Результаты проверок

Проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды

Дата проверки: 30.11.2023

Кем проведена проверка: Калужская межрайонная природоохранная прокуратура

В отношении кого проводилась: управление городского хозяйства города Калуги

Результат проверки:

Установлено, что в связи с непринятием своевременных мер к ликвидации отходов, размещенных вблизи контейнерной площадки в районе д.36 б д.Шопино, допускается образование свалок строительных, древесных, коммунальных отходов на данной территории.

Сведения об устранении нарушений:

Контейнерная площадка на разворотном кольце в районе дома № 36б деревни Шопино города Калуги была организована в 2022 году по многочисленным жалобам жителей. На указанном месте накопления было организовано щебеночное основание и были установлены контейнеры закрытого типа объемом 2,5 куб. м каждый. Место накопления размещено на расстоянии 36,5 м от дома № 36б деревни Шопино, 47,6 м от дома № 36в, 65, 6 м от дома № 37б, что соответствует требованиям пункта 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Работы по организации твердого асфальтового основания и ограждения данной контейнерной площадки планировалось провести в 2023 году. Однако, 04.04.2023 житель города обратился в суд с иском к Городской Управе города Калуги по вопросу переноса указанного места накопления, в дальнейшем уточнив требование, заявив о демонтаже указанной контейнерной площадки, в связи с чем работы по обустройству ограждения и основания были отложены до вынесения решения суда.

06.09.2023 Калужским районным судом Калужской области вынесено решение об отказе в удовлетворении указанного административного искового заявления.

В связи с тем, что у истца остается право на обжалование данного решения, и с завершением временного периода, возможного для проведения работ без нарушения технологического процесса из-за погодных условий, работы по организации основания и ограждения контейнерной площадки в соответствии с санитарными нормами планируется провести в 2024-2025 годах при условии наличия достаточного финансирования.

По вопросу состояния прилегающей территории сообщаем, что с 2019 года в связи с изменением Федерального законодательства полномочия по вывозу мусора и содержанию контейнерных площадок разделены, а именно:

- региональный оператор (на территории муниципального образования «Город Калуга» это ГП «КРЭО»): ответственность за размещение контейнеров на площадках, сбор и дальнейшую обработку и утилизацию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО); обеспечение переработки мусора, вывоз его на законные объекты по обращению с отходами. Также в обязанности единых операторов входит контроль за ликвидацией незаконных свалок.

- муниципальное образование: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В связи с тем, что ТКО – это отходы, которые появляются в результате процессов производства и потребления товаров физическими лицами в жилых помещениях, в обязанность ГП «КРЭО» не входит ответственность по вывозу иных отходов, а именно: древесных и растительных отходов (листва, ветки, порубочные остатки, образовавшиеся в результате уборки частных земельных участков, территорий образовательных учреждений и дворовых территорий), строительных отходов (кирпичи, камни, другие крупные строительные остатки, не относящиеся к отходам от текущего ремонта), шины и автопокрышки.

В федеральных и региональных нормативных правовых актах отсутствует четкое определение лица, ответственного за сбор и вывоз указанных отходов.

При этом согласно Правилам благоустройства муниципального образования «Город Калуга», утвержденным решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149, данные виды отходов запрещено складировать на территории контейнерных площадок. Указанные отходы должны утилизироваться физическими и юридическими лицами самостоятельно, путем заключения договоров со специализированной организацией.

В нарушение действующего законодательства, указанные отходы складируются на прилегающих территориях к контейнерным площадкам неустановленными лицами, ликвидация образующихся несанкционированных свалок производится за счет средств муниципального бюджета в рамках выделенного финансирования по заявочной системе с учетом приоритетности.

Уборка прилегающей территории к указанной контейнерной площадке проведена 28.11.2023.

МБУ «Калугаблагоустройство» ведется еженедельный мониторинг состояния указанной площадки для предотвращения захламления территории. Проверки проводились 27.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 11.12.2023, 19.12.2023.

В результате проверки 04.12.2023 был выявлен факт несвоевременного вывоза ТКО с данной площадки ГП «КРЭО», что привело к образованию несанкционированной свалки. После предъявленных требований, направленных Городской Управой города Калуги, отходы были вывезены указанной организацией в полном объеме 05.12.2023.

В адрес ГП «КРЭО» 04.12.2023 было направлено обращение о необходимости установки дополнительной емкости для накопления отходов, а именно бункера-накопителя объемом 8 куб.м.

В 2024 году планируется установка видеонаблюдения на проблемных контейнерных площадках с целью выявления лиц, допускающих несанкционированное складирование мусора и привлечения их к административной ответственности. При наличии технической возможности данный адрес будет включен в перечень адресов для установки видеонаблюдения.