Доклады и обзоры

Обзор работы по противодействию коррупции за 2024 год

В 2024 году в Городской Управе города Калуги и ее органах в соответствии с Планом проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги в 2022-2024 гг., утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 13.09.2021 № 8699-пи, проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности. 

Отделом кадровой политики и противодействия коррупции комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги проведен антикоррупционный мониторинг в отношении органов Городской Управы города Калуги посредством контроля за реализацией Плана проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги. 

По вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в органах Городской Управы города Калуги (далее – ответственные за профилактику коррупционных правонарушений), осуществлялось телефонное и очное консультирование, давались индивидуальные рекомендации. 

Ответственными за профилактику коррупционных правонарушений проводились консультации с муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги по вопросам соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе, исполнения иных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, а также осуществлялось ознакомление муниципальных служащих под подпись с правовыми актами, регулирующими вопросы противодействия коррупции. 

В целях своевременного приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством внесены изменения в следующие нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции: 

• постановление Городской Управы города Калуги от 11.03.2024 № 752-пи «О признании утратившим силу постановления Городской Управы города Калуги от 23.08.2012 № 9779-пи «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»; 
• постановление Городской Управы города Калуги от 11.03.2024 № 72-п «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в Городской Управе города Калуги и ее органах»;
• постановление Городской Управы города Калуги от 27.03.2024 № 894-пи «Об утверждении составов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в Городской Управе города Калуги и ее органах» (в ред. постановлений Городской Управы города Калуги от 12.04.2024 № 996-пи, от 15.08.2024 № 1915-пи, от 30.10.2024 № 2470-пи, от 02.11.2024 № 2494-пи, от 25.11.2024 № 2645-пи); 
• постановление Городской Управы города Калуги от 04.06.2024 № 1348-пи «О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 11.02.2016 № 1342-пи «Об утверждении Положения о порядке сообщения должностными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»; 
• постановление Городской Управы города Калуги от 26.06.2024 № 1536-пи «О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 22.06.2015 № 7595-пи «О комиссии по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги»; 
• постановление Городской Управы города Калуги от 10.07.2024 № 209-п «О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 31.01.2017 № 37-п «Об утверждении Положения о порядке сообщения руководителями муниципальных учреждений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»; 
• постановление Городской Управы города Калуги от 10.07.2024 № 1643-пи «Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению вопросов о наличии у руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Городской Управы города Калуги, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и соблюдении ими законодательства о противодействии коррупции»; 
• постановление Городской Управы города Калуги от 23.09.2024 № 2153-пи «О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 22.06.2015 № 7595-пи «О комиссии по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги»; 
• распоряжение начальника управления делами Городского Головы города Калуги от 05.08.2024 № 5702-р «Об утверждении состава комиссии по рассмотрению вопросов о наличии у руководителей муниципальных учреждений, подведомственных управлению делами Городского Головы города Калуги, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и соблюдении ими законодательства о противодействии коррупции». 

Контроль за соблюдением муниципальными служащими органов Городской Управы города Калуги ограничений и запретов, требований к служебному поведению осуществляется постоянно. 

В 2024 году проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – проверка), в отношении 47 муниципальных служащих. По результатам проведенных проверок приняты решения: 

• не применять меры дисциплинарной ответственности в отношении 18 муниципальных служащих, при этом строго указать на недопустимость нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 
• материалы проверок в отношении 4 муниципальных служащих представить на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия); 
• рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить меры дисциплинарной ответственности к 16 муниципальным служащим. 

В ходе проверок у 5 муниципальных служащих не были выявлены нарушения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 

В текущем году проведено 6 заседаний комиссий, на которых рассматривались, поступившие в отношении 4 муниципальных служащих материалы проверок и 2 заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов). По итогам заседания комиссий приняты решения: 

• за представление недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить к 1 муниципальному служащему меру дисциплинарной ответственности; 
• признать, что причины непредставления 2 муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении членов семьи являются объективными и уважительными; 
• указать 3 муниципальным служащим на недопустимость нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в дальнейшем без применения мер юридической ответственности. 

Во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Администрацию Губернатора Калужской области направлена информация о 6 муниципальных служащих, совершивших сделку по приобретению объекта недвижимости на сумму, превышающую общий доход муниципального служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду. 

Муниципальным служащим, увольняющимся из органов Городской Управы города Калуги, вручается памятка по вопросам соблюдения ограничений и требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В отчетном периоде в органы Городской Управы города Калуги поступило 48 уведомлений работодателей о заключении трудового договора с бывшими муниципальными служащими. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке. Требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» соблюдены. Учитывая необходимость мотивировать организации к соблюдению антикоррупционных требований, уведомившие организации были проинформированы о результатах рассмотрения уведомлений о заключении с бывшим муниципальным служащим трудового (гражданско-правового) договора. 

Также в 2024 году представителю нанимателя (работодателю) поступило 24 уведомления о намерении выполнять муниципальными служащими иную оплачиваемую работу. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке. 

В указанном периоде руководителю органа Городской Управы города Калуги поступило 1 уведомление руководителя муниципального учреждения, подведомственного данному органу Городской Управы города Калуги, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам рассмотрения уведомления руководителем органа Городской Управы города Калуги принято решение, что при исполнении должностных обязанностей руководителем муниципального учреждения личная заинтересованность может привести к конфликту интересов, в связи с чем приняты необходимые меры по его предотвращению и урегулированию. 

Для выявления возможных ситуаций конфликта интересов, а также осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, применения мер юридической ответственности, предусмотренных действующим законодательством в случае нарушения указанных требований, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений на постоянной основе проводится работа по актуализации сведений о родственниках и свойственниках, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу. 

В целях выявления фактов личной заинтересованности при осуществлении закупок и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по состоянию на 10.12.2024 проведен анализ 1 072 муниципальных контрактов органов Городской Управы города Калуги и 13 132 контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных подведомственными муниципальными организациями, на предмет сопоставления сведений о контрагентах органов Городской Управы города Калуги со сведениями о лицах, состоящих в родстве или свойстве с муниципальными служащими. По результатам проведенного анализа фактов личной заинтересованности, в том числе приводящих или способных привести к конфликту интересов, не выявлено. 

Уведомлений о склонении муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, а также жалоб и обращений от граждан и организаций о случаях коррупционных правонарушений в отношении муниципальных служащих органов Городской Управы города Калуги не поступало. 

В текущем году 129 муниципальных служащих Городской Управы города Калуги и ее органов, включая лиц, впервые поступивших на муниципальную службу, дистанционно прошли обучение по программе повышения квалификации «Противодействие коррупции» и «Антикоррупционные механизмы на государственной гражданской службе» на базе ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования». 

Муниципальные служащие, включая ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, дополнительно приняли участие в обучении посредством вебинара на тему: «Автоматизация проверок на выявление аффилированности государственных и муниципальных служащих с участниками закупок», организованном АО «ПФ «СКБ Контур»; в организованных АНО ДПО «Первый федеральный университет антикоррупционного просвещения» всероссийских онлайн-конференциях на темы: «Противодействие коррупции в Российской Федерации» и «Эффективные стратегии предупреждения коррупции в организациях»; в проводимых Администрацией Губернатора Калужской области посредством видео-конференц-связи обучении на тему: «Применение Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов», а также семинаре по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год. 

В текущем году проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции в Городской Управе города Калуги. На заседаниях рассматривались отчеты о проведении муниципальных антикоррупционных мероприятий органами Городской Управы города Калуги и обзоры правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц, подготовленные комитетом муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами Городского Головы города Калуги. 

В соответствии с приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» осуществляется заполнение и поддержание в актуальном состоянии раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Городской Управы города Калуги. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» в период проведения специальной военной операции и впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах органов публичной власти и организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и их предоставление общероссийским средствам массовой информации для опубликования не осуществляются. 

В подразделе «Доклады и обзоры» ежеквартально размещаются обзоры работы по противодействию коррупции, в подразделе «Деятельность комиссии» – повестки и выписки из протоколов заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Своевременно обновляются формы документов, необходимых для реализации законодательства о противодействии коррупции. 

На официальном сайте Городской Управы города Калуги в разделе «Противодействие коррупции» содержится подраздел «Обратная связь», с помощью которого граждане или юридические лица могут направить информацию о коррупционных проявлениях, что обеспечивает создание доступных каналов для передачи информации о выявленных нарушениях в деятельности органов Городской Управы города Калуги или подведомственных им учреждениях. Кроме того, на стендах, посвященных вопросам противодействия коррупции, установленных в органах Городской Управы города Калуги, а также в подведомственных им учреждениях, размещена форма уведомления о склонении к совершению коррупционного правонарушения. 

В текущем году на страницах газеты «Калужская неделя», сайте газеты «Калужская неделя», зарегистрированном в качестве сетевого издания, а также на официальном сайте Городской Управы города Калуги размещены следующие материалы антикоррупционной направленности: 

• «Как избежать коррупционных рисков»; 
• «Сотрудники правоохранительных органов рассказали ребятам из почетного караула о последствиях коррупции»; 
• «Противодействие коррупции при реализации целевых программ в управлении городского хозяйства города Калуги»; 
• «Детсадовцы сделали «разбор полетов» козы, повстречавшейся с коррупцией»; 
• «Дети против коррупции»; 
• «Калужские библиотекари привлекли Гоголя и Салтыкова-Щедрина к борьбе с коррупцией»; 
• «Коррупция является одной из самых серьезных проблем любого государства»; 
• «Может ли гражданин, находящейся на муниципальной службе «подрабатывать»?»; 
• «Что является коррупцией, а что – нет?»; 
• «Ремонт муниципальных квартир»; 
• «Правовая грамотность вместо коррупции»; 
• «Памятка муниципальному служащему»; 
• «Честно и открыто»; 
• «Важность и необходимость подачи справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими»; 
• «Комплексность мер как эффективный инструмент предупреждения коррупции». 

Кроме того, с целью проведения антикоррупционной пропаганды и информирования граждан о проводимых профилактических мероприятиях в сфере противодействия коррупции органами Городской Управы города Калуги на официальном сайте Городской Управы города Калуги на постоянной основе публикуются памятки, практические пособия и иная информация, касающаяся осуществления антикоррупционной политики.

В рамках трехстороннего соглашения о взаимодействии в области реализации мер по противодействию коррупции и профилактики коррупционных правонарушений от 13.02.2017 № 36/17, заключенного между прокуратурой города Калуги, УМВД России по г. Калуге и Городской Управой города Калуги, на постоянной основе осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами. В прокуратуру города Калуги ежеквартально представляется информация о проведенной органами Городской Управы города Калуги работе, направленной на противодействие коррупции.

В 2024 году в территориальных представительствах управления по работе с населением на территориях города Калуги организовано 46 совместных приемов граждан с представителями управления и участковыми уполномоченными полиции УМВД России по г. Калуге.

В рамках проекта «Правовая клиника» (проведение консультаций граждан совместно со студентами юридических вузов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Калуга») проведено 32 выездных консультации, в ходе которых проконсультировано 50 человек.

С целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности их осуществления, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере в текущем году проведены мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении 17 подведомственных муниципальных организаций. Правонарушения коррупционного характера не выявлены.

Также проведены плановые мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении 32 подведомственных муниципальных организаций.

По результатам проведения каждого контрольного мероприятия оформлены акты проверок, которые переданы руководителям муниципальных учреждений. Подведомственные организации в установленные сроки представили отчеты с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

В 2024 году органами Городской Управы города Калуги проведен антикоррупционный мониторинг в отношении 34 подведомственных муниципальных организаций. По итогам проведения в муниципальных организациях мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции следует отметить, что вышеуказанная антикоррупционная деятельность в целом осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере противодействия коррупции.

По выявленным нарушениям и недостаткам при проведении антикоррупционной деятельности муниципальных организаций их руководителям было указано: на необходимость ознакомления сотрудников с локальными нормативными актами, принятыми в учреждениях, под подпись с ежегодной периодичностью; даны рекомендации по дополнению трудовых договоров (должностных инструкций) работников обязанностями по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и локальных нормативных актов антикоррупционной направленности. В целях актуализации знаний в сфере антикоррупционного законодательства рекомендовано обеспечить повышение квалификации работников, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, а также работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, либо организовывать их участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию по вопросам противодействия коррупции, и дополнительно обеспечить участие в обучающих мероприятиях сотрудников правоохранительных органов. Кроме того указано на необходимость обновления локальных нормативных актов в связи с кадровыми изменениями, на актуализацию информации антикоррупционной направленности на информационных стендах, а также на официальных сайтах учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Руководителям и сотрудникам муниципальных организаций, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, даются рекомендации по дальнейшему повышению эффективности антикоррупционной работы.