Результаты проверок

Проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.

Дата проверки: 29.12.2025

Кем проведена проверка: прокуратура Калужской области

В отношении кого проводилась: управление городского хозяйства города Калуги

Результат проверки:

Установлено, что постановлением Городской Управы города Калуги от 12.04.2024 № 108-п на землях населенных пунктов городского округа города Калуги создано Калужское городское лесничество.

Вместе с тем, обязанность по направлению в орган регистрации прав перечня координат характерных точек границ указанного лесничества с графическим описанием их местоположения в установленном законом формате для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в установленный срок не исполнена.

Также обязательные сведения о городских лесах и указанном лесничестве в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (далее - ФГИС ЛК) в установленный срок не внесены.

Сведения об устранении нарушений:

Земельные участки, занятые городскими лесами и лесами особо охраняемых природных территорий с установленными границами, сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет и внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Во исполнение статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» администрацией городского округа города Калуги неоднократно направлялся в ФППК «Роскадастр» по Калужской области комплект документов для внесении сведений об установлении или изменении границ лесничеств в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответом ФППК «Роскадастр» по Калужской области получены отрицательные заключения на внесение сведения о границах лесничеств в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку графическое описание местоположения границ лесничеств необходимо сформировать с помощью программ XML-документы, XML-файл TerritoryToGKN_*.xml либо XML-файл MapPlan_*.xml, XML-файл ZoneToGKN_*.xml содержащих описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий.

В администрации городского округа города Калуги указанное программное обеспечение отсутствует.

Для формирования XML-файла TerritoryToGKN_*.xml, XML-файла MapPlan_*.xml, XML-файла ZoneToGKN_*.xml используются программы, предназначенные для автоматизированного черчения кадастровых работ.

Таким образом, подготовка XML-файлов входит в компетенцию кадастрового инженера и выполняется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с тем, что бюджет городского округа города Калуги сформирован в условиях жесткой экономии, денежные средства на мероприятия по проведению кадастровых работ (формированию XML-файлов, содержащих описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий) не были предусмотрены.

В настоящее время данная потребность включена в план проведения работ и при образовании экономии бюджетных ассигнований указанные мероприятия будут выполнены незамедлительно.

В части внесения сведений о площади городских лесов на территории населенных пунктов городского округа города Калуги в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса сообщаем, что отсутствовала возможность подключения к рабочему месту должностного лица (далее - РМДЛ) для работы и внесения сведений во ФГИС ЛК, поскольку доступ предоставляется только работникам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, а также организациям, перечисленным в справочнике предоставления доступа к РМДЛ.

В министерство природных ресурсов и экологии Калужской области направлялся запрос о представлении информации в Федеральное агентство лесного хозяйства о необходимости включения в справочник организаций администрации городского округа города Калуги Калужской области.

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области проинформировало о внесении в ФГИС ЛК сведения об администрациях муниципальных округов, городских округов и городских поселений, на территории которых имеются городские леса, в справочник организаций, которым возможно представление доступа во ФГИС ЛК.

В настоящее время сотрудники администрации городского округа города Калуги прошли регистрацию во ФГИС ЛК и 15.01.2026 получили права доступа для работы. Сведения о земельных участках, вошедших в Калужское городское лесничество, с координатами, графическим описанием местоположения границ внесены во ФГИС ЛК в соответствии с инструкциями по загрузке ретроспективных данных, размещенных на сайте Федерального агентства лесного хозяйства России.

Также взято на контроль завершение внесение сведений о границах лесничеств в Единый государственный реестр недвижимости.