Доклады и обзоры

Обзор работы по противодействию коррупции за 2025 год

Работа по борьбе с коррупцией осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Планом проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами администрации городского округа города Калуги в 2025-2027 гг., утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 28.12.2024 № 2971-пи.

Отделом кадровой политики и противодействия коррупции комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами главы городского округа города Калуги проведен антикоррупционный мониторинг в отношении органов администрации городского округа города Калуги посредством контроля за реализацией Плана проведения муниципальных антикоррупционных мероприятий органами администрации городского округа города Калуги.

По вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в органах администрации городского округа города Калуги (далее – ответственные за профилактику коррупционных правонарушений), осуществлялось телефонное и очное консультирование, давались индивидуальные рекомендации.

Ответственными за профилактику коррупционных правонарушений проводились индивидуальные консультации с муниципальными служащими органов администрации городского округа города Калуги по вопросам соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе, исполнения иных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, а также осуществлялось ознакомление муниципальных служащих под подпись с правовыми актами, регулирующими вопросы противодействия коррупции.

В целях своевременного приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством в 4 квартале 2025 года инициирована работа по внесению изменений в локальные нормативные акты в сфере противодействия коррупции.

Контроль за соблюдением муниципальными служащими органов администрации городского округа города Калуги ограничений и запретов, требований к служебному поведению осуществляется постоянно.

В 2025 году проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – проверка), в отношении 43 муниципальных служащих. По результатам проведенных проверок приняты решения:

- не применять меры дисциплинарной ответственности в отношении 28 муниципальных служащих, при этом строго указать на недопустимость нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, в том числе в части достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- материалы проверок в отношении 3 муниципальных служащих представить на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия);

- рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить меры дисциплинарной ответственности к 12 муниципальным служащим.

Также в конце 4 квартала 2025 года инициирована проверка в отношении 1 муниципального служащего органа администрации городского округа города Калуги.

В текущем году проведено 6 заседаний комиссий, на которых рассматривались, поступившие в отношении 4 муниципальных служащих материалы проверок, 1 заявление муниципального служащего и 1 ситуация касательно 1 муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруг (супругов), а также 3 обращения муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы, о даче согласия на замещение должностей (1 обращение о должности по основному месту работы, 2 обращения – о должностях по внешнему совместительству) на условиях трудового договора в организациях, в отношении которых он осуществлял функции административного (муниципального) управления согласно должностным (служебным) обязанностям, в связи с его увольнением с муниципальной службы. По итогам заседаний комиссий приняты решения:

- за представление недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить к 2 муниципальным служащим меры дисциплинарной ответственности;

- признать, что причины непредставления 2 муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов их семьи являются объективными и уважительными;

- указать 2 муниципальным служащим на недопустимость нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в дальнейшем без применения мер юридической ответственности;

- дать согласие на замещение указанных должностей при условии исключения ситуаций, которые приводят или могут привести к возникновению конфликта интересов.

Во исполнение требований статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Администрацию Губернатора Калужской области направлена информация о 6 муниципальных служащих, совершивших сделку по приобретению объектов недвижимости и транспортного средства на сумму, превышающую общий доход муниципального служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду.

Муниципальным служащим, увольняющимся из органов администрации городского округа города Калуги, вручается памятка по вопросам соблюдения ограничений и требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В отчетном периоде в органы администрации городского округа города Калуги поступило 40 уведомлений работодателей о заключении трудового договора с бывшими муниципальными служащими. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке. Требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» соблюдены. Учитывая необходимость мотивировать организации к соблюдению антикоррупционных требований, уведомившие организации были проинформированы о результатах рассмотрения уведомлений о заключении с бывшим муниципальным служащим трудового (гражданско-правового) договора.

Также в 2025 году представителю нанимателя (работодателю) поступило 35 уведомлений о намерении выполнять муниципальными служащими иную оплачиваемую работу. Все уведомления рассмотрены в установленном порядке.

В указанном периоде руководителю органа администрации городского округа города Калуги поступило 3 уведомления руководителей муниципальных учреждений, подведомственных данному органу, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам рассмотрения указанных уведомлений руководителем органа администрации городского округа города Калуги принято решение рассмотреть данные уведомления на заседаниях комиссии по рассмотрению вопросов о наличии у руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органу администрации городского округа города Калуги, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и соблюдении ими законодательства о противодействии коррупции.

В 2025 году состоялись 3 заседания комиссии по рассмотрению вопросов о наличии у 3 руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органу администрации городского округа города Калуги, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и соблюдении ими законодательства о противодействии коррупции.

По результатам заседания комиссий были приняты следующие решения:

- принято 2 положительных решения в отношении 2 руководителей муниципальных учреждений, одновременно комиссия признала, что возможна личная заинтересованность у данных руководителей, которая может привести к конфликту интересов. В указанном случае руководителям муниципальных учреждений указано на строгое соблюдение антикоррупционного законодательства и необходимость принятия мер по урегулированию конфликта интересов и недопущению его возникновения;

- признано, что у 1 руководителя муниципального учреждения имеется личная заинтересованность, которая может привести к конфликту интересов. Комиссия рекомендует директору муниципального учреждения незамедлительно принять меры по урегулированию конфликта интересов и недопущению его возникновения.

Для выявления возможных ситуаций конфликта интересов, а также осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, применения мер юридической ответственности, предусмотренных действующим законодательством в случае нарушения указанных требований, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений на постоянной основе проводится работа по актуализации сведений о родственниках и свойственниках, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу.

В целях выявления фактов личной заинтересованности при осуществлении закупок и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проводится анализ муниципальных контрактов органов администрации городского округа города Калуги и контрактов, заключенных подведомственными органам администрации городского округа города Калуги учреждениями, на предмет сопоставления сведений о контрагентах органов администрации городского округа города Калуги со сведениями о лицах, состоящих в родстве или свойстве с муниципальными служащими. Фактов личной заинтересованности муниципальных служащих, в том числе приводящих или способных привести к конфликту интересов, не выявлено.

Уведомлений о склонении муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, а также жалоб и обращений от граждан и организаций о случаях коррупционных правонарушений в отношении муниципальных служащих органов администрации городского округа города Калуги не поступало.        

В текущем году 113 муниципальных служащих администрации городского округа города Калуги и ее органов, включая лиц, впервые поступивших на муниципальную службу, дистанционно прошли обучение по следующим программам повышения квалификации на базе ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования»:

- «Противодействие коррупции»;

- «Антикоррупционные механизмы на государственной гражданской службе»;

- «Основы противодействия коррупции при проведении закупок»;

- «Функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

Ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, а также муниципальные служащие приняли участие во Всероссийской онлайн-конференции на тему: «Противодействие коррупции: правовое регулирование и новая судебная практика», организованной АНО ДПО «Первый федеральный университет антикоррупционного просвещения», в совещании в режиме видео-конференц-связи по применению Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2025 году (за отчетный 2024 год), обучении по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений) и в обучающем мероприятии в режиме видео-конференц-связи в целях комплексного разъяснения обязанностей, запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством в целях противодействия коррупции, а также видов и порядка применения мер ответственности за их исполнение и несоблюдение, организованных отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области.

В текущем году проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции в администрации городского округа города Калуги. На заседаниях рассматривались отчеты о проведении муниципальных антикоррупционных мероприятий органами администрации городского округа города Калуги и обзоры правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц, подготовленные комитетом муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами главы городского округа города Калуги.

В 2025 году с целью проведения антикоррупционной пропаганды и информирования граждан о проводимых профилактических мероприятиях в сфере противодействия коррупции органами администрации городского округа города Калуги в средствах массовой информации, включая печатные издания газеты «Калужская неделя», а также официальные сайты администрации городского округа города Калуги и вышеуказанной газеты, зарегистрированной в качестве сетевого издания, опубликовано 35 информационных материалов, в том числе следующие статьи:

- «Бороться всеми способами»;

- «Борьба с коррупционными проявлениями»;

- «Коррупция – угроза обществу»;

- «Калужские школьники совершили путешествие во дворец королевы Коррупции»;

- «Чистая победа»;

- «Юные калужские спортсмены прошли антикоррупционный квест»;

- «Быть честными!»;

- «Калужские школьники нарисовали антикоррупционные плакаты»;

- «Как создавали «Лекарство» против коррупции в школе города Калуги»;

- «Обеспечить надежность и доверие»;

- «Контроль закупок как способ противодействия коррупции»;

- «Прозрачность закупок как инструмент борьбы с коррупцией»;

- «Лучше предупредить, нежели нарушить»;

- «Стоп, коррупция!»;

- «Предупредить коррупцию – сохранить доверие»;

- «Искоренить причины и условия»;

- «Отдел по охране прав несовершеннолетних включил режим нулевой терпимости к коррупции»;

- «Профилактика – первое звено в цепи мероприятий по противодействию коррупции»;

- «Борьба с коррупцией на местном уровне»;

- «Совместными усилиями»;

- «Сотрудникам управления горхозяйства напомнили о декларировании доходов»;

- «Об организации управления многоквартирным домом»;

- «Выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом»;

- «Как происходит выбор управляющей компании»;

- «В управлении соцзащиты рассказали о принципах противодействия коррупции»;

- «Принципы противодействия коррупции в управлении социальной защиты города Калуги»;

- «Борьба с коррупцией – общая ответственность».

Кроме того, с целью проведения антикоррупционной пропаганды и информирования граждан о проводимых профилактических мероприятиях в сфере противодействия коррупции органами администрации городского округа города Калуги на официальном сайте администрации городского округа города Калуги на постоянной основе публикуются памятки, практические пособия и иная информация, касающаяся осуществления антикоррупционной политики.

В рамках трехстороннего соглашения о взаимодействии в области реализации мер по противодействию коррупции и профилактики коррупционных правонарушений от 13.02.2017 № 36/17, заключенного между прокуратурой города Калуги, УМВД России по городу Калуге и администрацией городского округа города Калуги, на постоянной основе осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами. В прокуратуру города Калуги ежеквартально представляется информация о проведенной органами администрации городского округа города Калуги работе, направленной на противодействие коррупции.

В 2025 году в территориальных представительствах управления по работе с населением на территориях города Калуги организовано 12 совместных приемов граждан с представителями управления и участковыми уполномоченными полиции УМВД России по городу Калуге.

В рамках проекта «Правовая клиника» (проведение консультаций граждан совместно со студентами юридических вузов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа города Калуги Калужской области) проведено 28 выездных консультации, в ходе которых проконсультировано 68 человек и рассмотрено 118 вопросов.

С целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в текущем году проведены мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении 15 подведомственных муниципальных организаций. Правонарушения коррупционного характера не выявлены.

Также проведены плановые мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении 34 подведомственных муниципальных организаций.

По результатам проведения каждого контрольного мероприятия оформлены акты проверок, которые переданы руководителям муниципальных учреждений. Подведомственные организации в установленные сроки представили отчеты с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

В 2025 году органами администрации городского округа города Калуги проведен антикоррупционный мониторинг в отношении 34 подведомственных муниципальных организаций. По итогам проведения в муниципальных организациях мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции следует отметить, что вышеуказанная антикоррупционная деятельность в целом осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере противодействия коррупции.

По выявленным нарушениям и недостаткам при проведении антикоррупционной деятельности муниципальных организаций их руководителям было указано на необходимость ознакомления сотрудников с локальными нормативными актами, принятыми в учреждениях, под подпись с ежегодной периодичностью. В целях актуализации знаний в сфере антикоррупционного законодательства рекомендовано обеспечить повышение квалификации работников, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, а также работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, либо организовывать их участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию по вопросам противодействия коррупции, и дополнительно обеспечить участие в обучающих мероприятиях сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, указано на необходимость обновления локальных нормативных актов в связи с кадровыми изменениями, на актуализацию информации антикоррупционной направленности на информационных стендах, а также на официальных сайтах учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Руководителям и сотрудникам муниципальных организаций, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, даются рекомендации по дальнейшему повышению эффективности антикоррупционной работы.