муниципальных учреждений в сфере противодействия коррупции; 

• семинары и иные мероприятия обучающего характера по вопросам противодействия коррупции с работниками муниципальной учреждений, в том числе с привлечением сотрудников правоохранительных органов, проводятся редко; 

• организация взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами по вопросам противодействия коррупции отсутствует; 

• взаимодействие со средствами массовой информации при освещении мер, принимаемых по противодействию коррупции, отсутствует. 

Сотрудникам муниципальных учреждений, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, даются рекомендации по дальнейшему повышению эффективности антикоррупционной работы. 

В рамках трехстороннего соглашения о взаимодействии в области реализации мер по противодействию коррупции и профилактики коррупционных правонарушений от 13.02.2017 № 36/17, заключенного между прокуратурой города Калуги, УМВД России по г.Калуге и Городской Управой города Калуги на постоянной основе осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами. В прокуратуру города Калуги ежеквартально представляется информация о проведенной органами Городской Управы города Калуги работе, направленной на противодействие коррупции. В 2022 году организовано 6 совместных проверок по исполнению законодательства о противодействии коррупции в Городской Управе города Калуги и ее органах. Председателем комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги принято участие в заседании межведомственной рабочей группы прокуратуры города Калуги по противодействию коррупции по вопросу «Состояние работы правоохранительных органов района по выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной направленности, возмещению ущерба, причиненного данными преступлениями». 

В отчетном году в территориальных представительствах управления по работе с населением на территориях города Калуги организовано 44 совместных приема граждан с представителями управления и участковыми уполномоченными полиции УМВД России по г. Калуге. В рамках проекта «Правовая клиника» (проведение консультаций граждан совместно со студентами юридических вузов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Калуга») проведено 29 выездных консультаций, в ходе которых проконсультировано 95 человек.