Обращения

Состояние работы по профилактике детского и семейного неблагополучия в городе Калуга

Деятельность органа опеки и попечительства (далее - ОННП) осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, ФЗ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительству» и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан.

На территории муниципального образования «Город Калуга» ведется целенаправленная работа по защите прав и интересов несовершеннолетних, по реализации государственной политики в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решению вопросов их социальной поддержки, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, является главной задачей в работе органа опеки и попечительства

К задачам органов опеки и попечительства относятся:

• соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей;

• выявление и устройство детей, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;

• создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи, направления в учреждения государственной поддержки детства;

• защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• профилактика семейного неблагополучия;

• организация методической работы по вопросам охраны и защиты прав несовершеннолетних.

• обеспечение межведомственного взаимодействия при организации работы по профилактике социального сиротства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

За 1 квартал 2024г. на территории МО г.Калуга выявлено 22 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Из них:

• в связи со смертью обоих родителей или единственного родителя выявлено 4 несовершеннолетних.

• 6 несовершеннолетних остались без попечения родителей по причине лишения и/или ограничения родителей в родительских правах;

• 4 несовершеннолетних, остались без попечения в связи отбыванием родителями наказаний в местах лишения свободы, нахождением в местах содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

• 4 ребенка оставлены в организациях, 3 из них оставлены после рождения.

• 4 несовершеннолетних, остались без попечения родителей по иным причинам.

Нарушения сроков устройства выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за истекший период нет.

Из выявленных детей 3 помещены под надзор в государственные социальные организации, до устройства в семьи граждан. 10 детей переданы под предварительную опеку. В отношении 2 детей оформлена опека. Один несовершеннолетний возвращен родителям. Шесть несовершеннолетних детей не устроены, и находятся в медицинских и социальных организациях.

Обеспечение надзора за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на воспитании в семьях граждан. Оказание помощи опекунам (попечителям), приемным родителям в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей

В соответствии Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 15.11.2019) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, специалистами орган опеки и попечительства проводятся плановые и внеплановые проверки условий жизни и воспитания подопечных.

Общее число проведенных за 1 квартал 2024 г.  плановых и внеплановых проверок – 248. В ходе проведения проверок выясняются вопросы, связанные с воспитанием, психологическим состоянием здоровья ребенка, организацией образовательного процесса, дополнительной занятостью, организацией летнего и круглогодичного отдыха, лечения и оздоровления, прохождением диспансеризации, обеспечения льгот, предусмотренных законодательством, при необходимости опекуну (попечителю), приемному родителю даются рекомендации, привлекаются специалисты службы сопровождения детей и семей. Особое внимание уделяется сохранению имущественных и жилищных прав, осуществлению контроля за соблюдением алиментных обязательств.

В соответствии с действующим законодательством законные представители несовершеннолетних ежегодно предоставляют отчет до 1 февраля предоставляют отчет  о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом.  В 1 квартале было принято 414 и утверждено отчетов. Не сдано 5. В отношении данных законных представителей подготавливаются документы в калужский районный суд для привлечения их к ответственности

Ведение учета граждан Российской Федерации, выразивших желание принять детей в семью. Осуществление подготовки и подбора лиц, желающих принять детей под опеку (попечительство), приемную семью

С целью передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи на воспитание в органе опеки и попечительства ведется учёт граждан, желающих принять на воспитание детей. По состоянию на 01.04.2024 года на учете состоит 184 кандидата в усыновители, 51 кандидат в опекуны (попечители).  

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», с Приказом Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. №4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», граждане, выразившие желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан либо принять   детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание проходят обучение в ГБУ КО «Содействие». За 1 квартал прошли подготовку 74 кандидата.

Большое внимание уделяется информированности граждан о возможности усыновить ребенка (детей), изменениях в семейном законодательстве, возможности пройти подготовку в качестве кандидатов в замещающие родители. Данная информация размещается на официальном сайте городской управы в разделе «Отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных города Калуги».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», и Законодательными актами Калужской области с 1 февраля 2024 года установлены следующие ежемесячные социальные выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей:

• Денежные средства на содержание детей-сирот- 14 516 руб.

• За воспитание приемного ребенка в возрасте от 0 до 3 лет- 15 979 руб.

• За воспитание приемного ребенка в возрасте от 3 до 18 лет – 15 365 руб.

• За воспитание приемного ребенка-инвалида в возрасте от 0 до 3 лет - 29 290 руб.

• За воспитание ребенка-инвалида в возрасте от 3 до 18 лет - 26 625 руб.

Для материального стимулирования при усыновлении ребёнка единовременная денежная выплата составляет 50 тыс. рублей (на каждого усыновленного ребенка) и 100 тыс. рублей при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также при усыновлении детей, являющихся братьями и /или сестрами.

Организация работы по профилактике социального сиротства

По-прежнему остро стоит проблема профилактики социального сиротства.

Несмотря на проводимую профилактическую работу с семьями, находящимися в СОП, все равно ежегодно появляются дети, оставшиеся без попечения родителей, - «социальные сироты», в связи с лишением (ограничением) родителей в родительских правах. Основной причиной для лишения (ограничения) родителей в родительских правах является их асоциальное поведение и пассивная, деструктивная позиция в решении своих проблем.

Специалисты ОННП во взаимодействии с КДН и ЗП, а также, во взаимодействия с учреждениями здравоохранения, образования, органов внутренних дел, социальной защиты, жителями города Калуги выявляют неблагополучные семьи. 

Одной из приоритетных задач органов опеки и попечительства является профилактика социального сиротства, сохранение кровной семьи.  В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с КДН и ЗП  принимаются меры, в том числе и по временному устройству таких детей в медицинское учреждение, в  учреждение социальной защиты, Дом ребенка. С целью возврата детей в биологическую семью, проводится активная профилактическая работа с семьями, анализируется  ситуация в семье, принимается решение о целесообразности возврата детей родителям.

Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав  регулярно проводится работа по профилактике социального сиротства. С этой целью специалисты органа опеки принимают участие во всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и в совместных выездах в семьи граждан, состоящих на учете.

Участие в судебных заседаниях по защите прав и интересов несовершеннолетних

Орган опеки и попечительства, в соответствии с действующим законодательством РФ принимает участие в судебных разбирательствах, касающихся защиты прав и интересов детей по усыновлению, лишению родительских прав, установлению происхождения ребенка, по спорам между отдельно проживающими родителями, по защите жилищных и иных прав несовершеннолетних.

За 1 квартал специалисты ОННП приняли участие в 496 судебных заседаниях, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних. Подготовлено 56 заключений , из которых 20 – об определения места жительства детей; 14 – о порядке общения с отдельно проживающим родителем; 19 – о лишении и ограничении в родительских правах; 1- о признании факта отсутствия родительского попечения; 2 – об общении с ребенком бабушек и дедушек и других родственников.

Работа с документами, обращениями граждан

В 1 квартале было зарегистрировано 790 обращений граждан и 1691 обращение от юридических лиц. В том числе:

• 154 обращения о выдаче, в соответствии с законодательством, предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, подопечных.

• 143 человека обратились в отдел по вопросу предоставления компенсации на оплату расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

• 12 заявлений о предоставлении накопительного капитала детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

• 14 человек обратились и получили Единовременную денежную выплату.

• 31 человек обратились в отдел для установлении опеки над несовершеннолетними. Было оформлено 14 опек на постоянной основе и 17 предварительных опек

• Проведена 1 услуга по выдаче заключения лицам, желающим усыновить ребенка, об их возможности быть усыновителями.

По результатам обращений было подготовлено 380 Постановлений, Распоряжений и Соглашений. Дан 1491 ответ заявителям, в том числе сделаны необходимые запросы.

Отдел активно участвует в мероприятиях по защите прав и интересов детей и профилактике семейного неблагополучия в Калужской области.

На встрече с депутатом Государственной Думы – Ольгой Коробовой, специалистами отдела были подготовлены и переданы предложения по усовершенствованию законодательства в области защиты прав и интересов несовершеннолетних.

На встрече с членом Общественного Совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка – Анастасией Ковалевой были рассмотрены вопросы межведомственной работы по профилактике детского и семейного неблагополучия.

Сбережение и укрепление семьи и семейных ценностей остается приоритетной задачей в работе отдела, определяет действия в вопросах защиты прав и интересов наших несовершеннолетних детей.

В этой связи, считаю важным консолидировать усилия всех субъектов системы профилактики в решении задач по укреплению института семьи, по формированию культуры семейных взаимоотношений, в интересах детей, которые должны быть и стать базовой ценностью родителей и общества.

Материал подготовлен для выступления на рабочем совещании

с руководителями органов Городской Управы города Калуги 08.04.2024

PPTX

Презентация.pptx

Скачать