Результаты проверок

Выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности на водных объектах.

Установлено, что Канищевский пруд, Яченский карьер, пред мкр. Ольговка, пруд «Карпятник», водоем охотничье-рыболовной базы Рождественские пруды, запрещенные на основании постановления Городской Управы города Калуги от 02.02.2023 № 655-пи для купания, не оборудованы знаками безопасности на водных объектах «Купаться запрещено».

На официальном сайте Городской Управы города Калуги отсутствует информация о запрещенных для купания водоемах.

Установлено, что по адресу:г.Калуга,ул. Гр.Шоссе,д.3 расположен ГРПШ и газопроводная сеть, которые не имеют собственника, фактически являются бесхозяйными, что, в свою очередь, влечет угрозу жизни и здоровья граждан, так как не осуществляется комплекс специальных мер по безопасному функционированию системы газоснабжения.

Кроме того, в мае 2023 года произошла аварийная ситуация на вышеуказанном объекте , в связи с чем, произведено отключение газоснабжения в многоквартирном доме №3 по ул. Гр.Шоссе, г.Калуги.                

При этом в рамках представленных законодательством полномочий мер к оформлению бесхозяйных объектов и их содержанию на территории муниципального образования «Город Калуга» Городской Управой города Калуги не принимается.

Установлено, что на автомобильной дороге с щебеночным покрытием, расположенной по адресу: г. Калуга, д. Горенское имеются просадки и выбоины, повышенное переувлажнение грунта, вызванные в результате строительства газопровода.

Управление городского хозяйства города Калуги признано допустившим нарушения законодательства Российской Федерации о закупках и иных нормативных правовых актов в сфере закупок:

• части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в части несвоевременного направления в реестр контрактов документов и информации, предусмотренных законодательством;

• части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ – в части нарушения сроков оплаты товаров (работ, услуг).

Нарушений не выявлено

Установлено, что на территории муниципального образования «Город Калуга» расположены газопроводы низкого давления, которые не имеют собственника, фактически являются бесхозяйными, что, в свою очередь, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, так как не осуществляется комплекс специальных мер по безопасному функционированию системы газоснабжения.

При этом в рамках представленных законодательством полномочий мер к оформлению бесхозяйных объектов и их содержанию на территории муниципального образования «Город Калуга» Городской Управой города Калуги не принимается более трех лет.

Кроме того, вышеизложенные обстоятельства могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц по реализации мероприятий по социальной газификации в рамках выполнения п.8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.05.2021 №Пр-753.

Установлено, что на момент проверки в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образований «Город Калуга», утвержденной постановлением Городской управы города Калуги от 02.03.2018 № 2017-пи, входили сотрудники, которые с февраля 2023 года не являются работниками Городской Управы города Калуги.

Установлены факты ненадлежащего состояния контейнерных площадок. В ряде случаев:

• не приняты меры к вывозу строительных, древесных и бытовых отходов, размещенных вблизи контейнеров и на прилегающей к площадке территории, что повлекло образование стихийных свалок;

• допущено размещение отходов I класса опасности – ртутных ламп;

• отсутствует твердое покрытие, ограждение площадок накопления ТКО.

Согласно ст.4.3 и п.п. 1,2 ст.4.4 Закона Калужской области от 03.12.2007 №382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами РФ, в соответствии с приложением №6 к настоящему Закону, установила факты представления отдельными муниципальными служащими управления социальной защиты города Калуги недостоверных и неполных сведений.

Предоставление неполных, недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, а так же о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 7 гражданами, замещающими должности муниципальной службы в управлении финансов города Калуги, проведены в соответствии с приложением № 6 к Закону Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области». По результатам проведенных проверок в отношении 3 муниципальных служащих вопрос о возможности применения к ним мер юридической ответственности рассмотрен комиссии управления финансов города Калуги по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Полнота и достоверность представленной для внешней проверки годовой бюджетной отчетности управления финансов города Калуги в целом соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, применимого в части подготовки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств.

Показатель отчетности соответствуют данным, представленным в проекте отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Калуга» за 2022 год.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе проверки было установлено, что гражданин неоднократно обращался в Городскую Управу города Калуги по вопросу предоставления земельного участка площадью 1000 кв. м., прикладывая в качестве документа-основания постановление администрации Ленинского района города Калуги от 20.02.1992 № 16. Согласно прилагаемой к ряду обращений схеме, испрашиваемый участок расположен на территории земельного участка, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в собственности РФ.

Управлением в адрес гражданина направлялись ответы с разъяснением, что в связи с нахождением испрашиваемого участка на территории земель лесного фонда, гражданин вправе обратиться в комиссию по подготовке проекта Генерального плана городского округа «Город Калуга» с предложением о включении участка в границы населенного пункта, с последующим изменением категории земель.

Согласно п. 9, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 14, 15 Федерального закона от 13.07.20015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав производятся регистрирующим органом на основании заявления собственника земельного участка, правоустанавливающих документов, межевого плана земельного участка.

Таким образом, право на земельный участок гражданином могло быть реализовано путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган с приложением межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером. Управлением указанный порядок гражданину не разъяснен.

Представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении. В ходе проверки было установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 06.07.2011 на Городскую Управу города Калуги возложена обязанность обеспечить надлежащее водоснабжение населения, проживающего в районе ул. Заокская г. Калуги, путем строительства и ввода в эксплуатацию водопроводной сети. Срок: до 31.12.2012. 

28.03.2022 в адрес Городской Управы города Калуги внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, на которое Городской Управой сообщено о проведении мероприятий по подготовке конкурентных процедур на строительство объекта в 2022 году. 

В ходе проверки установлено, что меры по подготовке и организации проведения конкурентных процедур на строительство объекта в 2022 году с оплатой в 2023 году не приняты. 

Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Водопровод по ул. Заокская, г.Калуги» размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 07.03.2023.

Представление об устранении нарушений административного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. 

В ходе проверки установлено, что управлением рассмотрено обращение гражданина в части устройства рекламных конструкций. В адрес заявителя направлен ответ о демонтаже рекламных конструкций. При этом лица, допустившие несанкционированное размещение рекламных конструкций не привлечены к ответственности, предусмотренной законом. 

Представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что на обращения гражданина об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала, расположенных по адресу: г.Калуга, в районе ул.Михалевской, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (садоводство код 1.5) управлением было отказано в утверждении схем испрашиваемых участков с мотивировкой их нахождения в зоне подтопления, водоохранной зоне, в прибрежной полосе водного объекта. Несмотря на то, что нахождение земельного участка в зоне подтопления согласно действующему законодательству не является препятствием в его предоставлении.

Представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проверки было установлено, что на территории Яченского водохранилища размещены отходы производства и потребления (асфальтовая крошка, бетонные блоки, стволы и ветки деревьев и пр.).

Протест на постановление Городской Управы города Калуги от 29.06.2012 № 251-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Административный регламент разработан в целях реализации положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Наименование указанного Федерального закона, как и его отдельные положения, в т.ч. статьи 5, 9 претерпели изменения в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2022 № 605-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исследуемый нормативный правовой акт не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Представление об устранении нарушений земельного, градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на основании заявлений гражданина Управлением заключен договор аренды земельного участка с к/н 40:25:000181:765 под ведение огородничества сроком на 3 года. Согласно условиям договора в отношении данного земельного участка установлены ограничения по его использованию по причине нахождения его территории в водоохранной зоне водного объекта – ручья.

В результате проведенных проверок установлены нарушения в части нахождения на территории арендуемого гражданином земельного участка сельскохозяйственных животных, в связи с чем в отношении гражданина были составлены протоколы об административных правонарушениях. Также установлено, что вопреки целям предоставления земельного участка, не предполагающего строительство, гражданином на части земельного участка возведен жилой дом, каменный навес и хозяйственные постройки. В целях устранения выявленных нарушений гражданину выдано предписание.

По результатам повторной проверки на предмет устранения выявленного нарушения установлено, что требования предписания не исполнены.

Решение о подаче искового заявления в суд о сносе самовольной постройки направлено с соблюдением общих исковых сроков, тогда как градостроительным законодательством срок для принятия подобного решения ограничен двадцатью днями.