Результаты проверок

Установлено, противоречие муниципального нормативного правового акта (постановление Городской Управы города Калуги от 29.06.2012 № 232-п) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по разрешению на проведение культурно-массовых мероприятий на открытых площадках территории муниципального образования «Город Калуга», требованиям федерального законодательства в части наличия в исследуемом нормативном правовом акте нормативной коллизии – коррупциогенного фактора.

Установлено, что при предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование земельного участка», при наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги (на земельном участке расположено строение), принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 29.06.2012 № 240-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче копий документов из землеустроительного дела и документов, подтверждающих право владения землей в муниципальном образовании «Город Калуга» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии — коррупциогенного фактора.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 04.04.2023 № 123-п «Об утверждении Порядка предоставления отсрочки арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Калуга», в связи с частичной мобилизацией» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии — коррупциогенного фактора.

Представление об устранении законодательства в сфере реализации государственной национальной политики, межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействия экстремистской деятельности.

В ходе проверки установлено, что на территории городского округа города Калуги до настоящего времени муниципальные правовые акты во исполнение Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 № 858, и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 – 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.10.2025 № 738, не приняты. Выявленные нарушения свидетельствуют о необходимости внесения корректив в работу, надлежащего исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей в части реализации мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, противодействии экстремистской деятельности.

Установлено непринятие своевременных мер по обеспечению эффективной работы органов муниципального контроля в сфере благоустройства и муниципального жилищного контроля.

Анализ текущей ситуации показывает высокий уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг (95,61%), однако существует ряд направлений для совершенствования работы.

1. Создание комфортной среды обслуживания.

2. Цифровизация и автоматизация процессов.

Кроме того, для повышения качества предоставления услуг и получения информации о «болях» внешних клиентов (заявителей) необходимо привлекать максимальное количество заявителей к участию в оценке качества предоставления государственных услуг Управления.

Удовлетворенность граждан:

• временными характеристиками предоставления государственных услуг (время ожидания подачи документов, получения результата предоставления услуг) – 92,88 %.
• качеством работы Отдела - 93,71   %. 
  
• качеством предоставления информации о порядке предоставления услуг - 92,31   %. 
  

Среднее по Отделу значение уровня удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг составило 93,16  % .

Комплексный анализ удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг, проведенный в 2025 году путем массового опроса получателей услуг, демонстрирует неоднозначность клиентского опыта: с одной стороны, есть примеры высокого уровня клиентоцентричности - клиенты благодарят за скорость решения вопросов, компетентность и вежливость сотрудников (в т. ч. отмечаются конкретные специалисты). С другой - множество жалоб на формальный подход, неуважительное отношение, некомпетентность, отсутствие эмпатии.

Особенно тревожно, что в ситуациях, требующих максимальной чуткости и защиты интересов детей, клиенты сталкиваются с равнодушием и формализмом.

Проведенный анализ выявил направления, требующие повышенного внимания руководства. В их числе - качество телефонной связи и отдельные случаи нарушения служебной этики.

Для улучшения качества предоставления услуг Отдела необходимо:

1. Усилить работу с персоналом (особенно с сотрудниками упомянутыми в негативных отзывах) по применению в работе декларации ценностей и стандартов клиентоцентричности (с информацией можно ознакомиться на сайте: https://www.государстводлялюдей.рф/).

2. Проводить системный мониторинг негативных откликов в цифровой среде.

3. Обеспечить достаточное количество заявителей, оценивших качество предоставления государственной услуги в целях дальнейшей реализации принципа клиетоцентричности. Для этого необходимо проводить активное информирование граждан о возможности участия в оценке качества предоставления государственной услуги на различных цифровых площадках, включая официальный сайт администрации городского округа города Калуги, Единый портал госуслуг и другие общедоступные источники в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что постановлением Городской Управы города Калуги от 06.05.2014 № 146-п «Об организации исправительных работ на территории муниципального образования «Город Калуга» (в редакции постановления от 12.12.2025) утвержден Перечень объектов общественно-полезных работ для отбывания наказания в виде исправительных работ. Федеральным законом от 23.07.2025 № 218-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, а также Федеральным законом от 23.07.2025 № 219-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части порядка исполнения наказания в виде исполнительных работ. В связи с внесением указанных изменений в федеральное законодательство постановление Городской Управы города Калуги от 06.05.2014 № 146-п «Об организации исправительных работ на территории на территории муниципального образования «Город Калуга» (в редакции постановления от 12.12.2025) подлежит признанию утратившим силу.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 09.02.2023 № 48-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Калуга» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии - коррупциогенного фактора.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 27.01.2023 № 29-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории муниципального образования «Город Калуга» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии - коррупциогенного фактора.

Установлено, что по результатам рассмотрения обращений гражданина заявителю направлен ответ, в котором сообщена не соответствующая действительности информация о публикации сведений в приложении к газете «Калужская неделя».

Также при рассмотрении обращения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по необоснованным основаниям.

Установлено противоречие муниципального нормативного правового акта (постановление Городской Управы города Калуги от 24.09.2020 № 284-п) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление компенсации на оплату расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа», требованиям федерального законодательства в части наличия в исследуемом нормативном правовом акте нормативной коллизии – коррупциогенного фактора.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 22.02.2023 № 61-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в муниципальном образовании «Город Калуга» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии — коррупциогенного фактора.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 22.02.2023 № 60-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной или муниципальной собственности, без проведения торгов» на территории муниципального образования «Город Калуга» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии — коррупциогенного фактора.

Оценка заявителями качества предоставления муниципальных услуг управления указывает на необходимость проведения оптимизации работы по обслуживанию заявителей:

1. Решить проблему наличия очередей для подачи заявления и документов на предоставление услуг, в том числе путем популяризации получения услуг управления посредством Единого портала госуслуг, МФЦ, или используя предварительную запись для личной подачи заявлений в управление.

2. Довести до сотрудников, непосредственно предоставляющих муниципальные услуги, необходимость обязательного применения стандартов клиентоцентричности и применения простого и понятного языка при коммуникации с заявителями (как в письменном формате, так и при устном общении).

3. Разработать и внедрить шаблоны ответов и отказов в предоставлении услуг, написанные «понятным языком» (без канцелярита), с объяснением причин и рекомендаций по дальнейшим действиям.

4. Руководителям структурных подразделений управления, оказывающим муниципальные услуги: осуществлять постоянный ежедневный контроль за:

- своевременной отработкой и закрытием заявлений на предоставление услуг;

- направлением заявителям информации о ходе рассмотрения заявлений, посредством ПГС 2, ПГС 3;

- корректностью направляемого результата предоставления услуг (качество скан-образа документа, соответствие запрашиваемого результата, понятность содержания ответа).

Для улучшения практической части работы по предоставлению муниципальных услуг в управлении необходимо:

- Обеспечить долю заявлений, направленных на предоставление массовых социально значимых услуг управления в электронном виде, через Единый портал госуслуг от общего числа поступивших заявлений, на уровне более 80 %.

В случае недостижения указанного показателя по какой-либо из услуг управления - анализировать причины, по которым заявители предпочитают личный визит. Составить «карту болей» и направлять информацию в отдел по вопросам местного самоуправления комитета муниципальной службы и развития местного самоуправления управления делами главы городского округа города Калуги.

- Внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, в соответствие с действующим законодательством.

Выполнение представленных рекомендаций обеспечит рост индекса удовлетворенности граждан качеством оказываемых услуг выше 90% (4,5 балла).

Установлено противоречие муниципального нормативного правового акта (постановление Городской Управы города Калуги от 22.03.2023 № 104-п) «Об утверждении Порядка обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста муниципального образования «Город Калуга» за счет бюджетных ассигнований местного бюджета и признании утратившим силу постановления Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 22.02.2007 № 26-п «Об утверждении Порядка организации и предоставления питания обучающимся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста на территории муниципального образования «Город Калуга», требованиям федерального законодательства в части наличия в исследуемом нормативном правовом акте нормативной коллизии – коррупциогенного фактора.

Установлено, противоречие муниципального нормативного правового акта (постановление Городской Управы города Калуги от 24.12.2024 № 451-п) «Об установлении мер поддержки для участников специальной военной операции и членов их семей», требованиям федерального законодательства в части наличия в исследуемом нормативном правовом акте нормативной коллизии – коррупциогенного фактора.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 12.09.2019 № 361-п «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, по реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии - коррупциогенного фактора.

Установлено противоречие постановления Городской Управы города Калуги от 12.02.2025 № 61-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории муниципального образования «Город Калуга» требованиям федерального законодательства, а также наличие в нормативном правовом акте нормативной коллизии - коррупциогенного фактора.