Обращения и интервью

Социально- экономический эффект от использования бесхозяйного и выморочного имущества по итогам 2025 года и 7 месяцев 2026 года

В Калуге как и в других городах есть имущество, не имеющее хозяина. Такие объекты вызывают заслуженное недовольство жителей в связи их запущенным состоянием и потенциальной опасностью, в то же время они являются существенным ресурсом для экономики города.

Единственным способом обрести хозяина для бесхозяйного и выморочного имущества - это его безвозмездное поступление в городскую казну.

Бесхозяйная вещь - это вещь, у которой нет собственника или собственник которой неизвестен либо собственник отказался от своего права на нее.

Выморочное имущество - это вся собственность или ее часть, которая никому не перешла по наследству после смерти правообладателя.

Поступившее в городскую казну имущество становится основой для решения социально- экономических и социальных задач.

Основными направлениями использования такого имущества являются:

1) социальное – улучшение качества жизни жителей города Калуги.

2) бюджетно- экономическое – обеспечение развития экономики города;

3) организационно-обеспечивающее - обеспечение органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений имуществом, необходимым для выполнения поставленных перед ними задач.

Достигается за счет приема в собственность города Калуги бесхозяйного имущества (бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения) для передачи обслуживающим организациям.

Виды бесхозяйного имущества:

- нежилые помещения, здания, объекты незавершенного строительства;

- объекты жилищного фонда;

- объекты инженерно - коммунального хозяйства;

- объекты благоустройства.

Процедура принятия бесхозяйного имущества в собственность города включает в себя следующие этапы:

1. - выявление бесхозяйного имущества и установления факта отсутствия собственников;

2. - подготовка тех.документации;

3. - постановка объектов на учет в Росреестре в качестве бесхозяйного имущества;

4. - признание права собственности в судебном порядке и регистрация права собственности на объект.

В 2025 году и за 7 месяцев 2026 года на учет в качестве бесхозяйного имущества поставлено 407 объектов, принято в собственность города Калуги 229 объектов.

До конца 2026 года планируется поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества 180 объектов, принять в собственность города Калуги 275 объект.

Действующее законодательство позволяет на период проведения работ по регистрации права собственности города Калуги на бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры передавать их для обслуживания специализированным организациям.

С целью надлежащей эксплуатации и содержания объектов ВКХ в
ГП «Калугаоблводоканал» в 2025 году и 7 месяцев 2026 года было передано 182 объекта. До конца 2026 года планируется к передаче порядка 252 объектов ВКХ.

Также за указанный период на баланс МУП «Калугатеплосеть» г. Калуги передано
26 теплосетей и сетей горячего водоснабжения. До конца 2026 года планируется к передаче порядка 16 объектов теплоснабжения.

Конечно, мы сталкиваемся с трудностями при работе с бесхозяйным имуществом:

- ограниченные лимиты на изготовление технических планов;

- отсутствие в структуре администрации специализированной организации, наделенной полномочиями по содержанию и обслуживанию объектов газоснабжения и ВКХ;

- отсутствие проектной, исполнительной и технической документации на бесхозяйные объекты;

- неудовлетворительное состояние бесхозяйных объектов, что приводит к дополнительным финансовым затратам на приведение их в нормативное состояние и, как следствие, отказ ресурсоснабжающих организаций в приеме таких объектов на баланс.

Вместе с тем мы постоянно работаем над поиском новых решений по выполнению поставленных задач.

Например, в отношении объектов электросетевого хозяйства таким решением стало взаимодействие администрации городского округа города Калуги с ПАО «Россети Центра и Приволжье» - филиал «Калугаэнерго» (далее - филиал «Калугаэнерго») по оформлению бесхозяйных объектов электроснабжения в собственность филиала «Калугаэнерго».

Так, за истекший период в собственность МРСК принято 101 объект электросетевого хозяйства.

Кроме того, в муниципальную собственность были приняты такие социально-значимые объекты, как памятники и мемориальные комплексы, посвященные событиям Великой Отечественной войны, монументальное сооружение самолет МИГ- 21ф, спортивные и детские площадки, мост через реку Терепец.

Справочно:

- Памятник «Пограничникам всех поколений», г. Калуга, пл. Победы;

- Памятник «Труженикам тыла», расположенный по адресу: г. Калуга, сквер им. П.А.Воронина;

- Мемориальный комплекс на братской могиле, расположенный по адресу: г. Калуга, д. Ждамирово;

- Мемориальный комплекс на братской могиле, расположенный по адресу: г. Калуга, Пятницкое кладбище;

- Спортивная площадка, расположенная по адресу: г. Калуга, ул. Маршала Жукова, д. 23А;

- Спортивная площадка, расположенная по адресу: г. Калуга, ул. Белинского, д. 2а.

Появление у такого имущества собственника позволяет решать проблемы горожан путем своевременного обслуживания, ремонта и содержания бывших бесхозяйных объектов в исправном состоянии. Так, прием в муниципальную собственность инженерно-коммунальных сетей и канализационной насосной станции позволил решить многолетнюю проблему граждан, проживающих в районе ул. Берестяной города Калуги.

Дополнительный социальный эффект от работы с бесхозяйным имуществом:

- модернизация системы теплоснабжения города Калуги;

- развитие инженерной инфраструктуры города и улучшение функционирование городской среды.

Достигается за счет приема в собственность города Калуги выморочных жилых помещений для предоставления их гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В муниципальную собственность принимаются (виды выморочного имущества):

- выморочные жилые помещения;

-  выморочные земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения или иные объекты недвижимости.

Городом используются следующие способы выявления выморочного имущества:

1. Взаимодействие с управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями, населением города о предоставлении сведений в отношении неиспользуемых помещений и жилых помещений с образовавшимися задолженностями по коммунальным платежам.

2. Размещение информационных материалов по выморочному имуществу в соцсетях и на стендах территориальных представительств управления по работе с населением на территориях.

3. Взаимодействие с МБУ «Зеленстрой» по представлению сведений о захороненных одиноких гражданах с целью выявления наличия собственности у данных граждан.

4. Взаимодействие с налоговыми органами о предоставлении сведений в отношении объектов недвижимости, по которым не осуществляется уплата налога на имущество физических и юридических лиц.

5. Взаимодействие с органами опеки и попечительства, домами-интернатами для престарелых и инвалидов, психоневрологическим диспансером по предоставлению сведений в отношении жилых помещений умерших подопечных.

В настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность муниципальных образований (п. 3 ст. 1151 ГК РФ). В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, на основании свидетельства о праве на наследство.

Однако, в Калуге сложилась положительная практика оформления выморочного имущества в муниципальную собственность в судебном порядке (суд устанавливает факт отсутствия наследников и признает право муниципальной собственности), что позволяет экономить бюджетные средства на оплату гос.пошлин и услуг нотариуса.

Процедура приема выморочного имущества урегулирована Положением о порядке выявления и оформления жилых помещений, земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений и иных объектов недвижимого имущества (долей в них), право собственности на которые переходит в порядке наследования к городскому округу городу Калуге Калужской области», утвержденное постановлением Городской Управы города Калуги от 10.11.2016 № 341- п, и включает следующие этапы:

- подробный анализ поступившей информации;

- подготовка и направление пакета документов в суд;

- участие в судебном разбирательстве;

- и, в случае положительного решения суда, прием выморочного имущества в муниципальную собственности.

В 2025 году УЭИО проводилась работа в отношении 41 жилого помещения, обладающего признаками выморочного имущества, в том числе 14 помещений общей площадью 433,55 кв.м принято в собственность города. Это позволило сэкономить более 41 млн рублей бюджетных средств.

С начала 2026 года УЭИО проводится работа по принятию в собственность города 26 жилых помещений, на сегодняшний день 10 помещений общей площадью 374,5 кв. м принято в собственность города Калуги, экономия местного бюджета составила порядка 36 млн рублей.

Дополнительный социальный эффект от работы с выморочным имуществом:

- возможность имущественной поддержки социально незащищенных категорий граждан;

- снижение риска коммунальных аварий, связанных с отсутствием обслуживания пустующих жилых помещений;

- снижение риска проникновения посторонних лиц в пустующие помещения и обеспечение комфортного и безопасного проживания других жильцов;

- обеспечение поступлений от оплаты коммунальных услуг.

Обеспечивается за счет вовлечения в хозяйственный оборот бесхозяйного и выморочного имущества, поступившего в муниципальную собственность:

- использование для муниципальных нужд - передача имущества на баланс предприятий и учреждений МБУ «Зеленстрой» (проходная площадью 18,3 кв. м по ул. Телевизионная д. 26)
и МУП «Калугатеплосеть» г. Калуги (нежилое строение площадью 116,5 кв. м по пер. Кирова около д. 156 по ул. Суворова);

- передача в аренду (3 объекта недвижимости);

- продажа (6 объектов недвижимости, 2 доли в праве, 1 комната в коммунальной квартире).

Поступления в городской бюджет от аренды и продажи бывшего бесхозяйного и выморочного имущества за истекший период составили порядка 35 млн рублей.

Среди вовлеченного в экономику города имущества стоит выделить недостроенные здания в мкр Байконур (один объект реконструируется под торговый центр - на стадии разработки проектной документации, второй объект снесен - строится МКД, планируемый срок окончания работ 2028 год), пустующие гаражные боксы по пер. Аэропортовский (проводятся ремонтные работы, планируется офисное здание), проходную рядом с ТЦ «Орион». Продажа таких потенциально опасных, заброшенных объектов позволит не только пополнить бюджет Калуги, но и благоустроить прилагающие к ним городские территории.

Дополнительный эффект от мероприятия:

1. - поддержка бизнеса (стоимость аренды городского имущества ниже стоимости коммерческой аренды в среднем на 48-96% в зависимости от месторасположения, а также преимущественное право выкупа арендуемого имущества);

2. - повышение инвестиционной активности города Калуги;

3. - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

4. Процедура оформления бесхозяйного и выморочного имущества в муниципальную собственность является сложным многоступенчатым процессом, который охватывает большое количество различных участников - ведомств.

5. За совместное плодотворное сотрудничество выражаем благодарность:

6. - управлению городского хозяйства города Калуги;

7. - управлению жилищно- коммунального хозяйства города Калуги;

8. - управлению архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги;

9. - управлению по работе с населением на территориях;

10. - управлению записи актов гражданского состояния города Калуги;

11. - МБУ «Редакция газеты «Калужская неделя»;

12. - ПАО «Россети Центр и Приволжье»;

13. - управлению Росреестра по Калужской области;

14. - УМВД России по г. Калуге;

15. - ООО «БТИ Калужской области»;

16. - управляющим компаниям.

Материал подготовлен для выступления на рабочем совещании 

с руководителями органов администрации городского округа города Калуги 10.08.2026

PDF

Социально- экономический эффект от использования бесхозяйного и выморочного имущества по итогам 2025 года и 7 месяцев 2026 года.pdf

Скачать