Отчет о работе с обращениями и сообщениями граждан за 9 месяцев 2025 года

Проводимая работа администрацией городского округа города Калуги по рассмотрению обращений и сообщений граждан, по организации контроля и анализа взаимодействия муниципалитета с населением позволяет обеспечивать стабильную социальную обстановку, способствует оперативному и эффективному разъяснению, решению актуальных вопросов жителей города.

В муниципалитете сформирован единый подход к аналитическим материалам по обращениям и сообщениям граждан:

• письменные обращения граждан, поступившие согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

• обращения граждан, полученные в ходе личных приемов руководителей структурных подразделений администрации городского округа города Калуги;

• обращения граждан, поступившие посредством информационной системы «ОНФ. Помощь», в рамках «Прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшейся 19 декабря 2024 года;

• сообщения и обращения граждан, поступившие посредством цифровой платформы обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе».

Письменные обращения граждан

Анализ общего количества обращений граждан, поступивших на имя главы городского округа города Калуги, за 9 месяцев 2025 года показывает, что относительно аналогичного периода 2024 года, их количество снизилось на 23%. За 9 месяцев 2025 года поступило 4614 обращений граждан, за аналогичный период 2024 года - 5975 обращений. Динамика поступления письменных обращений граждан за отчетный период 2025 года (в сравнении с аналогичным периодом 2024 г.) представлена на диаграмме, а также в табличном виде (диаграмма 1, таблица 1).

Диаграмма 1. Динамика поступления письменных обращений граждан за отчетные периоды 2024-2025 гг.

Таблица 1. Распределение письменных обращений граждан за отчетные периоды 2024-2025 гг.

За отчетный период 2025 года поступило 77 коллективных обращений граждан, что на 1% меньше аналогичного показателя прошлого года (78).

Количество повторных обращений граждан снизилось на 22%. За 9 месяцев 2025 года поступило 1628 обращений, за аналогичный период прошлого года - 2089. Доля повторных обращений остается прежней и составляет треть от общего количества обращений граждан. Несогласие граждан с решениями, принятыми в результате рассмотрения обращений, является основной причиной повторных обращений. Имеют место направления гражданином одного и того же обращения сразу в несколько органов власти, что также увеличивает количество повторных обращений (веерная рассылка).

Помимо обращений граждан, рассмотренных структурными подразделениями администрации городского округа города Калуги по компетенции, 255 обращений граждан были переадресованы по принадлежности в соответствии с ч. 3, 5 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что составляет 5,5% от всех поступивших письменных обращений граждан. За аналогичный период 2024 года по компетенции были направлены 216 обращений граждан.

Распределение поступивших за 9 месяцев 2025 года обращений граждан по типу поступления выглядит следующим образом (диаграмма 2):

• в письменной форме - 2024 обращения, что составляет 44% от общего количества обращений;

• по каналу межведомственного электронного документооборота «САДКО. Обращения граждан» - 1449 обращений, что составляет 31,5% от общего количества обращений;

• посредством раздела «Электронная приемная», расположенного на официальном сайте администрации городского округа города Калуги - 1095 обращений, что составляет 23,5% от общего количества обращений;

• через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) - 46 обращений, что составляет 1% от общего количества обращений.

Диаграмма 2. Распределение обращений граждан по типу поступления за 9 месяцев 2025 года

Важно отметить, что на основании Федерального закона от 28.12.2024 № 547-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с 30.03.2025 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым подача обращений граждан в форме электронного документа осуществляется только с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Зафиксировано снижение количества и доли письменных обращений граждан, направленных из вышестоящих организаций и надзорных органов, на 31,5% и 5,5%, соответственно (таблица 2). Всего зарегистрировано 2052 обращения граждан, за аналогичный период прошлого года — 3007.

Таблица 2. Распределение письменных обращений граждан, поступивших из вышестоящих организаций, за отчетные периоды 2024-2025 гг.

Снижение числа обращений граждан зафиксировано по всем вышестоящим организациям. Количество обращений граждан в адрес органов прокуратуры и Администрации Губернатора Калужской области, перенаправленных в администрацию городского округа города Калуги для решения вопросов по компетенции, снизилось на 25% и 34%, соответственно (в сравнении с аналогичным периодом 2024 года).

На особый контроль взяты обращения граждан из органов прокуратуры, значимые темы - вопросы земельных отношений и градостроительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства и хозяйственной деятельности.

Количество обращений граждан в адрес Законодательного Собрания Калужской области, перенаправленных в администрацию городского округа города Калуги для решения вопросов по компетенции, увеличилось на 53%.

Тематическая структура

Распределение тематик письменных обращений граждан в соответствии с детализированной формой учета представлено в таблице и диаграмме (диаграмма 3, таблица 3).

Заинтересованность жителей в улучшении территории своего города остается актуальной. Граждане обращают внимание как на необходимость проведения работ по благоустройству, так и на качество уже осуществленных мероприятий.

По результатам тематического анализа обращений граждан установлено, что количество письменных обращений граждан по вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства снизилось на 31% (по сравнению с аналогичным периодом 2024 года). Количество вопросов сферы городского хозяйства снизилось на 21% (относительно аналогичного периода 2024 года), тем не менее данные вопросы занимают основное место в общей структуре письменных обращений граждан за первое полугодие 2025 года.

Кроме того, интерес жителей к вопросам благоустройства возрастает за счет реализации в городе крупных инфраструктурных проектов, озеленения и создания зон досуга и отдыха.

Диаграмма 3. Распределение письменных обращений граждан за отчетные периоды 2024-2025 гг.

Таблица 3. Распределение письменных обращений граждан за отчетные периоды 2024-2025 гг.(детализированная форма)

Наиболее актуальными вопросами для граждан по итогам первого полугодия 2025 года являются:

1. В сфере городского хозяйства:

- благоустройство придомовых и городских территорий (содержание дорог и тротуаров, комплексное благоустройство города, организация уличного освещения) - 1504;

- уборка города (уборка и вывоз снега, обработка дорог и тротуаров противогололедными материалами, уборка мусора на городских и придомовых территориях, а также на контейнерных площадках, уборка несанкционированных свалок) - 475;

- транспорт (содержание транспортной инфраструктуры: нарушение графика движения, изменение схемы маршрутов, добавление автобусов на действующие маршруты, эвакуация транспортных средств) - 250;

2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- содержание общедомового имущества (содержание мест общего пользования, инженерного оборудования, протекание кровли) - 301;

- улучшение жилищных условий (предоставление жилого помещения гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, переселение из ветхого/аварийного жилья) - 278;

- предоставление коммунальных услуг (некачественное предоставление коммунальных услуг) - 232.

Сохраняется активность граждан по вопросам уборки города, несмотря на общее снижение обращений на 23,5%, доля обращений по данной тематике увеличилась на 0,5% (в сравнении с аналогичным периодом 2024 года).

Снижение количества и доли обращений граждан (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) отмечено по тематике «Содержание общедомового имущества» на 47% и 3% соответственно.

Зафиксировано снижение количества обращений граждан, связанных с вопросами градостроительства (на 18% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года): вопросы строительства социально значимых объектов, обеспечения инфраструктурой земельных участков, соблюдения норм земельного законодательства, сноса бесхозных зданий.

Отметим, что количество обращений граждан по вопросам транспортного обеспечения стабилизировалось, зафиксировано снижение на 33% (к аналогичному показателю 2024 года).

Важно отметить, что по итогам анализа обращений граждан зафиксировано увеличение доли обращений по вопросам социального обеспечения (на 1,7% относительно аналогичного периода 2024 года), а именно по вопросам оказания материальной адресной помощи, назначения и выплаты различных видов пособий.

Отдельно следует отметить рассмотрение обращений граждан по тематике «Мобилизация». Данные обращения граждан касались вопросов оказания помощи мобилизованным, а также их родственникам. Доля таких обращений незначительна, поэтому каждое обращение находится на особом контроле.

Личный прием граждан

Важной частью работы с населением является проведение личных приемов граждан.

За 9 месяцев 2025 года главой городского округа города Калуги и руководителями структурных подразделений администрации городского округа города Калуги было принято 359 заявителей (таблица 4). За аналогичный период 2024 года данный показатель составил 415 заявителей.

Актуальными темами личных обращений граждан являются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, а также земельных отношений.

Таблица 4. Количество граждан, принятых на личных приемах в структурных подразделениях администрации городского округа города Калуги, за 9 месяцев 2025 года

Отчет главы городского округа города Калуги

Социально значимой формой взаимодействия с гражданами остается проведение ежегодного отчета «Об итогах деятельности Городской Управы города Калуги в 2024 году и задачах на 2025 год». 31 марта 2025 года в ходе проведения отчета было получено 20 вопросов от жителей, по всем поставленным вопросам были даны соответствующие разъяснения в процессе отчета.

Обращения граждан, поступившие в структурные подразделения администрации городского округа города Калуги

Таблица 5. Распределение обращений граждан, поступивших в структурные подразделения администрации городского округа города Калуги, за 9 месяцев 2025 года

Работа на портале ССТУ.РФ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» в закрытой сети портала ССТУ.РФ в постоянном режиме размещаются результаты рассмотрения обращений граждан. Реализация данного направления работы обеспечивает дополнительную гарантию гражданам на всестороннее и объективное рассмотрение обращений.

Успешно организована работа с Думой городского округа города Калуги и Контрольно-счетной палатой города Калуги. Замечания со стороны Администрации Губернатора Калужской области по заполнению результатов рассмотрения обращений граждан в закрытой сети портала ССТУ.РФ отсутствуют.

Обращения граждан, поступившие посредством информационной системы «ОНФ. Помощь», в рамках «Прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшейся 19 декабря 2024 года

Информационная система обработки обращений граждан «ОНФ. Помощь» служит для приема и маршрутизации обращений граждан по различным вопросам, поступившим на Прямую линию Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшуюся 19 декабря 2024 года.

Поступило 799 обращений граждан. Полностью исполнено 798 обращений (99,9% от общего количества обращений), 1 обращение находятся в работе (0,1% от общего количества обращений) и будет выполнено в соответствии со сроком ответа. Детальная информация представлена в таблице (таблица 6).

Дополнительно рассмотрено 189 обращений граждан:

- 118 обращений граждан перенаправлены по компетенции в органы исполнительной власти и местного самоуправления Калужской области, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- 71 обращение граждан отработано и находится в статусе «Закрыто», так как дублировали другие обращения от одного и того же гражданина по одной и той же проблеме.

Таблица 6. Распределение обращений граждан, поступивших в рамках «Прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшейся 19 декабря 2024 года

Основное количество обращений граждан, поступивших в рамках Прямой линии Президента Российской Федерации В.В. Путина, было посвящено вопросам ремонта автомобильных дорог, предоставления жилья различным категориям населения, капитального ремонта домов, ремонта и строительства автомобильных дорог, работы общественного транспорта, комплексного благоустройства города, образования.

Цифровая платформа обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе»

В соответствии с п. 3 поручения Президента Российской Федерации от 01.03.2020 года № Пр-354, в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика» в Городской Управе города Калуги с ноября 2020 года функционирует цифровая платформа обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе».

За 9 месяцев 2025 года отработано 12580 сообщений граждан. За аналогичный период прошлого года - 10481 сообщение граждан. Увеличение составило 20%. Полностью исполнено 12570 сообщений (99,9% от общего количества сообщений), 10 сообщений (0,1% от общего количества сообщений) находятся в работе и будут выполнены в соответствии со сроками ответа. Детальная информация представлена в таблице (таблица 7).

Анализ источников поступления сообщений граждан показал, что 60% сообщений поступило через мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе» (7515), 29% сообщений отправлено через специальный виджет подачи сообщений, размещенный на официальном сайте администрации городского округа города Калуги (3675), 11% сообщений - через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (1390).

В течение 9 месяцев 2025 года было отработано 172 обращения с типом подачи «Обращение по 59-ФЗ». Данная работа связана с внесенными изменениями в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданин может направить обращение, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таблица 7. Распределение сообщений граждан, поступивших посредством цифровой платформы обратной связи, за отчетные периоды 2024-2025 гг.

Наибольшее увеличение доли сообщений (к аналогичному периоду 2024 года) зафиксировано по категориям:

- иное - на 5%;

- многоквартирные дома - на 3,2% (капитальный ремонт, устройство освещения, уборка мест общего пользования);

- образование - на 2,6% (вопросы функционирования образовательных организаций).

Количество обращений по категории «Дворы и территории общего пользования» увеличилось на 17,5% (вопросы благоустройства дворов: уличное освещение, ямы, брошенные автомобили, опиловка деревьев, ремонт детских площадок).

Наибольшее снижение доли сообщений (к аналогичному периоду 2024 года) зафиксировано по категории «Автомобильные дороги» - на 11,5% (ремонт дорог/тротуаров, ямочный ремонт, освещение дорог).

Цифровая платформа обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе» позволяет получать объективную информацию об актуальных проблемах, волнующих граждан.

Сообщения граждан, поступившие посредством платформы обратной связи, по тематике «частичная мобилизация»

В связи с проведением в 2022 году частичной мобилизации посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» был запущен сервис для обжалования решений по частичной мобилизации. За 9 месяцев 2025 года отработано 5 сообщений (за аналогичный период 2024 года - 6 сообщений).

Компоненты платформы обратной связи в подсистеме «Общественное голосование»

Общественные обсуждения и публичные слушания

Посредством платформы обратной связи происходит информирование граждан о предстоящих общественных обсуждениях. Цифровой сервис позволяет оставить свои замечания и предложения по вопросам, выносящимся на общественные обсуждения и публичные слушания, обеспечивая гражданам право влиять на содержание принимаемых муниципальных правовых актов местного значения. За 9 месяцев 2025 года было проведено 97 общественных обсуждений и 4 публичных слушания (за аналогичный период прошлого года - 55 общественных обсуждений и 4 публичных слушания).

Опросы по социально значимым темам

В рамках платформы обратной связи граждане могут оставлять обратную связь путем выбора предоставленных ответов на поставленные вопросы либо путем выставления оценки (рейтинга). За 9 месяцев 2025 года в подсистеме «Общественное голосование» было размещено 9 опросов на социально значимые темы, такие как: посещение открытого катка на Старом торге, инициативное бюджетирование, спортивные площадки, месячник по благоустройству, культурные события в городе, ярмарки, покос травы, уборка контейнерных площадок, озеленение города. Результаты опросов используются в дальнейшем для улучшения качества работы и выработки эффективных решений в различных направлениях деятельности.

Взаимодействие с Центром управления регионом Калужской области

Между администрацией городского округа города Калуги и Центром управления регионом Калужской области (далее - ЦУР) организован обмен оперативной информацией. Администрация городского округа города Калуги регулярно (еженедельно) представляет в ЦУР данные о количестве обращений граждан с разбивкой по самым актуальным темам.

В соответствии с запросом автономной некоммерческой организации «Диалог Регионы» «О порядке предоставления отчетности о результатах деятельности ЦУР субъектов Российской Федерации» был подготовлен и направлен отчет о работе за 9 месяцев 2025 года в части, касающейся администрации городского округа города Калуги.

Отметим основные тенденции отчетного периода 2025 года:

• снижение количества письменных обращений граждан;

• увеличение количество сообщений граждан, поступивших через цифровую платформу обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе»;

• снижение повторных обращений;

• снижение количества и доли обращений граждан, поступивших из вышестоящих организаций, повышение роли прокурорского реагирования.

Сезонные проявления, характерные для IV квартала 2025 года (изменение температурного режима, уровень выпадения осадков), будут влиять на количественные показатели обращений граждан.