Результаты проверок

Установлено, что в период с 11.02.2024 по 12.02.2024 выпали обильные осадки в виде снега и ледяного дождя. В районе пересечения ул.Зерновая и ул.Мельничная (около дома № 2) выявлены факты наличия на проезжей части и тротуарах зимней скользкости, а также отсутствия противогололедной обработки.

Установлено, что в районе ул. 65 лет Победы выявлены факты наличия на проезжей части и тротуарах зимней скользкости, а также снежных валов. Также в связи с отсутствием уборки со стороны дома № 33 движение по одной из полос движения полностью невозможно, в связи с чем водители вынуждены выезжать на встречную полосу.

Установлено, что в 2021 году в квартире по ул.Салтыкова-Щедрина, д.54 произошел пожар. С целью приведения жилого помещения в нормативное состояние был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальной квартиры. Работы выполнены и сданы подрядчиком в июне 2023 года. По окончании работ выявлены недостатки, допущенные в ходе проведения работ.

Установлено, что автомобильная дорога Грабцево-Воскресенское (включающая в себя ул.Непокоренных Ленинградцев) межмуниципального значения, имеет 4 техническую категорию, протяженность 3,490 км., типа покрытия - асфальтобетон, находится в собственности Калужской области, передана на праве оперативного управления ГКУ «Калугадорзказчик» с 2011 года.

Тротуар для движения пешеходов на участке автомобильной дороги по ул.Непокоренных Ленинградцев отсутствует.Согласно информации министерства транспорта Калужской области в настоящее время полоса отвода на вышеуказанном участке автомобильной дороги не позволяет обустроить остановочные пункты и тротуары для движения пешеходов в соответствии с нормами.

С учетом стесненных условий на данном участке автомобильной дороги для решения вышеуказанного вопроса министерство транспорта Калужской области предлагает Городской Управе города Калуги рассмотреть возможность предоставления им земельного участка на землях муниципального образования «Город Калуга» в районе жилой застройки по ул. Непокоренных Ленинградцев для обустройства остановочных пунктов и тротуаров для движения пешеходов.

Ранее управлением городского хозяйства города Калуги проработана техническая возможность обустройства пешеходной дорожки по указанному адресу, составлена смета обустройства объекта.

Прокуратурой города Калуги в адрес управления городского хозяйства города Калуги направлена информация для организации взаимодействия с министерством транспорта Калужской области по указанному вопросу, а также о включении указанных мероприятий в расходы бюджета на 2024 год.

По информации Городской Управы бюджетом МО «Город Калуга» на 2024 год финансирование указанных мероприятий не предусмотрено.

Сведений о планировании мероприятий по обустройству тротуара в дальнейшем, с определением этапов и сроков их реализации, не имеется.

Отсутствие тротуара нарушает права лиц на безопасное передвижение на данном участке дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе проверки установлено, что административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных в муниципальном образовании «Город Калуга», утвержденный постановлением Городской Управы г. Калуги от 23.09.2019 № 379-п (далее – административный регламент), противоречит требованиям федерального законодательства. Действующая редакция нормы, закрепленной в пунктах 1.2, 1.3. административного регламента, не соответствует ст. 39.37, 39.40, 56.4 (п.1) Земельного кодекса РФ.

В ходе проверки проведен мониторинг изменений законодательства и установлены противоречия отдельных нормативных правовых актов органа местного самоуправления требованиям федерального законодательства. Статьей 2 Закона Калужской области от 28.06.2006 № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», документы, являющиеся правовым основанием для присвоения этого звания, в течение 13 рабочих дней рассматриваются органом исполнительной власти Калужской области. Решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается в течение 13 рабочих дней органом исполнительной власти Калужской области с указанием причин отказа. Указанные изменения, внесенные в Закон Калужской области от 28.06.2006 № 212-ОЗ Законом Калужской области от 28.12.2023 № 457-ОЗ, в части изменения сроков предоставления государственной услуги с 30 дней до 13 рабочих дней, административным регламентом, утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 11.09.2012 № 322-п, не учтены. Изложенное свидетельствует о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенного фактора.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановление Городского Головы МО г. Калуга от 11.07.2005 № 234-п «О создании Совета по промышленной политике при Городском Голове города Калуги» на основании которого утверждено Положение о Совете по промышленной политике при Городском Голове города Калуги противоречит требованиям федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что к объекту капитального строительства с кадастровым номером 40:26:000311:1316 по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.42 пристроено одноэтажное сооружение, имеющее признаки объекта капитального строительства. На момент проведения осмотра возведены ограждающие конструкции и кровля. По внешним признакам сооружение пристройки завершено.

По результатам рассмотрения уведомления на заседании комиссии по выявлению и сносу самовольных построек на территории муниципального образования «Город Калуга», состоявшемся только 15.02.2024., единогласно принято решение о сносе и направлении информации собственникам о сносе одноэтажного объекта капитального строительства, пристроенного к зданию с кадастровым номером 40:26:000311:1316 по адресу: г.Калуга, ул. Кирова, д.42

Вместе с тем, органом местного самоуправления на протяжении двух лет существования указанной постройки мер к её выявлению и сносу не принималось, в результате бездействия ответственных должностных лиц самовольная постройка не демонтирована до настоящего времени.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля за починенными работниками со стороны руководства, что влечет нарушение жилищных прав граждан.

Установлено, что допущены нарушения законодательства, в части организации неэффективной работы, направленной на соблюдение жилищных прав граждан, вставших на учет до 2005 года, а также законодательства о порядке рассмотрения обращения гражданина, в том числе непринятие надлежащих мер по организации работы по оформлению в муниципальную собственность выморочного имущества, для дальнейшего предоставления гражданам.

Установлено, что 01.12.2023 в Городской Управе города Калуги зарегистрировано обращение гражданина по вопросу нарушения жилищных прав. В нарушение ч.2 ст.8 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» зарегистрировано только 05.12.2023, то есть с нарушением установленного 3-дневного срока. О результатах рассмотрения обращения заявитель уведомлен в ответе от 19.12.2023, который в нарушение ч.1 ст.12 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», в почтовое отделение связи доставлен только 15.01.2024, что подтверждается почтовым штампом на конверте.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля за подчиненными работниками со стороны руководства, что повлекло нарушение прав гражданина на своевременное рассмотрение его обращения.

В ходе проверки установлены факты наличия на проезжей части улиц и проездов д. Животинки г. Калуга зимней скользкости (гололеда), а также снежных валов.

Установлено, что согласно п.11 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 23.08.2012 №9779-пи (далее - Положение о комиссиях Городской Управы города Калуги) считается правомочным, если на заседании комиссии присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. При этом установленные п.14 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 №821, требования о недопустимости проведения заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, в Положении о комиссиях Городской Управы города Калуги не закреплены.

Изложенное свидетельствует о противоречии муниципального нормативного правового акта требованиям федерального законодательства, а также свидетельствует о наличии нормативной коллизии - коррупциогенного фактора, предусмотренного п. «и» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96.

В ходе проверки установлено, что в период с декабря 2023 по январь 2024 года на территории Калужской области выпало значительное количество осадков в виде снега. В указанный промежуток зафиксированы многочисленные случаи травматизма граждан вследствие несвоевременной и некачественной уборки снега, а также схода с крыш зданий наледи. Должностными лицами Городской Управы города Калуги, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в нарушении Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 248-ФЗ контрольные мероприятия в зимнем периоде 2023-2024 гг. не проводились, нарушения в указанной сфере не выявлялись. Из этого следует, что должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, соответствующие обязанности не исполняются.

В ходе проверки установлено, что вокруг новогодних елок, расположенных на Театральной площади вблизи д. № 1 и на площади Старый Торг вблизи д. № 2, в период новогодних праздников размещались информационные (рекламные) конструкции, содержащие, в т.ч., QR код и номер телефона офиса продаж ЖК «Острова». Городской Управой города Калуги разрешений на установку и эксплуатацию информационных (рекламных) конструкций по указанным адресам не выдавалось, договоры (контракты) по организации праздничного оформления не заключались. Таким образом, размещение указанных конструкций в период новогодних праздников вокруг городских новогодних елок нарушило требования нормативного правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории муниципального образования «Город Калуга».

В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул. Кленовая д. Шопино г.Калуги, протяженностью около 350 метров, что затрудняет проезд транспорта и проход пешеходов к жилым домам.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства при прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в отношении проекта постановления Городской Управы города Калуги «О внесении изменений в постановление Городской Управы города Калуги от 06.06.2019           № 193-п «Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее - Проект).

Представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ходе проверки выявлено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 15.03.2023 № 94-п требованиям федерального законодательства (далее – административный регламент). В административном регламенте не учтены изменения, внесенные в Закон Калужской области от 26.04.2012 № 275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» в части дополнения категорий заявителей.

Представление об устранении нарушений требований законодательства об административных правонарушениях.

В ходе проверки, проведенной на основании обращения гражданина, выявлены нарушения в деятельности административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по сельским территориям № 6 (далее – АК № 6).

Поступившие в адрес Городской Управы города Калуги обращения гражданина (от 12.09.2023, 21.09.2023, 27.10.2023, 30.10.2023, 31.10.2023, 02.11.2023) по факту несоблюдения графика уличного освещения в СНТ «Радуга» были перенаправлены в АК № 6. По результатам рассмотрения обращений гражданина АК №6 были вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Мотивированные решения не приняты и не доведены до заявителя, что препятствовало реализации его права на обжалование принятых решений.

Представление об устранении нарушений требований законодательства об административных правонарушениях.

В ходе проверки, проведенной на основании обращения гражданина, выявлены нарушения в деятельности административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по сельским территориям № 6 (далее – АК № 6).

Поступившие в адрес Городской Управы города Калуги обращения гражданина (от 15.06.2023, 26.07.2023) по вопросу ненадлежащего исполнения СНТ «Радуга» требований Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» были перенаправлены в АК № 6. По результатам рассмотрения обращений гражданина АК №6 были вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Мотивированные решения не приняты и не доведены до заявителя, что препятствовало реализации его права на обжалование принятых решений.

Представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в д. Жерело имеется 7 пожарных гидрантов, расположенных на сети централизованной системы холодного водоснабжения в пределах исторической застройки населенного пункта. Однако в нарушение требований в области пожарной безопасности наружное противопожарное водоснабжение жилых домов по адресам: г.Калуга, д. Жерело, ул. 1-я Садовая, ул. 2-я Садовая, ул. Попереченая, ул. Розовая, ул. Овражная не обеспечено.