Отчет о работе с обращениями граждан за первое полугодие 2026 года

Проводимая работа администрацией городского округа города Калуги по рассмотрению обращений и сообщений граждан, по организации контроля и анализа взаимодействия муниципалитета с населением позволяет обеспечивать стабильную социальную обстановку, способствует оперативному и эффективному разъяснению, решению актуальных вопросов жителей города.

В муниципалитете сформирован единый подход к аналитическим материалам по обращениям и сообщениям граждан:

• письменные обращения граждан, поступившие согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• обращения граждан, полученные в ходе личных приемов руководителей структурных подразделений администрации городского округа города Калуги;
• сообщения граждан, поступившие посредством информационной системы  «ОНФ. Помощь», в рамках «Прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшейся 19 декабря 2025 года;
• сообщения и обращения граждан, поступившие посредством цифровой платформы обратной связи (далее - ПОС).

Анализ общего количества обращений граждан, поступивших на имя главы городского округа города Калуги, по итогам первого полугодия 2026 года показывает, что относительно аналогичного периода 2025 года, их количество снизилось на 4%. За первое полугодие 2026 года получено и зарегистрировано 2693 письменных обращения граждан, за аналогичный период 2025 года - 2800.

Динамика поступления письменных обращений граждан за отчетный период 2026 года (в сравнении с аналогичными периодами 2024 и 2025 гг.) представлена на диаграмме, а также в табличном виде (диаграмма 1, таблица 1).

Диаграмма 1. Динамика поступления письменных обращений граждан за отчетные периоды 2024-2026 гг.

Таблица 1. Динамика поступления письменных обращений граждан за отчетные периоды 2024-2026 гг.

Как и в предыдущие периоды чаще всего граждане обращаются по вопросам благоустройства: об уборке снега и наледи в январе-феврале; об уборке мусора, о приведении дорог и тротуаров в нормативное состояние, об опиловке деревьев и организации уличного освещения в весенне-летний период (апрель-июнь).

За первое полугодие 2026 года поступило 70 коллективных обращений граждан, что на 7% больше аналогичного показателя прошлого года (65).

Количество повторных обращений граждан увеличилась на 11,5%. За первое полугодие 2026 года поступило 1005 обращений граждан, за аналогичный период прошлого года - 900. Несогласие граждан с решениями, принятыми в результате рассмотрения обращений, является основной причиной повторных обращений. Имеют место направления гражданином одного и того же обращения сразу в несколько органов власти, что также увеличивает количество повторных обращений (веерная рассылка).

Помимо обращений граждан, рассмотренных структурными подразделениями администрации городского округа города Калуги по компетенции, 164 обращения граждан были переадресованы по принадлежности в соответствии с ч. 3, 5 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что составляет 6% от всех поступивших письменных обращений граждан. За аналогичный период 2025 года по компетенции были направлены 140 обращений граждан.

Распределение поступивших в первом полугодии 2026 года обращений граждан по типу поступления выглядит следующим образом (диаграмма 2):

Диаграмма 2. Распределение обращений граждан по типу поступления в первом полугодии 2026 года

Отмечено снижение доли электронных обращений на 7%. В первом полугодии 2026 года зарегистрировано 522 электронных обращения граждан (19% от всех письменных обращений граждан). За аналогичный период 2025 года - 735 электронных обращения (26% от всех письменных обращений граждан).

Зафиксировано увеличение количества и доли письменных обращений граждан, направленных из вышестоящих организаций и надзорных органов, на 6,5% и 5%, соответственно (таблица 2). Всего зарегистрировано 1266 обращений граждан, за аналогичный период прошлого года - 1186.

Таблица 2. Распределение письменных обращений граждан, поступивших из вышестоящих организаций,
за отчетные периоды 2025-2026 гг.

Увеличение числа обращений граждан зафиксировано по всем вышестоящим организациям. Количество обращений граждан в адрес Администрации Губернатора Калужской области, перенаправленных в администрацию городского округа города Калуги для решения вопросов по компетенции, увеличилось на 4,5% к аналогичному периоду прошлого года.

На особый контроль взяты обращения граждан, полученные из органов прокуратуры, их увеличение составило 2% к аналогичному периоду 2025 года. Значимые темы - вопросы земельных отношений, градостроительства, хозяйственной деятельности (уборка снега в зимний период) и сферы жилищно-коммунального хозяйства.

1. Экономика - 1368 (в 2025 году - 1675) (основная тема - «Хозяйственная деятельность»).

2. Жилищно-коммунальная сфера - 739 (в 2025 году - 671) (основная тема - «Содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда»).

3. Государство, общество, политика - 385 (в 2025 году - 238) (основная тема - «Основы государственного управления»).

4. Социальная сфера - 195 (в 2025 году - 196) (основная тема - «Социальное обеспечение и социальное страхование»).

5. Оборона, безопасность, законность - 6 (в 2025 году - 20) (основная тема - «основы государственного управления»).

Заинтересованность жителей в улучшении территории своего города остается актуальной. Граждане обращают внимание как на необходимость проведения работ по благоустройству, так и на качество уже осуществленных мероприятий. Кроме того, интерес жителей к вопросам благоустройства возрастает за счет реализации в городе крупных инфраструктурных проектов.

По результатам тематического анализа обращений граждан установлено, что количество письменных обращений граждан по вопросам сферы городского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства увеличилось на 0,3% и 7%, соответственно. Вопросы сферы городского хозяйства занимают основное место в общей структуре письменных обращений граждан по итогам I полугодия 2026 года (таблица 3).

Диаграмма 3. Тематическая структура письменных обращений граждан в первом полугодии 2026 года (типовой общероссийский классификатор обращений граждан)

    Таблица 3. Распределение письменных обращений граждан (детализированная форма)
за отчетные периоды 2025-2026 гг.

Сохраняется активность граждан по вопросам благоустройства города, их количество и доля увеличились на 1,7% и 2%, соответственно (к аналогичному показателю 2025 года). Жителей города беспокоит состояние дорог и тротуаров, комплексное благоустройство города.

Отмечен рост количества и доли обращений граждан по вопросу уборки города на 19,5% и 2% соответственно, в сравнении с аналогичным периодом 2025 года. В связи с неблагоприятными погодными условиями в зимний период (снегопад, наледь) были заблокированы подъезды к контейнерным площадкам, данные обстоятельства повлекли за собой увеличение количества обращений граждан по вопросам уборки мусора на прилегающих к контейнерным площадкам территориях. Кроме того, в весенне-летний период вопрос уборки города также был актуальным у жителей.

По данным анализа отмечается повышение количественных и относительных показателей обращений граждан по вопросу капитального ремонта на 7,5% и 0,6% соответственно, в сравнении с первым полугодием 2025 года. Рост обращений по данному вопросу указывает на необходимость повышения результативности реализации государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Наибольшее снижение количества обращений граждан (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) отмечено по тематике «Торговля и реклама», на 54%.

Зафиксировано снижение количества обращений граждан, связанных с вопросами градостроительства (на 36% в сравнении с аналогичным периодом 2025 года): вопросы строительства социально значимых объектов, обеспечения инфраструктурой земельных участков, сноса бесхозных зданий.

Количество обращений граждан по вопросам работы общественного транспорта снизилось на 24,5% (к аналогичному показателю 2025 года). Была продолжена работа по оптимизации работы общественного транспорта микрорайонов города.

Результативность рассмотрения письменных обращений граждан

Результаты рассмотрения поступивших обращений в первом полугодии 2026 года:

• поддержано - 239;
• в том числе приняты меры - 234;
• даны разъяснения - 2091;
• не поддержано - 0;
• на исполнении (длительном контроле) - 129.

Личный прием граждан

Важной частью работы с населением является проведение личных приемов граждан.

По итогам первого полугодия 2026 года главой городского округа города Калуги и руководителями структурных подразделений администрации городского округа города Калуги было принято 212 граждан. За аналогичный период 2025 года данный показатель составил 229 заявителей.

Актуальными темами личных обращений граждан являются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, а также земельных отношений.

Таблица 4. Количество граждан, принятых на личных приемах в структурных подразделениях администрации городского округа города Калуги, за первое полугодие 2026 года

Обращения граждан, поступившие в структурные подразделения администрации городского округа города Калуги

Таблица 5. Распределение обращений граждан, поступивших в структурные подразделения администрации городского округа города Калуги, за первое полугодие 2026 года

Отчет главы городского округа города Калуги

Социально значимой формой взаимодействия с гражданами остается проведение ежегодного отчета о результатах деятельности главы городского округа города Калуги и администрации городского округа города Калуги в 2025 году и задачах на 2026 год. В ходе проведения отчета были получены вопросы от жителей, по всем поставленным вопросам были даны соответствующие разъяснения в процессе отчета.

Работа на портале ССТУ.РФ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» в закрытой сети портала ССТУ.РФ в постоянном режиме размещаются результаты рассмотрения обращений граждан. Реализация данного направления работы обеспечивает дополнительную гарантию гражданам на всестороннее и объективное рассмотрение обращений.

Успешно организована работа с Думой городского округа города Калуги и Контрольно-счетной палатой города Калуги. Замечания со стороны Администрации Губернатора Калужской области по заполнению результатов рассмотрения обращений граждан в закрытой сети портала ССТУ.РФ отсутствуют.

Повышение эффективности рассмотрения обращений граждан обеспечивается, в первую очередь, за счет осуществления оперативного контроля сроков исполнения поручений, укрепления организационных принципов, повышения персональной ответственности исполнителей и активного участия руководителей в контроле результатов.

В течение первого полугодия 2026 года администрацией городского округа города Калуги успешно реализованы меры усиления исполнительской дисциплины в части работы с обращениями граждан:

1.  Совершенствование системы упреждающего контроля по письменным обращениям граждан и обращениям/сообщениям, поступившим посредством цифровой платформы обратной связи (ПОС):

- ежедневный (оперативный) контроль;

- еженедельный (упреждающий) контроль;

2. Ежемесячная актуализация реестров поручений, находящихся на контроле Администрации Президента Российской Федерации, Администрации Губернатора Калужской области, осуществление упреждающего контроля хода и результата выполнения работ по данным поручениям.

3. Своевременное размещение ответов на обращения, поступающие на портал государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

4. Изучение и внедрение методических рекомендаций администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан в работу структурных подразделений администрации городского округа города Калуги.

5. Рассмотрение поступивших обращений осуществляется с выездом на место с участием заявителей и фотофиксацией результатов.

6. Регулярные объезды городских и сельских территорий главой городского округа города Калуги.

Обращения граждан, поступившие посредством информационной системы  «ОНФ. Помощь» в рамках «Прямой линии» Президента Российской Федерации  В.В. Путина, состоявшейся 19 декабря 2025 года

Информационная система обработки сообщений граждан «ОНФ. Помощь» служит для приема и маршрутизации сообщений граждан по различным вопросам, поступившим на Прямую линию Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшуюся 19 декабря 2025 года.

Поступило 959 сообщений граждан. Полностью исполнено 951 сообщение (99% от общего количества сообщений), по 8 сообщениям (1% от общего количества сообщений) принято отложенное решение. Детальная информация представлена в таблице (таблица 6).

Дополнительно рассмотрено 306 сообщений граждан:

- 238 сообщений граждан перенаправлено по компетенции в органы исполнительной власти и местного самоуправления Калужской области, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- 68 сообщений граждан отработано и находится в статусе «Закрыто», так как дублировали другие обращения от одного и того же гражданина по одной и той же проблеме.

Таблица 6. Распределение сообщений граждан, поступивших в рамках «Прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшейся 19 декабря 2025 года

Основное количество сообщений граждан, поступивших в рамках Прямой линии Президента Российской Федерации В.В. Путина, было посвящено вопросам ремонта и строительства автомобильных дорог, предоставления жилья различным категориям населения, капитального ремонта домов, комплексного благоустройства города, образования, социальной поддержки, работы общественного транспорта.

Платформа обратной связи (ПОС)

В соответствии с п. 3 поручения Президента Российской Федерации от 01.03.2020 года № Пр-354, в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика» в администрации городского округа города Калуги с ноября 2020 года функционирует цифровая платформа обратной связи (ПОС).

За I полугодие 2026 года отработано 11596 сообщений граждан (6857 сообщений поступило за первое полугодие 2025 года). Увеличение составило 69%. Полностью исполнено 11518 сообщений (99,5% от общего количества сообщений), 78 сообщений (0,5% от общего количества сообщений) находятся в работе и будут выполнены в соответствии со сроками ответа. Детальная информация представлена в таблице (таблица 7).

Анализ источников поступления сообщений граждан показал, что 58% сообщений поступило через мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе» (6718), 27,5% сообщений отправлено через специальный виджет подачи сообщений, размещенный на официальном сайте администрации городского округа города Калуги (3190), 14,5% сообщений - через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (1688).

В течение I полугодия 2026 года отработано 516 обращений граждан с типом подачи «Обращение по 59-ФЗ». Данная работа связана с внесенными изменениями в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданин может направить обращение, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таблица 7. Распределение сообщений, поступивших посредством ПОС, за отчетные периоды 2024-2025 гг.

Наибольшее увеличение доли сообщений (к аналогичному периоду 2025 года) зафиксировано по категориям:

• благоустройство - на 8%;
• мусора - на 5%;
• строительство - на 3,5%.

Возможности ПОС выходят далеко за рамки подачи обращений. Сервис активно используется для проведения голосований и опросов по вопросам благоустройства территорий (например, в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»), проведения публичных слушаний/общественных обсуждений. Это делает процесс принятия решений максимально открытым и инклюзивным - каждый житель может выразить свою позицию по важным для города вопросам.

В связи с проведением в 2022 году частичной мобилизации посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» был запущен сервис для обжалования решений по частичной мобилизации. За первое полугодие 2026 года отработано 2 сообщения (за аналогичный период 2025 года - 7 сообщений).

Компоненты ПОС в подсистеме «Общественное голосование»

Общественные обсуждения и публичные слушания

Посредством ПОС происходит информирование граждан о предстоящих общественных обсуждениях и публичных слушаниях. Цифровой сервис позволяет оставить свои замечания и предложения по вопросам, выносящимся на общественные обсуждения и публичные слушания, обеспечивая гражданам право влиять на содержание принимаемых муниципальных правовых актов местного значения. За первое полугодие 2026 года было проведено 48 общественных обсуждений и 4 публичных слушания (за аналогичный период прошлого года - 69 общественных обсуждений и 3 публичных слушания).

Дополнительно по поручению управления организации цифровой обратной связи Администрации Губернатора Калужской области проведено 2 опроса на тему: «Опрос удовлетворенности качеством обучения в школах городского округа города Калуги Калужской области» и «Опрос удовлетворенности качеством обучения в дополнительных образовательных учреждениях городского округа города Калуга Калужской области».

Взаимодействие с Центром управления регионом Калужской области

Между администрацией городского округа города Калуги и Центром управления регионом Калужской области (далее - ЦУР) организован обмен оперативной информацией. Администрация городского округа города Калуги регулярно (еженедельно) представляет в ЦУР данные о количестве обращений граждан с разбивкой по самым актуальным темам.

• снижение количества письменных обращений граждан;
• увеличение количества и доли обращений граждан, поступивших из вышестоящих организаций, повышение роли прокурорского реагирования;
• увеличение количества обращений граждан, переадресованных по принадлежности;
• увеличение количества сообщений граждан в ПОС, при этом доля электронных обращений граждан снизилась.

В III квартале 2026 года предполагается увеличение количества обращений и сообщений граждан по вопросам выполнения сезонных работ по благоустройству городских и придомовых территорий города.

Система мониторинга и анализа общественного мнения, диалог между муниципалитетом и населением по самым актуальным вопросам, позволяют выявить ключевые проблемы, принять эффективные управленческие решения, значительно повысить уровень доверия населения.