Общие сведения

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – термин, обозначающий систематический процесс выявления и оценки возможных последствий введения тех или иных норм регулирования. ОРВ позволяет повысить качество государственного регулирования, обеспечить возможность учета мнений социальных групп и установить баланс интересов как на стадии подготовки проекта нормативного правового акта, так и на стадии оценки фактического воздействия действующего государственного регулирования.

Процедура ОРВ заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта.

Одним из наиболее важных элементов данной процедуры являются публичные консультации, цель которых - учет мнения представителей бизнеса, экспертного и научного сообщества, организаций, защищающих и представляющих интересы предпринимателей, различных социальных групп о возможных последствиях предусмотренного в проекте акта регулирования.

Ключевые цели проведения процедуры ОРВ:

1. Рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность страны или региона, конкуренцию и структуру рынков;
3. Обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;
4. Снизить риски, связанные с ведением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

Реализуя положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» принят Федеральный закон № 176-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в статьи 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным законом введено обязательное внедрение процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов для:

• субъектов Российской Федерации - с 1 января 2014года;
• городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, - с 1 января 2015 года;
• муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения - с 1 января 2016года;
• иных муниципальных образований - с 1 января 2017года.

Функции по информационному и методическому обеспечению ОРВ, оценке качества проведения процедуры ОРВ органами-разработчиками, а также по экспертизе действующих нормативных правовых актов возложены на Управление экономики и имущественных отношений города Калуги.

Публичные консультации

В целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета МО «Город Калуга», проводятся публичные консультации.

В рамках публичных консультаций все заинтересованные лица приглашаются принять участие в обсуждении и направить свое мнение по концепциям правового регулирования и проектам нормативных правовых актов по прилагаемым вопросам.