Обращения

Информация о деятельности отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги в 2024 году

2024 год был годом семьи. Начавшийся 2025г. объявлен годом защитника отечества. И это еще больше расширило стоящие вызовы , решение которых заложено в стратегическую программу «Дети в семье». В 2024 году Институт уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка  начал проведение Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства. В январе 2025г. в этой проверке участвовал наш регион.

Предпосылкой инспекции стали итоги работы проекта по сокращению числа малышей в домах ребенка. По словам Марии Львовой-Беловой, проведение Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства должно способствовать развитию семьесберегающих практик, что, как следствие , приведет к сокращению количества детей в стационарных учреждениях .

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в МО «Город Калуга», по состоянию на 31.12.2024 года составляет 502 ребенка (на 31.12.2023 — 509 детей) без учета усыновленных детей до 18 лет. Распределение детей по формам устройства в сравнении с данными на 31.12.2023 представлено в таблице 1.

Таблица 1

 

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	По состоянию на 31.12.2024	По состоянию на 31.12.2023
Помещены под надзор в социальные и медицинские учреждения	42	62
Находятся на полном государственном обеспечении в организации среднего профессионального образования	0	0
Воспитываются в замещающих семьях, из них:	461	447
Усыновлены	24	25
Воспитываются в приемных семьях	135	125
Находятся под опекой (попечительством)	266	277
Находятся под предварительной опекой (попечительством)	33	20

Основными функциями отдела являются выявление и устройство детей-сирот, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и совершеннолетних недееспособных (или ограниченно дееспособных) граждан, а также контроль  за исполнением своих обязанностей учреждениями и физическими лицами, являющимися опекунами и попечителями в отношении несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, и совершеннолетних недееспособных (или ограниченно дееспособных) граждан.

То есть работа отдела намного шире, и включает не только работу с сиротами, но и с недееспособными гражданами, или не полностью недееспособными гражданами, которых на учете в отделе 568 человек. Из них: 554 недееспособных граждан и 14 граждан, ограниченных судом в дееспособности (по состоянию на 01.01.2024 — 548 недееспособных, 12 – ограниченных судом в дееспособности). Из них находятся под опекой (попечительством) физических лиц 456 человек, в организациях социального обслуживания: ГБУ КО «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – 42 гражданина,  в учреждениях здравоохранения – 46 человек (ГБУЗ КО «Калужская областная психиатрическая больница им. А.Е.Лифшица»). В отношении 10 недееспособных граждан собираются документы для их дальнейшего жизнеустройства.

В текущий период перед отделом по охране прав несовершеннолетних , недееспособных и патронажу стоят задачи, связанные с обеспечением оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , обеспечением качества жизни совершеннолетних недееспособных граждан , а также неполностью дееспособных граждан. Важным приоритетом в устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан и неполностью дееспособных граждан остаются семейные формы устройства. Особое внимание отводится организации межведомственной работы по поддержке семей участников специальной военной операции, а также внедрению в работу сберегающего подхода , для усиления способности родителей преодолевать возникающие в воспитании трудностей. Профилактика семейного и детского неблагополучия невозможна без должного внимания к защите несовершеннолетних и граждан от вовлечения в оборот наркотических средств, в киберпреступность, интернет мошенничество и безопасность на дорогах, повышение их уровня осведомленности, с целью профилактики семейного и детского неблагополучия. Без активного взаимодействия с благотоворительными фондами и кризисными центрами для женщин с детьми эти задачи не решить.

Показатели выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

За 2024 год выявлены и учтены 98 детей, относящихся к категории детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей (за 2023 год — 85 детей). Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с причинами их выявления в течение отчетного года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года (далее – АППГ) представлена в таблице 2.

                                                                                                                                         Таблица 2. 

Причины выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение отчетного года	По состоянию на 31.12.2024	По состоянию на 31.12.2023
Численность детей, один (единственный) или оба родителя которых лишены родительских прав	14	4
Численность детей, один (единственный) или оба родителя которых ограничены в родительских правах	11	7
Численность детей, отобранных у родителей (единственного родителя) при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей	0	0
Численность детей, родители (единственный родитель) которых находятся под стражей / в местах лишения свободы	13	9
Численность детей, оставленных родителями (единственным родителем) в организациях по окончании срока пребывания	7	8
Численность детей, оставленных матерями (родителями) при рождении	10	14
Численность детей-сирот	27	20
Иное (разные причины по матери и отцу)	16	22

 

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных  в течение отчетного года в сравнении с данными за АППГ представлены в таблице 3.

 

Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного года	По состоянию на 31.12.2024	По состоянию на 31.12.2023
Под опеку (попечительство)	53	48
Под предварительную опеку (попечительство)	26	18
На усыновление (удочерение)	11	6
Под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	7	10
Возвращены родителям	1	3
Остались неустроенными на конец года	0	0

 

Всего на семейные формы устройства переданы 108 детей (за АППГ – 110 детей),  из них 14 усыновлены (за АППГ – 9 детей), 94 ребенка переданы под опеку (за АППГ – 101 ребенок). 33 ребенка на конец года находятся под предварительной опекой (попечительством) (на 28.12.2023 – 20 детей). В течение отчетного года 16 детей возвращены на воспитание родителям (за АППГ - 12 детей). 3 ребенка из числа детей,  по состоянию на 01.01.2023 находившихся под опекой, усыновлены (за АППГ — 9 детей).

В соответствии с Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с беспризорными, безнадзорными несовершеннолетними, а также несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, предупреждении несчастных случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных проявлений несовершеннолетних, утвержденным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области от 30.09.2021 № 11 (далее - Порядок) отдел активно взаимодействовал со всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Калуги, участвовал во всех рабочих заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  на территории муниципального образования городского округа «Город Калуга» (далее – комиссия).

На учете в отделе по состоянию на 31.12.2024 состоят 145 семей, признанных в соответствии с постановлениями комиссии находящимися в социально опасном положении (в АППГ - 76 семей). Специалистами отдела осуществлялись совместные выезды в семьи, находившиеся в социально опасном положении, проводились профилактические беседы с родителями и несовершеннолетними. Специалисты отдела взаимодействовали  с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимали меры к своевременному оказанию помощи каждому ребёнку, предотвращению его попадания в категорию социальных сирот, устранению последствий трудных жизненных ситуаций.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних отделом были направлены в Калужский районный суд Калужской области (далее – суд):

• 4 исковых заявления о лишении родительских прав в отношении 4 семей,  4 родителей, 8 детей, из них 3 были подготовлены и направлены на основании постановлений комиссии о направлении искового заявления в суд о лишении родительских прав, 1 в связи с истечением срока ограничения в родительских правах (требования удовлетворены по 2 заявлениям, по 1 заявлению решение в 2024 году не выносилось, по 1 иску судом отказано в удовлетворении заявленных требований);

• 2 исковых заявления об ограничении в родительских правах в отношении 2 семей, 2 родителей, 2 детей (требования удовлетворены по 1 заявлению, по 1 иску судом отказано  в удовлетворении заявленных требований),

• 5 заявлений об установлении юридически значимых фактов (об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними) в отношении 7 детей  из 5 семей (требования удовлетворены по 4 заявлениям, по 1 заявлению решение в 2024 году не выносилось).

В 2024 году были лишены родительских прав 50 родителей в отношении 58 детей (за АППГ - 46 родителя в отношении 60 детей), ограничены в родительских правах 6 родителей в отношении 6 детей (за АППГ - 11 родителей в отношении 16 детей), 1 родитель восстановился в родительских правах в отношении 1 ребенка (в АППГ восстановившихся в родительских правах родителей не было), родителей, снявших ограничение в родительских правах, в 2024 году (и в АППГ) не было.

За отчетный период отделом было подготовлено и представлено в суд 252 заключения (за АППГ – 262) по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе: определения места жительства детей 71 заключение (за АППГ – 73), об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей – 62 (за АППГ – 58), об общении с детьми бабушек, дедушек и других родственников – 6 (за АППГ – 8), о целесообразности лишения, ограничения в родительских правах, восстановления в родительских правах, снятия ограничения в родительских правах – 80 (за АППГ - 88),  о признании факта отсутствия родительского попечения – 2 (за АППГ – 5), об усыновлении (удочерении) ребенка – 31 (за АППГ – 30). 

Деятельность по охране прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, при оказании социально значимых услуг 

Специалистами отдела проводится большой объем работ, связанных с представлениями интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.

В 2024 году в суды подготовлено 252 заключения. В 2024 году признаны недееспособными по решению суда — 97 граждан  (за АППГ - 101 граждан), признаны ограничено дееспособными — 2 гражданина (за АППГ - 1 гражданин), признан дееспособным по решению суда — 1 гражданин (за АППГ - 0 граждан).

Отделом были подготовлены и направлены в Калужский районный суд Калужской области 24 заявления о признании граждан недееспособными (за АППГ - 35).

В 2024 году в рамках предоставления государственной услуги «Установление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности» подготовлено: 55 постановлений Городской Управы города Калуги о назначении постоянной опеки (попечительства) (за АППГ- 71), 18 постановлений о назначении предварительной опеки (попечительства) (за АППГ - 17).

Государственная услуга «Устройство граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания», оказана 86 гражданам, как недееспособным, так и одиноким, нуждающимся в уходе дееспособным гражданам (за АППГ — 88 гражданам).

За отчетный период сотрудниками отдела проведено обследований по вопросам, связанным с недееспособными гражданами и гражданами, признанными судом ограниченными в дееспособности, оказание помощи пожилым гражданам и инвалидам — 831, из них: проверка условий жизни подопечных недееспособных (ограничено дееспособных) граждан и кандидатов в опекуны недееспособных граждан (попечители ограничено дееспособных граждан), сохранности имущества недееспособных (ограничено дееспособных) граждан — 485 (за АППГ — 568 обследований), 62 обследования  по запросам организаций социального обслуживания, медицинских учреждений и иных организаций (за АППГ - 52), 198 обследований условий жизни подопечных, проживающих в организациях здравоохранения и социального обслуживания (за АППГ – 170), в рамках оказания государственной услуги «Устройство граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания» - 86 ) обследований (за АППГ – 88).

За 2024 год отделом было выдано 10 разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста (за АППГ - 13 разрешений).

Подготовлено 3 согласия на заключение трудового договора с лицами, получающими общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также 2 разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании (или) исполнении (экспонировании) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Количество подготовленных постановлений о разрешении на изменение имени, (фамилии) ребенку, не достигшему возраста 14 лет — 44 (за АППГ — 38). Выдано согласий в органы ЗАГС о записи фамилии, имени ребенку при государственной регистрации рождения — 28 (за АППГ — 37).    

Специалисты отдела были привлечены к участию в судебных процессах в судах общей юрисдикции - 923 раза.

Специалистами отдела принято участие в 700 (за АППГ — 882) обследованиях условий жизни семей и детей по судебным запросам, оказываемым услугам, поручениям комиссии, в рамках проводимой профилактической работы. Было проведено 118 (за АППГ — 164) плановых проверок условий жизни, соблюдения опекунами прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – проверки), 1033 проверки в отношении детей, переданных под опеку (попечительство). Проведено 180 проверок жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, их них: 23 в отношении несовершеннолетних воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за АППГ — 22 проверок), 157 в отношении подопечных детей (за АППГ — 164 проверки).

В течение 2024 года было выдано 601 разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних и подопечных граждан (в 2023 — 875 разрешений), 55 отказов в выдаче разрешения на совершение сделок (за АППГ – 52 отказа). Снижение количества обращений за государственной услугой по переданным государственным полномочиям «Выдача в соответствии с законодательством предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, подопечных» (далее – Услуга) в отчетном году связана с изменением политики кредитных организаций по отношению к выдаче ипотечных кредитов на приобретение жилья семьям с детьми. В отчетном году Услуга в соответствии с соглашением от 02.07.2024 № 163-01/24 «О взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» (далее – МФЦ) и Городской Управой города Калуги предоставляется в МФЦ. Сотрудники отдела активно информируют граждан о возможности получения Услуги в МФЦ. За отчетный период рассмотрено 90 таких заявлений. Специалисты отдела активно оказывают консультативную помощь сотрудникам МФЦ с целью повышения качества оказания Услуги.

В электронном виде отдел предоставляет две массовые социально значимые услуги:

1. установление опеки, попечительства (в том числе предварительные опека и попечительство), патроната, освобождение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;

2. назначение ежемесячной выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье.

Доля электронных обращений граждан по услуге «Установление опеки, попечительства (в том числе предварительные опека и попечительство), патроната, освобождение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей» ,с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) , составила 59,67%, от общего объема поступивших заявлений по услуге .

«Назначение ежемесячной выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье» происходит в дистанционном формате в 100% случаев.

Сотрудники отдела информируют граждан о возможности получения данных услуг в электронном виде на очном приеме по вопросам оформления опеки (попечительства), по телефону, через информационные стенды, ежемесячно размещают информацию  в Телеграмм-канале, в социальной сети «ВКонтакте». Достижению более высокого показателя препятствуют следующие факторы: недоступность услуги в электронном виде в части освобождения от обязанностей опекуна (попечителя), возрастные и индивидуальные особенности части заявителей. Работа отдела по повышению показателей доли обращения за массовыми социально значимыми услугами в электронном виде будет продолжена.

С 01.01.2020 отделом предоставляется государственная услуга «Предоставление компенсации на оплату расходов по договорам найма (поднайма) жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа».

В течение 2024 года отделом принято 537 заявлений на предоставление компенсации (за АППГ – 572 заявления), предоставлена компенсация в январе месяце __431___ заявителю, в феврале ___432___ заявителям, в марте ___446___, в апреле__441___ заявителю, в мае ___425___ заявителям, в июне ___416___заявителям, в июле ____410___ заявителям, в августе ___414___заявителям, в сентябре ___399___заявителям, в октябре — 415, в ноябре — 411, в декабре — 406. Общая сумма компенсации составила   56495642 (Пятьдесят шесть миллионов четыреста девяносто пять тысяч шестьсот сорок два) рубля 79 копеек. Отказано в предоставлении компенсации 9 заявителям (исключен из списка — 2, не состоит в списке СЖФ - 2, не полный комплект документов - 2, неверно оформлен документ - 3), прекращена выплата компенсации в связи не предоставлением в отдел документов, подтверждающих оплату, более 3-х месяцев подряд - 39, утверждением приказа о выделении жилого помещения специализированного жилищного фонда - 41 получателю, выдача сертификата - 14.

Задачами на 2025 год являются:

• выявление несовершеннолетних и недееспособных граждан, нуждающихся в помощи государства;

• обеспечение и защита прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных, их социальных и иных государственных гарантий, включая установленные в Российской Федерации и определенные региональным законодательством;

• осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

• выявление лиц пожилого возраста, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа

Особое внимание в работе будет уделено внедрению новых подходов и технологий, рекомендованных Всероссийской проверкой. Для этого очень важно объединить усилия разных ведомств, и социальных организаций, созданных для оказания помощи нуждающимся семьям по выходу из кризиса , для дальнейшего самостоятельного решения задач воспитания детей. Надеюсь, что совместные усилия приведут к положительным изменениям и помогут многим семьям. Отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу, как один из субъектов профилактики, продолжит работу по формированию действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении детей, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей в муниципальном образовании «Город Калуга». Ведь общая задача все субъектов профилактики – недопущение социального сиротства. Ведь социальное сиротство – это и удар по демографии региона, и потеря его имиджа.

Выступление на рабочем совещании

 с руководителями органов Городской Управы города Калуги 24.03.2025

PPTX

Информация о деятельности отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги в 2024 году.pptx

Скачать