Доклады и обзоры

Обзор работы по противодействию коррупции за 2021 год

В 2021 году в органах Городской Управы города Калуги в соответствии с Планом проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги в 2020-2021 гг., утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 17.12.2019 № 13059-пи, проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 13.09.2021 № 8699-пи утвержден План проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги в 2022-2024 гг.

В целях исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов и их проектов правовым комитетом управления делами Городского Головы города Калуги проводится антикоррупционная экспертиза постановлений и проектов постановлений Городской Управы города Калуги в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Порядком проведения антикоррупционной экспертизы постановлений, проектов постановлений Городской Управы города Калуги, утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 24.02.2010 № 61-п, согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

К обсуждению нормативных правовых актов муниципального образования «Город Калуга» привлекались общественные организации: КРО Общероссийская общественная организация малого и среднего бизнеса «ОПОРА России», НП «Союз предпринимателей города Калуги», Калужская торгово-промышленная палата.

Должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в органах Городской Управы города Калуги, проводится постоянная разъяснительная работа в целях формирования негативного отношения муниципальных служащих к коррупционному поведению. По мере необходимости проводятся индивидуальные консультации по вопросам соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе, исполнения иных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. Регулярно проводится ознакомление муниципальных служащих с правовыми актами, регулирующими вопросы противодействия коррупции.

В каждом органе Городской Управы города Калуги утверждены положения о порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Форма уведомления размещена на официальном сайте Городской Управы города Калуги.

Муниципальным служащим разъяснены положения действующего законодательства о том, что непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение с муниципальной службы.

До руководителей органов Городской Управы города Калуги доведены нормы законодательства о том, что непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.

Ответственными за профилактику коррупционных правонарушений на постоянной основе проводится работа по актуализации сведений о родственниках и свойственниках, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, в целях выявления возможных ситуаций конфликта интересов, а также осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, применения мер юридической ответственности, предусмотренных действующим законодательством в случае нарушения указанных требований.

В отчетном году поступило 1 уведомление от муниципального служащего о возможном возникновении конфликта интересов, которое было рассмотрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В целях выявления фактов личной заинтересованности при осуществлении закупок и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проведен анализ 952 муниципальных контрактов органов Городской Управы города Калуги и 10329 контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных подведомственными муниципальными организациями, на предмет сопоставления сведений о контрагентах органов Городской Управы города Калуги со сведениями о лицах, состоящих в родстве или свойстве с муниципальными служащими. По результатам проведенного анализа фактов личной заинтересованности не выявлено.

В текущем году 62 муниципальных служащих Городской Управы города Калуги и ее органов, включая лиц, впервые поступивших на муниципальную службу, дистанционно прошли обучение по программе повышения квалификации «Противодействие коррупции» на базе ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования».

Муниципальные служащие, ответственные за противодействие коррупции в органах Городской Управы города Калуги, в марте 2021 года приняли участие в семинаре по актуальным вопросам противодействия коррупции и в декабре 2021 года в онлайн-формате Всероссийской интерактивной акции, приуроченной к ежегодному Международному дню борьбы с коррупцией.

Муниципальные служащие органов Городской Управы город Калуги, участвующие в закупках товаров, работ или услуг для государственных и муниципальных нужд, а также в рассмотрении и решении вопросов субсидирования и иного использования бюджетных средств, в декабре 2021 года приняли участие в обучающем антикоррупционном мероприятии, в ходе которого ознакомились с информационном материалами и прошли тестирование.

Муниципальным служащим, увольняющимся из органов Городской Управы города Калуги, вручается памятка по вопросам соблюдения ограничений и требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В отчетном периоде в органы Городской Управы города Калуги поступило 36 уведомлений от работодателей по вопросам заключения трудового или гражданско-правового договора с бывшими муниципальными служащими. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке.

Проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 75 муниципальных служащих и 4 руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Городской Управы города Калуги (далее – руководители муниципальных учреждений). По результатам проведенных проверок принято решение:

• не применять меры дисциплинарной ответственности в отношении 16 муниципальных служащих и 2 руководителей муниципальных учреждений, при этом строго указать на недопустимость нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

• материалы проверки в отношении 7 муниципальных служащих представить на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

• рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить меры дисциплинарной ответственности в виде замечания к 28 муниципальным служащим и к 2 руководителям муниципальных организаций.

В ходе проверок у 24 муниципальных служащих не были выявлены нарушения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В настоящее время в органах Городской Управы города Калуги инициировано 12 проверок.

Во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Администрацию Губернатора Калужской области направлена информация о 17 муниципальных служащих, совершивших сделку по приобретению объекта недвижимости на сумму, превышающую общий доход муниципального служащего за три года, предшествующих отчетному периоду.

Проведено 10 заседаний комиссий органов Городской Управы города Калуги по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по результатам которых принято решение:

• за предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить к 3 муниципальным служащим меры дисциплинарной ответственности в виде замечания, к 1 муниципальному служащему – выговор;

• о признании объективности причин невозможности представления 3 муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении членов семьи;

• при исполнении 1 муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность может привести к конфликту интересов и представителю нанимателя (работодателю) необходимо принять меры по недопущению возникновения конфликта интересов;

• указать на недопустимость нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в дальнейшем без применения мер юридической ответственности в отношении 1 муниципального служащего;

• об отсутствии нарушения требований к служебному поведению со стороны 1 муниципального служащего и отсутствии оснований для применения мер юридической ответственности;

• о даче согласия 1 муниципальному служащему на замещение должности в подведомственной организации после увольнения с муниципальной службы.

Проведено 3 заседания комиссии по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги. На заседаниях рассматривались отчеты о проведении муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги и обзоры правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц, подготовленные комитетом муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги.

На официальном сайте газеты «Калужская неделя», зарегистрированном в качестве сетевого издания, опубликован материал антикоррупционного характера:

• «Школьникам Калуги рассказали, почему коррупция это плохо»;

• «Педагогам и родителям детсадовцев показали антикоррупционные мультики»;

• «Не провоцируй закон! Скажи нет коррупции»;

• «Классики против коррупции»;

• «Калужским детям рассказали о коррупции»;

• «Противодействие коррупции становится одной из самых злободневных задач»;

• «Противодействие коррупции: обучение сотрудников и проверка контрактов»;

• «Калужанам предложили оценить антикоррупционную работу Горуправы»;

• «В Калужском ЗАГСе рассказали о мерах, принимаемых для профилактики коррупции»;

• «Все равны: как Управление финансов Калуги борется с коррупцией».

В соответствии с приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» осуществляется заполнение и поддержание в актуальном состоянии раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Городской Управы города Калуги. В установленные законодательством сроки размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих органов Городской Управы города Калуги, руководителей подведомственных муниципальных учреждений, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. В подразделе «Доклады и обзоры» ежеквартально размещаются обзоры работы по противодействию коррупции, в подразделе «Деятельность комиссии» - повестки дня и выписки из протоколов заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Своевременно обновляются формы документов, необходимые для реализации законодательства о противодействии коррупции.

В текущем году проведены мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28 им. П.В.Рыженко» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 46» города Калуги,  МБДОУ № 90 «Ласточка» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» города Калуги, МБОУ ДО «Детская школа искусств № 1 имени Н.П.Ракова» г.Калуги, МБОУ ДО «Детская  школа искусств № 4» города Калуги, МБОУ ДО «Детская школа искусств № 3 (художественная)» г.Калуги, МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» города Калуги, МБОУ «Детско-юношеский центр «Исток» города Калуги, МУП «УКОН» г. Калуги, МБОУ ДО  «Центр «Красная звезда» города Калуги, МКУ «Управление капитального строительства города Калуги».

Также проведены плановые мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и мониторингу деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции в отношении следующих муниципальных организаций: МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства», МБУ «Калугаблагоустройство», МКУ «Центр по повышению энергетической эффективности», МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г.Калуги, МУП «Управление комплексного обслуживания населения» г.Калуги, МКУ «Управление капитального строительства города Калуги», МБУК «Городской досуговый центр», МБОУ ДО «Детская школа искусств № 3 (художественная)» г.Калуги, МБУ «Спортивная школа «Шашки русские» города Калуги, МБДОУ № 82 «Чиполлино» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» города Калуги, МБДОУ № 36 «Аленький цветочек» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» города Калуги, МБДОУ № 18 «Ягодка» города Калуги, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 имени М.Ф. Колонтаева» города Калуги.

По результатам проведения ведомственных контролей оформлены акты проверок, которые под расписку переданы руководителям подведомственных организаций. Подведомственные организации в установленные сроки представили отчеты с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

По итогам антикоррупционного мониторинга деятельности муниципальных организаций по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции следует отметить, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством. При выявлении по результатам проведения антикоррупционного мониторинга недостатков антикоррупционной деятельности соответствующая информация в письменном виде доводилась до сведения руководителя муниципальной организации для дальнейшего их устранения.

Взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции осуществляется по мере необходимости. В прокуратуру города Калуги ежеквартально представлялась информация о проведенной органами Городской Управы города Калуги работе, направленной на противодействие коррупции.

В отчетном году в территориальных представительствах управления по работе с населением на территориях города Калуги организовано 47 совместных приемов граждан с представителями управления и участковыми уполномоченными полиции УМВД России по г. Калуге.

В рамках проекта «Правовая клиника» (проведение консультаций граждан совместно со студентами юридических вузов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Калуга») проведено 28 выездных консультаций, в ходе которых проконсультирован 91 человек.