Результаты проверок

Проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения

Дата проверки: 06.03.2024

Кем проведена проверка: прокуратура города Калуги

В отношении кого проводилась: управление городского хозяйства города Калуги

Результат проверки:

Установлено, что автомобильная дорога Грабцево-Воскресенское (включающая в себя ул.Непокоренных Ленинградцев) межмуниципального значения, имеет 4 техническую категорию, протяженность 3,490 км., типа покрытия - асфальтобетон, находится в собственности Калужской области, передана на праве оперативного управления ГКУ «Калугадорзказчик» с 2011 года.

Тротуар для движения пешеходов на участке автомобильной дороги по ул.Непокоренных Ленинградцев отсутствует.Согласно информации министерства транспорта Калужской области в настоящее время полоса отвода на вышеуказанном участке автомобильной дороги не позволяет обустроить остановочные пункты и тротуары для движения пешеходов в соответствии с нормами.

С учетом стесненных условий на данном участке автомобильной дороги для решения вышеуказанного вопроса министерство транспорта Калужской области предлагает Городской Управе города Калуги рассмотреть возможность предоставления им земельного участка на землях муниципального образования «Город Калуга» в районе жилой застройки по ул. Непокоренных Ленинградцев для обустройства остановочных пунктов и тротуаров для движения пешеходов.

Ранее управлением городского хозяйства города Калуги проработана техническая возможность обустройства пешеходной дорожки по указанному адресу, составлена смета обустройства объекта.

Прокуратурой города Калуги в адрес управления городского хозяйства города Калуги направлена информация для организации взаимодействия с министерством транспорта Калужской области по указанному вопросу, а также о включении указанных мероприятий в расходы бюджета на 2024 год.

По информации Городской Управы бюджетом МО «Город Калуга» на 2024 год финансирование указанных мероприятий не предусмотрено.

Сведений о планировании мероприятий по обустройству тротуара в дальнейшем, с определением этапов и сроков их реализации, не имеется.

Отсутствие тротуара нарушает права лиц на безопасное передвижение на данном участке дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Сведения об устранении нарушений:

В 2022 году Городской Управой города Калуги был проработан вопрос о возможности устройства пешеходной дорожки на участке от д.Бутырки до с.Воскресенское (ул.Непокоренных Ленинградцев) (далее - объект).

Размещение объекта возможно лишь на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми № 40:22:064201:237 (собственность ООО «К»ДЕВЕЛОПМЕНТ») и 40:00:000000:5264 (собственность Калужской области, дорога).

Рассматриваемый земельный участок ориентировочно длиной 1200 м имеет ширину около 1,2 м между подошвой откоса дороги (с правой стороны в сторону с.Воскресенское) и существующей линией электропередач. Рельеф местности, на которой рассматривается возможность устройства предполагаемой дорожки, низинный, заболоченный, частично залесенный.

Вследствие этого при проектировании необходимо учесть мероприятия по устройству насыпи земляного полотна высотой 1,5-2,0 м, водоотведение ливневых стоков, поступающих с автодороги, а также мероприятия по организации безопасного движения пешеходов при организации съездов с автомобильной дороги, предусмотреть мероприятия по зимнему обслуживанию будущего объекта. Таким образом, работа по размещению пешеходной дорожки в границах указанного участка технически сложно выполнимая.

Смета обустройства объекта составлена на сумму 16 млн руб., получено положительное заключение.

Решением Городской Думы города Калуги от 13.12.2023 № 300 утвержден бюджет муниципального образования «Город Калуга» на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов (далее - бюджет).

Предложения по финансированию устройства пешеходной дорожки были внесены при формировании бюджета. Однако в связи с ограниченностью доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований расходы на проведение указанных мероприятий в бюджете не предусмотрены.

Проведение данных работ будет предложено к рассмотрению при перспективном формировании бюджета муниципального образования «Город Калуга» на 2025 год и плановые 2026-2027 годы .

Вместе с тем, земельные участки с кадастровыми № 40:22:064201:237 (ориентировочно шириной 18 м и расположенный вдоль дороги ул.Непокоренных Ленинградцев) и 40:22:064201:238 находятся в частной собственности (собственник ООО «К»ДЕВЕЛОПМЕНТ»), с видом разрешенного использования: предпринимательство, в соответствии с выпиской от 06.03.2024 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности, и не вправе распоряжаться земельными участками, которые находятся в собственности юридического лица и которые возможно использовать для строительства улично-дорожной сети (в том числе пешеходной дорожки) вдоль ул.Непокоренных Ленинградцев.

Городской Управой города Калуги было направлено обращение к собственнику ООО «К»ДЕВЕЛОПМЕНТ» с просьбой сообщить о планах по строительству уличной дорожной сети на указанном земельном участке: подъездной дороги, тротуаров для пешеходов, а также съездов к частным домовладениям.

Работа по данному вопросу с ООО «К»ДЕВЕЛОПМЕНТ» продолжается.