Устав города

Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Уставе

В тексте настоящего Устава термины и понятия используются в следующих значениях:

1) "муниципальное образование "Город Калуга" (далее в тексте - Калуга) - городской округ, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и органы местного самоуправления которого могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Калужской области;

2) "вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Калуги, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

3) "должностное лицо местного самоуправления" - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

4) "органы местного самоуправления" - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

5) "Городская Дума города Калуги" (далее в тексте - Дума) - выборный представительный орган местного самоуправления;

6) "Глава городского самоуправления города Калуги" (далее в тексте - Глава городского самоуправления) - высшее должностное лицо Калуги, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющее полномочия председателя Думы;

7) "Городская Управа города Калуги" (далее в тексте - Управа) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;

8) "Городской Голова города Калуги" (далее в тексте - Городской Голова) - должностное лицо, возглавляющее Управу, назначаемое Думой на должность Городского Головы по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;

9) "граница Калуги" - граница, определяющая пределы территории Калуги и отделяющая ее от территорий других муниципальных образований Калужской области;

10) утратил силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 № 40;

11) "местный референдум" - голосование населения Калуги по вопросам местного значения;

12) "муниципальные выборы" - выборы депутатов Думы;

13) муниципальный правовой акт (далее в тексте - правовой акт) - решение, принятое непосредственно населением Калуги по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Калуги, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

14) утратил силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 № 40.

Статья 2. Статус Калуги

1. Калуга наделена Законом Калужской области статусом городского округа.

2. Калуга является административным центром Калужской области. Статус Калуги как административного центра Калужской области устанавливается Законом Калужской области.

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Калуга имеет герб, флаг, гимн.

2. Описание герба, флага и гимна Калуги, порядок их использования устанавливаются правовыми актами Думы.

Статья 4. Границы Калуги

1. Территория Калуги определена границами, установленными Законом Калужской области.

2. Изменение границ Калуги осуществляется законом Калужской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

3. В состав территории Калуги входят населенные пункты в соответствии с Законом Калужской области от 28.12.2004 № 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статья 5. Утратила силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 14.08.2015 № 150.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Калуги относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Калуги, утверждение и исполнение бюджета Калуги, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Калуги;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калуги;

4) организация в границах Калуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Калуге и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Калуги;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Калуги;

8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Калуги, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Калуги;

10) организация охраны общественного порядка на территории Калуги муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Калуги сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Калуги;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Калужской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Калуги в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей Калуги услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Калуги;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Калуги услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Калуге;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Калуги, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Калуги;

20) обеспечение условий для развития на территории Калуги физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Калуги;

21) создание условий для массового отдыха жителей Калуги и организация обустройства мест массового отдыха жителей Калуги;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории Калуги, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Калуги в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Калуги;

26) утверждение Генерального плана Калуги, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Калуги документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Калуги, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Калуги, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калуги, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Калуги для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Калуги, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Калуги, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Калуги, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Калуги, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Калуги, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Калуги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Калуги;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калуги, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калуги;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Калуге;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) утратил силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 28.05.2014 № 84;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Калуги;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 8. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Калуги имеют право на:

1) создание музеев Калуги;

2) утратил силу. - Решение Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 26.01.2011 № 12;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 20.03.2013 № 23;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калуги;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калуги;

8) утратил силу с 1 января 2012 года. - Решение Городской Думы г. Калуги от 14.12.2011 № 234;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Калуги;

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей";

19) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Калуги и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

20) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Калужской области;

21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет доходов бюджета Калуги, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Калуги обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов;

2) установление официальных символов Калуги;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) утратил силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 13.12.2019 № 268;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Калуги, преобразования Калуги;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Калуги, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Калуги официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калуги, о развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы городского самоуправления, депутатов Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Органы местного самоуправления Калуги обладают иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами или законами Калужской области с необходимой передачей для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Калуги субвенций из бюджетов вышестоящих уровней.

3. Органы местного самоуправления в целях решения социально значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в установленном настоящей статьей порядке и при одновременном выполнении следующих условий:

1) обеспечение решения социально значимых для населения Калуги вопросов;

2) достаточная обеспеченность исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:

1) при формировании бюджета Калуги на очередной финансовый год главные распорядители (распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий выступают с обоснованными предложениями в орган, исполняющий бюджет. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке, установленном для составления проекта бюджета Калуги;

2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обращаются в орган, исполняющий бюджет, с предложениями, содержащими обоснование необходимости дополнительного финансирования отдельных государственных полномочий и указание источников финансирования возникающих дополнительных расходов. Дополнительное финансирование переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджет Калуги.

5. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий возможно в установленном порядке на основании правового акта Управы о передаче муниципального имущества, не обремененного правами третьих лиц.

Размещено: 12 февраля 2021
Изменено: 06 июля 2021

Статья 11. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата;

4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования Калуги.

2. Население Калуги участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

1) правотворческой инициативы граждан;

2) территориального общественного самоуправления;

3) публичных слушаний, общественных обсуждений;

4) собраний, конференций, опросов граждан;

5) народных советов (в ред.Решения Городской Думы г.Калуги от 17.12.2014 № 161);

6) обращений граждан в органы местного самоуправления;

7) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Калужской области. (в ред.Решения Городской Думы г.Калуги от 17.12.2014 № 161)

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
(в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40)

3) по инициативе Думы и Городского Головы, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.

Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о проведении местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Письменное обращение инициативной группы рассматривается, как правило, на ближайшем заседании Думы, после чего принимается соответствующее решение.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группой по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Городским Головой, оформляется правовыми актами Думы и Управы.

5. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Проведение местного референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса, который был вынесен на предыдущий местный референдум, допускается только по истечении года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы проводятся по смешанной избирательной системе, при которой 10 депутатов Думы избираются по пропорциональной избирательной системе, 25 депутатов Думы избираются по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты Думы, избираемые по мажоритарной системе относительного большинства, избираются по 25 одномандатным избирательным округам. ( в ред.Решения Городской Думы г.Калуги от 17.12.2014 № 161)

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Процедура отзыва депутата устанавливается настоящим Уставом.

3. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Голосование по вопросам изменения границ Калуги назначается Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива

1. Под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы определяется правовым актом Думы.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Калуги для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Калуги определяются правовым актом Думы.

Статья 16.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Калуге, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта, входящего в состав Калуги, назначается Думой по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, сроком на 5 лет.

3. Полномочия, права, гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Думы в соответствии с законом Калужской области.

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений определяется правовым актом Думы.

Статья 18. Общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления ( в ред.Решения Городской Думы г.Калуги от 17.12.2014 № 161)

1. В целях обеспечения участия населения в решении вопросов местного значения могут создаваться народные советы.

2. Любой житель Калуги вправе участвовать в работе народных советов, принимать участие в обсуждении вопросов, вносить предложения, выступать с докладами.

3. Порядок создания и деятельности народных советов устанавливается правовым актом Думы.

Статья 19. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Калуги, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Калуги могут проводиться собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Думы, Главы городского самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Думы, Главы городского самоуправления, назначаются соответственно Думой или Главой городского самоуправления.

4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения в Думу должна обратиться группа жителей части территории Калуги, где предполагается проведение собрания, конференции (собрания делегатов), численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой на ближайшем заседании, на котором принимается решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) либо об отказе в назначении. Дума может отказать в назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в случае нарушения инициаторами проведения требований абзаца первого части 4 настоящей статьи. В случае отказа в решении Думы должно содержаться указание, какие именно выявлены нарушения, а также установлен срок для их устранения.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории Калуги определяются правовым актом Думы.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Калуги или на части ее территории для выявления мнения населения Калуги и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Думы в соответствии с Законом Калужской области.
(в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 22.04.2015 N 66)

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, установленные законодательством.

Размещено: 15 октября 2021
Изменено: 17 сентября 2020

• осуществляет организацию деятельности Думы;
• представляет Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы;
• председательствует на заседании Думы;
• назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы;
• утверждает штатное расписание аппарата Думы;
• от имени Думы без доверенности подписывает и направляет в суд исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы;
• выполняет иные функции в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.
  

Размещено: 17 сентября 2020
Изменено: 06 июля 2021

Статья 43. Система правовых актов Калуги

1. В систему правовых актов входят:
1) Устав Калуги;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Думы;
4) правовые акты Главы городского самоуправления;
5) правовые акты Управы, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Калуги и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Калуги.

Статья 44. Виды правовых актов

1. Правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).
Нормативный правовой акт - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение.
Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.
2. К нормативным правовым актам относятся:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Думы, носящие нормативный характер;
3) постановления Главы городского самоуправления;
4) постановления Управы.
3. К индивидуальным (ненормативным правовым актам) относятся:
1) решения Думы, носящие ненормативный характер;
2) распоряжения Главы городского самоуправления;
3) постановления и распоряжения Управы;
(п. 3 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40)
4) приказы руководителей функциональных и территориальных органов Управы по вопросам организации деятельности данных органов;
5) приказы председателя Контрольно-счетной палаты Калуги по вопросам, отнесенным к его ведению положением о Контрольно-счетной палате Калуги.

Статья 45. Решения, принятые путем волеизъявления населения

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением осуществляется путем прямого волеизъявления населения Калуги, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Городского Головы или досрочного прекращения полномочий Думы.

Статья 46. Порядок принятия правовых актов

1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Думы, комитетами Думы, Главой городского самоуправления, Городским Головой, Контрольно-счетной палатой Калуги, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Калуги в рамках его полномочий.
(в ред. Решения Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 26.01.2011 N 12)
2. Проект Устава Калуги, проект решения Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калуги вносятся в порядке, предусмотренном ст. 57 настоящего Устава.
3. Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Калуги, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Городского Головы или при наличии его заключения.
4. Решение Думы о проведении местного референдума принимается, если за его принятие проголосовало не менее трех четвертей депутатов от численного состава Думы.
Решения Думы о принятии Устава или внесении в него изменений, об утверждении Генерального плана Калуги или внесении в него изменений, об изменении границ Калуги, досрочном прекращении полномочий Главы городского самоуправления, Городского Головы, депутатов Думы принимаются, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от численного состава депутатов Думы.
Решения Думы о принятии бюджета Калуги, Регламента Думы, положений, правил, планов, порядков, программ или внесении в них изменений, решения Думы по вопросам официальной символики Калуги, местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате; размеров и условий оплаты труда Главы городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений; структуры Думы, структуры Управы; порядка и процедуры работы Думы и рабочих органов Думы; утверждения сметы расходов Думы, избрания Главы городского самоуправления, назначения временно исполняющего обязанности Главы городского самоуправления, избрания заместителя председателя Думы, руководителей рабочих органов Думы; назначения Городского Головы, исполнения полномочий Городского Головы при досрочном прекращении его полномочий, назначения председателя Контрольно-счетной палаты Калуги; рассмотрения документов прокурорского реагирования; назначения даты муниципальных выборов; формирования Избирательной комиссии Калуги; градостроительства; утверждения тарифов (цен); установления платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем); утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества; наименования объектов топонимики; присвоения почетных званий; учреждения премий принимаются, если за их принятие проголосовало более половины депутатов от численного состава Думы.
(в ред. Решений Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40, от 24.10.2012 N 144, от 20.03.2013 N 23, от 31.05.2017 N 76).
Решения Думы по всем остальным вопросам принимаются, если за их принятие проголосовало более половины депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
Иные решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Калуги, издаваемые в пределах ее компетенции, принимаются, если за их принятие проголосовало более половины депутатов от численного состава Думы.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов

1. Устав Калуги, решения Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калуги вступают в силу в порядке, предусмотренном ст. 57 настоящего Устава.
2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Калуга, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.  Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования (обнародования), если самим актом не установлен иной срок вступления в силу.
(часть 3 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 20.03.2013 N 23)
4. Нормативные правовые акты Думы в течение семи дней с момента принятия подписываются Главой городского самоуправления.
5. Глава городского самоуправления обеспечивает обнародование нормативных правовых актов Думы.
6. Нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Индивидуальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом акте не определен иной порядок вступления в силу.
8. Датой принятия правового акта Думы считается день его принятия в окончательной редакции.
Датой принятия иных правовых актов считается день подписания акта соответствующим должностным лицом местного самоуправления.

Статья 48. Опубликование (обнародование) правовых актов

1. Правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), публикуются (обнародуются) в течение 10 дней после их подписания.
(часть 1 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 20.03.2013 N 23)
2. Официальным опубликованием правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, является первая его публикация в печатном средстве массовой информации, учрежденном Управой и (или) Думой. Для официального опубликования правовых актов или соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. Официальное сетевое издание (интернет-сайт), на котором публикуются правовые акты Управы и (или) Думы, определяется решением Управы и (или) Думы соответственно.
(часть 2 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 26.12.2018 № 294)
3. Официальным обнародованием нормативных правовых актов Думы и Управы является помещение нормативного правового акта на информационный стенд, расположенный в общедоступном месте в здании по адресу: город Калуга, улица Ленина, дом 93.

(часть 3 в ред. решения Городской Думы города Калуги от 25.11.2020 № 317)

4. Информация об официальном расположении информационных стендов доводится до населения Управой через  средства массовой информации.

5. Каждому из жителей Калуги должна быть обеспечена возможность ознакомления с правовыми актами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Размещено: 15 октября 2021
Изменено: 12 февраля 2021

Статья 49. Бюджет Калуги

Статьи 50 - 51. Утратили силу. - Решение Городской Думы г. Калуги от 24.12.2014 N 165.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 28.05.2014 N 84)

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правовыми актами Думы, правовыми актами Управы.

Размещено: 15 октября 2021
Изменено: 17 сентября 2020

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги

Органы и должностные лица местного самоуправления Калуги несут ответственность перед населением Калуги, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность депутата Думы перед населением Калуги

1. Население Калуги вправе отозвать депутата Думы в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата являются только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы, законы Калужской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Калуги, принятые в пределах их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. При наличии вышеуказанных оснований предложение об отзыве депутата может быть внесено избирателями соответствующего избирательного округа в уполномоченную избирательную комиссию. Для этого инициаторы отзыва заблаговременно сообщают о постановке вопроса об отзыве депутату в письменном виде с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве и указанием места и времени его рассмотрения. Количество присутствующих граждан на собрании по вопросу отзыва депутата должно быть не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат. Депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, вправе выступать на собраниях избирателей, в средствах массовой информации по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва.
По результатам проведенного собрания может быть создана инициативная группа, которая вносит предложение об отзыве депутата в уполномоченную избирательную комиссию вместе с протоколом проведенного собрания. Уполномоченная избирательная комиссия в трехдневный срок со дня обращения инициативной группы осуществляет ее регистрацию. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата проводится в течение месяца со дня регистрации инициативной группы. Форма подписных листов утверждается уполномоченной избирательной комиссией. Число подписей избирателей, поддержавших предложение об отзыве депутата, должно составлять не менее числа подписей, требуемых при выдвижении кандидатов на соответствующих муниципальных выборах.
Уполномоченная избирательная комиссия принимает решение о проведении голосования об отзыве депутата при наличии необходимого числа достоверных подписей избирателей в поддержку отзыва и с учетом представленных в уполномоченную избирательную комиссию отзываемым лицом письменных объяснений и материалов, опровергающих мотивы отзыва.
4. Голосование по отзыву депутата организуется уполномоченной избирательной комиссией и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Размещено: 15 октября 2021
Изменено: 17 сентября 2020

Статья 57. Порядок принятия Устава Калуги, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав Калуги принимается Думой.
2. Проект устава Калуги, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений граждан по проекту устава, проекту указанного решения, а также порядка участия населения в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калуги, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Калуги в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(абзац введен Решением Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 26.01.2011 N 12)
3. Устав Калуги, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
(в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 21.03.2012 N 33)
4. Устав Калуги, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калуги подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(часть 4 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 21.03.2012 N 33)

Размещено: 15 октября 2021
Изменено: 17 сентября 2020