Обращения и интервью

От заката до рассвета

Уже более года, с 1 марта 2025 года, в Калужской области действуют жесткие правила, запрещающие розничную продажу алкоголя с 22:00 до 10:00. Исключение сделано для ресторанов, соответствующих ряду строгих требований. Казалось бы, нормативная база закрывает все лазейки. Однако некоторые бары и торговые точки продолжают продавать алкоголь в ночное время, нарушая закон и покой жителей.

ЭКОНОМИКА СИЛЬНЕЕ САНКЦИЙ?

Предприниматели быстро подстраиваются под новые правила и находят обходные схемы. «Наливайки» выдают себя за рестораны, по сути не являясь ими, и продолжают работать по ночам. Прибыль от ночной торговли превышает штрафы. Сумма штрафа начинается от 20 тысяч рублей и не сопоставима с ночной выручкой. Так что хозяева включают штраф в бизнес-расход.

Заместитель главы Калуги – начальник управления экономики и имущественных отношений Роман Евстратов рассказал, как власти областного центра «воюют» с нарушителями закона.

В РЕЙДЫ ВЫХОДЯТ СООБЩА

 – Роман Михайлович, как новые правила и контроль за их выполнением со стороны вашего управления подействовали на нелегальных продавцов алкоголя? 

– С марта 2025 года у нас закрылись 19 «наливаек»: 11 ушли совсем, 8 сменили профиль. Еще 10 заведений поменяли график, чтобы не нарушать закон. Но далеко не все продавцы законопослушные. Мы постоянно проводим рейды, выявляем нарушителей и нещадно штрафуем. За шесть месяцев этого года к ответственности привлекли 20 объектов общепита и магазинов. Общая сумма наложенных штрафов составила 1 миллион 150 тысяч рублей. В отношении пяти хозяйствующих субъектов проводится административная работа. 

– Кто стоит на страже закона и как проходят проверки выполнения правил продажи алкоголя? 

– В рейды мы выходим вместе с полицией и министерством конкурентной политики области, которые имеют полномочия не только выявлять, но и изымать нелегальный алкоголь. За полугодие в Калуге конфисковано 1630 литров – это почти треть от всего объема. 

– То, что изъято, – это качественный алкоголь или контрафакт и суррогат? 

– Весь изъятый алкоголь продавался с нарушением законодательства: отсутствие маркировки и другие всевозможные нарушения. 

– Наша газета не раз поднимала проблемы с «наливайками». К нам обращались жители домов, рядом с которыми развили бурную деятельность два бара – «Градус» и «Свои в доски». Какова их судьба? 

– «Градус» переехал в другое место, а «Свои в доски» сменил профиль – теперь там магазин овощей и фруктов. 

– Где больше нарушителей – в центре Калуги или в спальных районах? 

– Большинство жалоб идет от жителей центра города. Но мы не оставляем без внимания и окраины, под особым контролем район Правобережья. 

– Однако торговля спиртным – дело прибыльное, и бессовестные торговцы находят способ обойти закон… 

– Некоторые пытаются «перепрофилироваться» в рестораны. Но это не так просто. В федеральном ГОСТе четко прописаны требования: гардероб, количество посадочных мест, меню. Большая часть мелких заведений таким стандартам не соответствует. Мы жестко отстаиваем свою позицию в судах. Предприниматели пытались обжаловать штрафы и в первой, и в апелляционной инстанции. Но нам удалось доказать, что нарушения имеют место быть, и решения административных комиссий оставлены в силе. Суды встали на нашу сторону. 

В СТРОГИХ РАМКАХ ЗАКОНА 

– Калужан беспокоят «наливайки», расположенные непосредственно на первых этажах многоквартирных домов. Как правило, именно они становятся эпицентрами сборищ любителей «поддать», и эти пьяные тусовки во дворах портят жизнь окружающим. Как с такими бороться?

– Да. Одно из самых частых нарушений – продажа алкоголя в таких заведениях после 22:00. И тут как раз наши визиты и беседы с владельцами имеют серьезное влияние. Многие после наших рейдов пересмотрели график работы: перестали быть круглосуточными или убрали алкоголь с прилавка. 

– Насколько неожиданными оказываются рейды для торговцев? Могут ли продавцы заранее подготовиться к вашему визиту? 

– Состав административных комиссий меняется. Все секреты раскрывать не буду. Что же касается сбора доказательной базы – здесь все стандартно: контроль за выдачей чека, видеозапись процесса покупки, свидетельские показания. Методология понятна и отработана. 

– А бывает, что предприниматели выигрывают процессы? 

– Пока практика складывается в нашу пользу. Поддерживают и суды первой инстанции, и апелляции. Залог успеха – правильно оформленные материалы. Иногда бывают формальные неточности, и предприниматель уходит от ответственности. Мы учимся на ошибках, исправляем их. Наказание должно быть неотвратимым. Уверен, через какое-то время и последние проблемные точки придут к цивилизованному состоянию  – либо добровольно, либо под административным давлением. 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГУЛЯТОРИКИ 

– Нужны ли новые, еще более жесткие критерии продажи алкоголя? Например, сократить время продажи, скажем, с 20:00 до 12:00? 

– Пока таких изменений не планируется. Если мы почувствуем, что мер недостаточно, будем предлагать новые варианты, но пока фокус на системной работе с правоохранителями. Лично мое мнение: только запретительными мерами добиться стопроцентного положительного результата невозможно. Необходим комплексный подход: воспитательные мероприятия, пропаганда здорового образа жизни... И  обратите внимание: сегодня вредным привычкам молодежь все больше предпочитает занятия физкультурой и спортом. 

– Есть ли у областного центра собственные рычаги влияния на проблему или все решается исключительно на региональном уровне? 

– Городские власти полномочны сами определять расстояния от торговых точек до образовательных учреждений и жилых домов. В Калуге действуют ограничения: например, 75 метров до школ и 50 метров до многоквартирных домов. Более того, мы используем очень точный и абсолютно прозрачный подход: расстояние считается не от входа, а от ближайшей точки здания. Это исключает манипуляции с увеличением расстояния до входа путем установки перил и прочих недобросовестных хитростей. 

– Можно ли по прошествии года и четырех месяцев сказать, что новые правила и контроль городских служб дали положительный результат? 

– Скажу так. Количество заведений, на которые жалуются жители областного центра, значительно сократилось. Надо быть реалистами: полностью победить алкогольную проблему пока невозможно, но определенные результаты есть. И весьма ощутимые. Будем продолжать эту очень важную работу в связке с коллегами, полицией и горожанами: закон задаёт рамки, контроль выявляет нарушения, а активная позиция жителей помогает решать проблему. 

Не все предприниматели соблюдают требования закона после первого привлечения к административной ответственности. Одним из таких объектов является магазин «День и ночь» на ул. Суворова, который работает 24/7

Сотрудники управления дважды привлекли предпринимателя к административной ответственности: на 75 000 рублей, а потом на 500 000 рублей. Несмотря на это, нарушения продолжались. В ходе совместного рейда с министерством конкурентной политики области в магазине изъяли почти 100 литров алкогольной продукции, и общая величина штрафа приблизилась к 2 млн рублей. Только это заставило предпринимателя поменять график работы и прекратить нарушать закон. 

Если вам мешают жить шумные «наливайки» или у вас есть сведения о продаже спиртного в запрещенное законом время, звоните по телефону 71-49-59.

Интервью газете "Калужская неделя" № 27 от 16 июля 2026 года