Результаты проверок

Представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки установлены факты нарушения земельного законодательства при осуществлении должностными лицами Городской Управы города Калуги полномочий по предоставлению земельных участков по ул. Трамплинная, а именно осуществлены действия по утверждению схем расположения земельных участков на территориях в целях их дальнейшего перераспределения с муниципальными землями, что привело к выбытию в частную собственность земельного участка, фактически используемого под существующим проездам к жилым домам по ул. Трамплинная города Калуги, а также образованию земельного участка конфигурацией с изломанностью границ, его вклиниванию в смежные земельные участки, вступая в противоречие целям перераспределения земель, направленных на их оптимальное использование.

Проведена выездная проверка мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга»: Центральный парк культуры и отдыха; сквер Мира; площадь Победы; сквер Театральный; парк на участке, ограниченном ул. Марата, ул. Достоевского, ул. Рылеева, ул. Кирова; парк им. К.Э. Циолковского; сквер на площади Старый Торг.

Установлено, что не в полном объеме реализован комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов:

• система видеонаблюдения не охватывает всю территорию перечисленных мест (отсутствует в Центральном парке культуры и отдыха; сквере Мира);

• отсутствует информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (за исключением парка на участке, ограниченном ул. Марата, ул. Достоевского, ул. Рылеева, ул. Кирова);

• отсутствует автономная система оповещения и управления эвакуацией;

• не все места массового пребывания обеспечены физической охраной.

Представление об устранении нарушений земельного, градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в адрес Управления (30.05.2022, 06.06.2022) поступили заявления гражданина об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с к/н 40:25:000130:3353 в целях проезда к земельному участку с к/н 40:25:000130:5171, принадлежащему заявителю на праве собственности. В заявлении гражданина отсутствовали основания для установления публичного сервитута, предусмотренные ст. 23 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявлений Управлением организовано проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута (21.07.2022).

Согласно протоколу общественные слушания проводились по установлению публичного сервитута для прохода и проезда в отношении части земельного участка с к/н 40:25:000130:3353. В распоряжении Городской Управы города Калуги от 20.10.2022 № 2773-06-р «Об установлении публичного сервитута» публичный сервитут установлен в целях подъезда к геодезическому пункту долговременного закрепления на местности. Таким образом, публичный сервитут установлен в иных целях по отношению к заявленным гражданином.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что по 54 бесхозяйным сетям теплоснабжения, длительное время не принимаются меры к их принятию в муниципальную собственность..

Установлено, что дом № 8 по ул. Декабристов признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное здание находится в заброшенном состоянии, не охраняется, не огорожено, свободный доступ к нему не ограничен.

Установлено, что на ул. Переходной, д.3 и на ул. Белинского, д.5 не осуществлен вывоз строительного мусора, образовавшегося в результате сноса многоквартирных домов. Возле многоквартирного дома по ул. Фридриха Энгельса, 27, ул. Никитина, 58, ул. Знаменской, 17, Болдина, 9, корп.1   образовались стихийные свалки. В районе многоквартирного дома по ул. Фридриха Энгельса, 110 нарушена целостность крышки смотрового колодца.

Установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Калуга, ул.Воробьевская, д.19 имеются разрушения кирпичной кладки стен, разрушение кирпичной кладки цоколя, сколы, смещения шифера. В многоквартирном жилом доме по адресу: г.Калуга, ул.Суворова, д.20 имеется гниение подшивки карниза, трещины в кирпичной кладке.

Установлено, что Городской Управой города Калуги мероприятия по созданию лесничеств, участковых лесничеств и утверждению их границ в лесах, расположенных на землях населенных пунктов городского округа «Город Калуга» не осуществлены, меры, направленные на обеспечение проведения лесоустройства на данной территории, не принимаются. Установлены нарушения при разработке и утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов. Установлено длительное неисполнение обязанностей по обеспечению сохранения лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Установлено, что на территории муниципального образования «Город Калуга» в д. Доможирово на пруду на ручье без названия (р.Яченка) расположено гидротехническое сооружение. Данный объект поставлен на учет Управлением Росреестра по Калужской области 16.02.2022 как бесхозяйный объект, так как не имеет собственника. На момент проверки низовой откос гидротехнического сооружения не очищен от деревьев, на теле плотины (инженерного сооружения) третьими лицами осуществлено строительство объекта бытового назначения, что может привести к разрушению инженерного сооружения, что в свою очередь может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации.

Представление об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия.

Проведенной проверкой установлено, что объект культурного наследия – братская могила на территории Пятницкого кладбища на ул. Труда, уч. 9 находится в ненадлежащем состоянии, требует проведения работ по благоустройству (уборка, окраска). Также в работах по благоустройству нуждаются выявленные объекты культурного наследия – братские могилы в д.Ждамирово, ст. Садовая, д. Шопино Калужской области, а также индивидуальная могила И.Е.Петухова.

Вместе с тем, в собственность муниципального образования не оформлены памятник маршалу Советского Союза Г.К.Жукову (пл. Победы), памятник пограничникам всех поколений (пл. Победы), памятник военачальника М.П.Краснопивцева (пересечение ул. Фомушина и ул. 65 лет Победы), памятник «Труженикам тыла» (скв. Воронина), бюст генерал-полковнику И.В.Болдину (ул. Болдина, 23, скв. им. И.В.Болдина).

Установлено, что решением Калужского районного суда на УЖКХ возложена обязанность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома № 8 по ул. Гвардейской, включая проведение работ по ремонту кровельного покрытия, в том числе путем рассмотрения вопроса о переносе сроков их выполнения.

Результаты социологической части мониторинга показали, что большинство заявителей в целом довольны получением услуг управления.

Управлению, в соответствии с письмом управления делами Городского Головы города Калуги №1849-ВН-02-23 от 02.02.2023, необходимо проводить активное информирование заявителей (как физических, так и юридических лиц) о возможности участия в оценке качества предоставления муниципальных услуг управления. Отметим, что сбор обратной связи от заявителей является одним из важных критериев к переходу на клиентоцентричную модель предоставления услуг.

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг в управлении в 2023 году необходимо:

1. В срочном порядке принять меры по сокращению случаев нарушения сроков предоставления услуг в электронном виде с помощью Платформы государственных сервисов. Обращаем внимание, что показатель «доля государственных и муниципальных услуг, представленных без нарушения регламентного срока при оказании услуг в электронном виде на Едином портале госуслуг», является важным показателем в части оценки уровня цифровой зрелости государственного управления.

2. Увеличить количество заявлений, направленных на предоставление муниципальных услуг с помощью Единого портала государственных услуг, и достигнуть в 2023 году показателя доли заявлений, направленных на предоставление услуг в электронной форме, на уровне не менее 40% от общего объема поступивших заявлений (в соответствии с паспортом регионального проекта «Цифровое государственное управление»).

3. Усилить контроль за своевременностью подготовки административных регламентов предоставления муниципальных услуг управления. Завершить работу по разработке 2 административных регламентов предоставления услуг, в соответствии с типовыми регламентами, подготовленными федеральными органами исполнительной власти.

4. В целях формирования клиентоцентричного подхода при предоставлении муниципальных услуг управления осуществить внедрение в работу стандарта «Государство для людей» (направлен письмом Заместителя Губернатора Калужской области № 2048-01-23 от 27.02.2023).

Представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 21.11.2018 № 397-п утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в муниципальном образовании «Город Калуга». Административный регламент по представлению муниципальной услуги не актуализирован в соответствии с действующим законодательством.

Протест на постановление Городской Управы города Калуги от 29.06.2012 № 212-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским хозяйством его деятельности в муниципальном образовании «Город Калуга» (далее – административный регламент).

Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 01.07.2022 изменен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ходе проверки установлено, что административный регламент не содержит таких оснований об отказе.

Протест на постановление Городской Управы города Калуги от 29.06.2012 № 220-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством» (далее – административный регламент).

Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 01.07.2022 изменен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ходе проверки установлено, что административный регламент не содержит таких оснований об отказе.

Протест на постановление Городской Управы города Калуги от 08.11.2022 № 401-п «Об утверждении Порядка передачи в аренду движимого имущества, находящегося в казне муниципального образования «Город Калуга». В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок передачи в аренду движимого имущества, находящегося в казне муниципального образования «Город Калуга» утвержден постановлением Городской Управы города Калуги от 08.11.2022 № 401-п.

Протест на постановление Городской Управы города Калуги от 29.06.2012 № 210-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» (далее – административный регламент).

Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 01.07.2022 изменен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ходе проверки установлено, что административный регламент не содержит таких оснований об отказе.

Установлено, что в срок до 31.12.2022 Городской управой города Калуги (далее – управа) не исполнен пункт соглашения о предоставлении субсидии на Реализацию Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым необходимо было заключить контракты, исполнение которых обеспечит расселение не менее чем 90% площади от минимального размера первого этапа данного соглашения.

Кроме того установлено, что Управой не принято мер, направленных на оспаривание решения Калужского районного суда Калужской области на исковое заявление о выселении гражданина, проживающего в помещении по договору социального найма.

Установлено, что дом, расположенный по адресу: тупик Софьи Перовской, дом №1 находится в аварийном состоянии и расселен. Однако в ходе мониторинга ГИС ЖКХ в электронном паспорте дома отсутствуют основания признания многоквартирного дома аварийным, а также иные сведения, размещаемые, в случае признания дома аварийным.

Представление об устранении причин и условий, способствующих нарушению законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения в части утверждения муниципальной программы муниципального образования «Город Калуга» «Территориальное планирование и градостроительное зонирование муниципального образования «Город Калуга».