Доклады и обзоры

Обзор работы по противодействию коррупции за 2023 год

В 2023 году в Городской Управе города Калуги и ее органах в соответствии с Планом проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги в 2022-2024 гг., утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 13.09.2021 № 8699-пи, проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности. 

Отделом кадровой политики и противодействия коррупции комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги проведен антикоррупционный мониторинг в отношении органов Городской Управы города Калуги посредством контроля за реализацией плана проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги. 

По вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в органах Городской Управы города Калуги (далее - ответственные за профилактику коррупционных правонарушений) осуществлялось телефонное консультирование и проводились индивидуальные консультации. Ответственными за профилактику коррупционных правонарушений проведены индивидуальные консультации с муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги по вопросам соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе, исполнения иных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, а также ознакомление муниципальных служащих под подпись с правовыми актами, регулирующими вопросы противодействия коррупции. 

В целях своевременного приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством актуализированы положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением Городской Управы города Калуги от 23.08.2012 № 9779-пи и положение о порядке сообщения муниципальными служащими Городской Управы города Калуги и ее органов о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденное постановлением Городской Управы города Калуги от 25.08.2014 № 286-п. 

Контроль за соблюдением муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги ограничений, запретов, требований к служебному поведению осуществляется постоянно. Муниципальным служащим, увольняющимся из органов Городской Управы города Калуги, вручается памятка по вопросам соблюдения ограничений и требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В отчетном периоде в органы Городской Управы города Калуги поступило 42 уведомления работодателей о заключении трудового договора с бывшими муниципальными служащими. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке. Требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» соблюдены. Учитывая необходимость мотивировать организации к соблюдению антикоррупционных требований, уведомившие организации были проинформированы о результатах рассмотрения уведомлений о заключении с бывшим муниципальным служащим трудового (гражданско-правового) договора. Поступило 12 уведомлений представителю нанимателя (работодателю) о намерении выполнять муниципальными служащими иную оплачиваемую работу. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке. В текущем году поступило 1 обращение муниципального служащего о получении разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. По результатам рассмотрения обращения и приложенных документов муниципальному служащему дано согласие на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией при условии осуществления полномочий в свободное от исполнения должностных обязанностей время. В 2023 году руководителю органа Городской Управы города Калуги поступило 3 уведомления от руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Городской Управы города Калуги, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов. По итогам рассмотрения уведомлений руководителем органа Городской Управы города Калуги принято решение, что при исполнении должностных обязанностей руководителями муниципальных учреждений личная заинтересованность может привести к конфликту интересов, в связи с чем приняты необходимые меры по его предотвращению и урегулированию. 

Для выявления возможных ситуаций конфликта интересов, а также осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, применения мер юридической ответственности, предусмотренных действующим законодательством в случае нарушения указанных требований, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений на постоянной основе проводится работа по актуализации сведений о родственниках и свойственниках, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу. В целях выявления фактов личной заинтересованности при осуществлении закупок и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проведен анализ 1137 муниципальных контрактов органов Городской Управы города Калуги и 11932 контракта (гражданско-правового договора), заключенных подведомственными муниципальными организациями, на предмет сопоставления сведений о контрагентах органов Городской Управы города Калуги со сведениями о лицах, состоящих в родстве или свойстве с муниципальными служащими. По результатам проведенного анализа фактов личной заинтересованности не выявлено. 

Проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - проверка), в отношении 78 муниципальных служащих и проверки соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении 2 муниципальных служащих. По результатам проведенных проверок приняты решения: 

- не применять меры дисциплинарной ответственности в отношении 45 муниципальных служащих при этом строго указать на недопустимость нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 

- материалы проверки в отношении 6 муниципальных служащих представить на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; 

- рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить меры дисциплинарной ответственности к 27 муниципальным служащим. 

В ходе проверок у 2 муниципальных служащих не были выявлены нарушения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 

В текущем году проведено 7 заседаний комиссий на которых рассматривались, поступившие в отношении 4 муниципальных служащих материалы проверок, 2 заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, 1 уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам заседания комиссий приняты решения: 

- за представление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить к 1 муниципальному служащему меру дисциплинарной ответственности; 

- о признании объективности причин невозможности представления 2 муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении членов семьи; 

- указать 1 муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в дальнейшем без применения мер юридической ответственности; 

- при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность может привести к конфликту интересов и представителю нанимателя (работодателю) рекомендовано принять меры по недопущению возникновения конфликта интересов; 

- рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов применить к 2 муниципальным служащим меры дисциплинарной ответственности. 

Во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Администрацию Губернатора Калужской области направлена информация о 10 муниципальных служащих, совершивших сделку по приобретению объекта недвижимости на сумму, превышающую общий доход муниципального служащего за три года, предшествующих отчетному периоду. 

В текущем году 90 муниципальных служащих Городской Управы города Калуги и ее органов, включая лиц, впервые поступивших на муниципальную службу, направлены на обучение по программе повышения квалификации «Противодействие коррупции» на базе ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования». Ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в управлении делами Городского Головы города Калуги пройдено обучение по дополнительной профессиональной программе переподготовки: «Специалист в сфере предупреждения коррупционных правонарушений». Муниципальные служащие органов Городской Управы города Калуги приняли участие в IV Всероссийском антикоррупционном диктанте. Ответственные за профилактику коррупционных правонарушений приняли участие во всероссийской онлайн-конференции на тему: «Противодействие коррупции в РФ», организованном АНО ДПО «Первый федеральный университет антикоррупционного просвещения», в методическом семинаре - практикуме по организации анализа и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в администрациях муниципальных районов (городских округов), организованном отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области. С целью профессионального развития специалистом отдела кадровой политики и противодействия коррупции комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги пройдена стажировка в отделе по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области. В 2023 года с целью проверки уровня знаний антикоррупционного законодательства проведено тестирование по вопросам противодействия коррупции муниципальных служащих управления городского хозяйства города Калуги. 

В текущем году проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги. На заседаниях рассматривались отчеты о проведении муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги и обзоры правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц, подготовленные комитетом муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги. 

В соответствии с приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» осуществляется заполнение и поддержание в актуальном состоянии раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Городской Управы города Калуги. В установленные законодательством сроки размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих органов Городской Управы города Калуги, руководителей подведомственных муниципальных учреждений, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. В подразделе «Доклады и обзоры» ежеквартально размещаются обзоры работы по противодействию коррупции, в подразделе «Деятельность комиссии» - повестки дня и выписки из протоколов заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Своевременно обновляются формы документов, необходимые для реализации законодательства о противодействии коррупции. На официальном сайте Городской Управы города Калуги в разделе «Противодействие коррупции» содержится подраздел «Обратная связь», с его помощью граждане или юридические лица могут направить информацию о коррупционных проявлениях, что обеспечивает создание доступных каналов для передачи информации о коррупционных проявлениях в деятельности органов Городской Управы города Калуги или подведомственных им учреждениях. Кроме того, на стендах, посвященных вопросам противодействия коррупции, размещенных в органах Городской Управы города Калуги, а также в подведомственных им учреждениях, размещена форма уведомления о склонении к совершению коррупционного правонарушения. 

В текущем году на страницах газеты «Калужская неделя», сайте газеты «Калужская неделя», зарегистрированном в качестве сетевого издания, а также на официальном сайте Городской Управы города Калуги размещены следующие материалы антикоррупционной направленности: 

- «Без коррупции с детства»; 

- «Муха–Цокотуха стала героиней антикоррупционного спектакля»; 

- «Как библиотеки могут помочь в организации работы по предупреждению и противодействию коррупции?» 

- «Антикоррупционное просвещение учащихся школы № 37»; 

- «Расселение аварийного жилищного фонда»; 

- «Муниципальный служащий – это гражданин, который является патриотом своего города»; 

- «Коррупция является одним из основных препятствий для развития экономики и общества в целом»; 

- «В режиме онлайн»; 

- «Цифровизация поможет в борьбе с коррупцией»; 

- «Как обеспечить прозрачность и объективность при проведении городских конкурсов»; 

- «О профилактике коррупционных правонарушений в социальной сфере»; 

- «Сотрудникам управления горхозяйства напомнили о последствиях личной заинтересованности»; 

- «Организация мер по предупреждению коррупции в организациях»; 

- «Противодействие коррупции при проведении закупок»; 

- «Противодействие коррупции»; 

 - «Противодействие коррупции на муниципальной службе»; 

 - «Особенности сделок с недвижимостью»; 

 - «В центре «Красная звезда» прошла деловая игра «Что такое коррупция?»; 

- «Организация мер по предупреждению коррупции в организациях»; 

- «Цифровизация в социальной сфере как одно из условий эффективной борьбы с коррупцией»; 

- «В управлении архитектуры рассказали, как борются с коррупцией»; 

- «В Горуправе рассказали, что делать, если дают взятку». 

В рамках трехстороннего соглашения о взаимодействии в области реализации мер по противодействию коррупции и профилактики коррупционных правонарушений от 13.02.2017 № 36/17, заключенного между прокуратурой города Калуги, УМВД России по г.Калуге и Городской Управой города Калуги на постоянной основе осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами. В прокуратуру города Калуги ежеквартально представляется информация о проведенной органами Городской Управы города Калуги работе, направленной на противодействие коррупции. В 2023 году организовано 45 совместных проверок по исполнению законодательства о противодействии коррупции в Городской Управе города Калуги и ее органах. 

В отчетном году в территориальных представительствах управления по работе с населением на территориях города Калуги организовано 43 совместных приема граждан с представителями управления и участковыми уполномоченными полиции УМВД России по г. Калуге. В рамках проекта «Правовая клиника» (проведение консультаций граждан совместно со студентами юридических вузов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Калуга») проведено 29 выездных консультаций, в ходе которых проконсультировано 63 человека. 

С целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в текущем году проведены мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении 17 подведомственных муниципальных организаций. Правонарушения коррупционного характера не выявлены. 

Также проведены плановые мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и мониторингу деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции в отношении подведомственных 24 муниципальных организаций. По результатам проведения каждого ведомственного контроля оформлены акты проверок, которые переданы руководителям муниципальных учреждений. Подведомственные организации в установленные сроки представили отчеты с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, выявленных в ходе проверки. 

В 2023 году органами Городской Управы города Калуги проведен антикоррупционный мониторинг в отношении 20 подведомственных муниципальных организаций. По итогам проведения в муниципальных организациях антикоррупционного мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции следует отметить, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством. По выявленным нарушениям и недостаткам при проведении антикоррупционной деятельности муниципальных организаций руководителям этих муниципальных организаций было указано: на необходимость ознакомления сотрудников с локальными нормативными актами, принятыми в учреждениях, под подпись с ежегодной периодичностью; даны рекомендации по дополнению должностных инструкций работников, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, функциями (должностными обязанностями) по организации проведения антикоррупционных мероприятий в муниципальной организации, разработке и актуализации локальных нормативных актов антикоррупционной направленности, обеспечению деятельности комиссии по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, проведению семинаров и иных мероприятий обучающего характера по вопросам противодействия коррупции с работниками муниципальной организации, организации взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами по вопросам противодействия коррупции, обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации при освещении мер, принимаемых по противодействию коррупции. В целях актуализации знаний в сфере антикоррупционного законодательства рекомендовано обеспечить повышение квалификации работников, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, а также работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, либо организовывать их участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию по вопросам противодействия коррупции. Руководителям и сотрудникам муниципальных организаций, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, даются рекомендации по дальнейшему повышению эффективности антикоррупционной работы.