Результаты проверок

Проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности

Дата проверки: 30.09.2022

Кем проведена проверка: прокуратура города Калуги

В отношении кого проводилась: управление по работе населением на территориях

Результат проверки:

Установлено, что административными комиссиями МО «Город Калуга» в период с 10.03.2022 в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц вынесено 145 постановлений.

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях послужило непосредственное обнаружение членами административных комиссий данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, административными комиссиями фактически подменялись функции органов муниципального контроля по выявлению нарушений.

Сведения об устранении нарушений:

Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Административные комиссии не являются органами местного самоуправления и члены комиссий не наделены полномочиями по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Члены административных комиссий отнесены к должностным лицам, имеющим право составления протоколов об административных правонарушениях по статьям

В то же время частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Выявление нарушений требований Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149, допущенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляется членами комиссий не в рамках проведения контрольных мероприятий в отношении конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а при непосредственном обнаружении нарушения.

При этом производство по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ возбуждается в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц исключительно путем составления протокола об административном правонарушении.

После обнаружения факта совершенного административного правонарушения члены административных комиссий осуществляют производство по делу об административном правонарушении, проводят процессуальные действия по фиксации факта нарушения, установлению лица, его совершившего, а не осуществляют муниципальный контроль в отношении какого-либо субъекта предпринимательской деятельности. Соблюдение прав лиц, привлекаемых к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ, обеспечивается административными комиссиями в полном объеме.