Результаты проверок

Выявлены отдельные недостатки и нарушения при организации и проведении в управлении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Результаты проведения социологического опроса показали, что респонденты большинство участников опроса положительно оценивают работу сотрудников управления. Ни один из заявителей не получил результат оказания услуг позднее положенного срока. Время ожидания приема для получения услуг, их предоставления и получения результатов, соответствует принятым установленным административным регламентом. Отсутствуют жалобы на предоставление муниципальных услуг.

Для повышения эффективности работы управления сотрудникам, ответственным за предоставление муниципальных услуг, необходимо:

1. Оперативно внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче справок с места жительства в индивидуальных жилых домах и выписок из похозяйственных книг, одновременно исправив технические ошибки и неточности в тексте данного административного регламента.

2. С момента вывода муниципальной услуги по выдаче справок с места жительства в индивидуальных жилых домах и выписок из похозяйственных книг в продуктивную среду Единого портала государственных услуг приступить к её оказанию в электронной форме. Подготовить разъяснения для граждан о порядке получения услуги в электронном виде.

3. Расширить круг источников получения информации о порядке предоставления услуг управления (социальные сети, печатные издания, информационные брошюры и т.д.).

Результаты по социологической части мониторинга показали, что заявители удовлетворены качеством оказания муниципальных услуг на очень высоком уровне. Заявители отмечают компетентность, вежливость и отзывчивость сотрудников управления.

Отметим, что в 2023 году управлением проведена более активная работа (по сравнению с результатами прошлых лет) по привлечению граждан к оценке качества предоставления муниципальных услуг. Что позволило сделать обоснованный вывод о том, что качество оказания услуг в управлении, отвечает необходимым стандартам и ожиданиям заявителей.

В целях дальнейшего формирования клиентоцентричного подхода при предоставлении муниципальных услуг в управлении, рекомендуем всем сотрудникам управления ознакомиться со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (направлены письмом Заместителя Губернатора Калужской области вх. № 8144-01-23 от 27.07.2023) и начать их применение непосредственно в работе.

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг управлением необходимо принять следующие меры:

1. Внести изменения в административные регламенты предоставления следующих услуг:

- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» (в части дополнения административного регламента и приведения его в соответствие законодательству РФ);

- заключение договоров передачи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Калуга», в собственность граждан в порядке приватизации (в части порядка предоставления услуги в электронном виде);

- продажа комнат в коммунальных квартирах гражданам, обладающим преимущественным правом (в части электронной почты управления).

2. Продолжить оказание услуг управления в электронной форме через Единый портал госуслуг. В 2024 году необходимо обеспечить не менее 50% доли заявлений, направленных на предоставление услуг в электронном виде, через Единый портал госуслуг от общего числа поступивших заявлений.

По результатам данного мониторинга сделаны выводы о высоком качестве предоставления муниципальных услуг в управлении.

Результаты онлайн опроса граждан о качестве предоставления муниципальных услуг показали, что в целом заявители довольны получением услуг. Ими отмечается быстрая скорость предоставления услуг, компетентность сотрудников управления. Однако стоит обратить внимание на то, что заявителям не очень легко получить информацию о порядке оказания услуг (преимущественно данный критерий оценен на 4 балла). Рекомендуется давать больше разъяснений о порядке оказания услуг на официальном сайте управления, в официальных группах (каналах) управления в социальных сетях, а также на сайтах и в официальных группах (каналах) в социальных сетях подведомственных учреждений (детские сады/оздоровительные лагеря).

Также рекомендуется осуществить переход на оказание муниципальной услуги по выдаче путевки для отдыха детей МО «Город Калуга» в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях с помощью ФГИС «ПГС», так как данная система отвечает всем требованиям оказания услуг в электронном виде (в том числе передача статусов рассмотрения заявлений (ход исполнения) в личный кабинет заявителя Единого портала госуслуг).

Необходимо актуализировать административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче путевки для отдыха детей МО «Город Калуга» в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях (в части контактных данных управления и осуществления межведомственного взаимодействия).

Установлено, что автомобильная дорога по ул.Переходная имеет значительные разрушения, износ дорожного покрытия на отдельных участках дороги достигает до 70%, в связи с чем требуется проведение работ по полной замене изношенных слоев дорожного полотна.

Выявлены недостатки при содержании улично-дорожной сети вблизи 34 образовательных учреждений.

Выявлены недостатки при содержании улично-дорожной сети вблизи 34 образовательных учреждений.

Представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что распоряжением Городской Управы города Калуги утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 40:26:000000. 

Границы земельного участка, занятого городскими лесами, площадью 445 053 кв.м поставлены на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 40:26:000000:124. Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее – Управление) заключен контракт, в рамках исполнения которого кадастровой организацией подготовлен межевой план по уточнению границ земельного участка с к/н 40:26:000000:124 с целью устранения реестровой ошибки. Выявлена реестровая ошибка – ошибочное включение в границы лесного массива земельного участка с к/н 40:26:000000:124 части смежных земельных участков, что привело к нарушению прав смежных землепользователей. Устранение реестровой ошибки способствовало высвобождению части лесного массива и возможности его дальнейшего предоставления при формировании вновь образуемых участков. 

Необходимость устранения реестровой ошибки возникла и в 2022 году. Высвободившаяся территория по результатам устранения реестровой ошибки в 2022 году явилась предметом интереса физических лиц для вновь образуемых земельных участков. На высвободившейся территории распоряжением Управления утверждена схема испрашиваемого гражданином земельного участка с к/н 40:26:000375 площадью 802 кв.м «для ведения огородничества» с последующим заключением договорных отношений. 

Таким образом, устранение реестровых ошибок позволило заинтересованным лицам сформировать и получить вновь образованные участки, ранее находящиеся на территории лесного массива.

Представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее – Управление) поступило обращение гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 40:26:000375 площадью 802 кв.м для «ведения огородничества». Распоряжением Управления утверждена схема испрашиваемого участка. Вместе с тем данный земельный участок расположен в густозаселенном массиве. Для использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении, потребуется вырубка большого количества деревьев, что приведет к нерациональному использованию земель. Орган местного самоуправления при наличии предусмотренных законодательством оснований был обязан принять решение об отказе в утверждении гражданину схемы расположения земельного участка. Принимая решение по утверждению схемы расположения участка, Управлением допущено возникновение зависимого положения гражданина от согласия смежного землепользователя по предоставлению доступа через свой участок.

Результаты социологической части мониторинга показали, что заявители довольны качеством оказания услуг на уровне выше среднего. Среди немногих респондентов имеется недовольство в части способа получения услуги и простоты получения информации о порядке оказания услуг. Работой управления и сроком получения услуг довольны большинство заявителей.

Результаты практической части работы по предоставлению услуг показали тенденцию к снижению качества оказания услуг, связанной с переходом на предоставление услуг в электронном виде. В начале 2023 года управлением не была отлажена практика работы с информационной системой «Платформа государственных сервисов», отсутствовал контроль за своевременной отработкой электронных заявлений.

Работа по актуализации административных регламентов проводится очень медленно. Качество подготовленного проекта постановления по внесению изменений в регламент по присвоению (подтверждению) спортивных разрядов: «второй спортивный разряд», «третий спортивный разряд», поступившего на экспертизу в комитет муниципальной службы и развития местного самоуправления находился на низком уровне.

При этом имеется положительная тенденция в части увеличения доли заявлений, направленных на предоставление услуг управления в электронном виде. Доля таких запросов выросла на 61,7%. Это указывает на то, что управлением была проведена усиленная работа по привлечению спортивных организаций Калуги и Калужской области к подаче заявлений на предоставление услуг в электронном виде. Таким образом, управлением было достигнуто в 2023 году целевое значение показателя по доле заявлений, направленных на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, от общего количества заявлений, на уровне не менее 40%, установленное паспортом регионального проекта «Цифровое государственное управление».

Для повышения эффективности работы управления необходимо:

• усилить контроль за своевременным предоставлением муниципальных услуг;

• актуализировать административные регламенты предоставления муниципальных услуг, оказываемых управлением.

Установлено, что постановление Городской Управы города Калуги от 18.03.2022 № 109-п разработано в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ, который утратил силу в связи с принятием приказа Минприроды России от 12.10.2021 № 737.

В ходе проверки установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 20.01.2022 № 2-1-843/2022 на Управление, в срок до 31.12.2023, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения пешеходов, путем строительства пешеходного тротуара на ул. Окружная г. Калуги, а также обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 40:26:000000:3684, определив вид разрешенного использования земельного участка «многоэтажная жилая застройка», обязанность по разработке утверждения проекта организации дорожного движения автомобильной дороги по ул. Окружной г.Калуги.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 11.10.2010 № 305-п утвержден проект межевания территории, ограниченной улицами Телевизионная-Билибина-пер. Окружной – Огородная - Поле Свободы - Пухова.

Судом исследован вопрос о необходимости внесения изменений в проект межевания территории в целях формирования земельного участка под многоквартирным домом ввиду конфигурации объекта.

Установлено, что необходимые работы по внесению соответствующих изменений в проект межевания территории Управлением не проведены.

Установлено, что разработан проект организации дорожного движения на ул. Окружная, но бюджетного финансирования на строительство тротуаров на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов органом местного самоуправления не предусмотрено.

Квартира дома по ул.Московской включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга». Договор социального найма жилого помещения на хранении в управлении отсутствует.

В ходе осмотра квартиры на потолке и стенах выявлены сухие следы протечек кровли и расположенной в помещении чердака системы центрального отопления. Также в двух комнатах и прихожей имеются локальные обрушения штукатурного слоя потолка до обрешетки.

Кроме того, в данной квартире необходима замена деревянных оконных блоков.

Указанные работы относятся к капитальному ремонту.

Выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности на водных объектах.

За 2022 год и истекший период 2023 года протоколы об административных правонарушениях по факту купания в запрещенных местах не составлялись.

Выявлены факты купания граждан в выходные дни в местах, запрещенных для купания.

Зарегистрированы смерти 3 лиц в результате утопления.

Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

В ходе проверки было установлено, 05.07.2023 между МКУ «УКС города Калуги» и ООО ГК «ТСС» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству подъездной дороги к нежилому зданию для реализации общеобразовательных программ в г.Калуга на 1300 мест. В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 31.08.2023 к муниципальному контракту срок окончания выполнения работ продлен до 26.10.2023 включительно. В ходе проверочных мероприятий установлено, что работы по муниципальному контракту не завершены и не приняты. По указанной дороге осуществляется движение транспортных средств, при этом расстановка временных средств технического регулирования, в т.ч. временных дорожных знаков, не обеспечено, что приводит к образованию транспортных заторов при движении по указанной автомобильной дороге, а также может привести к совершению ДТП, причинению вреда жизни и здоровью граждан, в т.ч. несовершеннолетних.

Установлено, что удержание алиментов с гражданина Российской Федерации (далее-гражданин) производится на основании судебного приказа от 10.09.2020, из заработной платы по месту работы должника в Управлении социальной защиты города Калуги.

В июле 2023 года заработная плата выплачена гражданину 01.08.2023, однако вопреки требований ч.3 ст.98. Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» алименты перечислены с нарушением установленного трехдневного срока.

Нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения требований законодательства об исполнительном производстве должностными лицами управления социальной защиты города Калуги, отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства, что повлекло задержку выплаты алиментов гражданке Российской Федерации (далее- гражданка) на 10 дней.

Установлено, что на территории МО «Город Калуга» образовались стихийные несанкционированные свалки, состоящие из отходов, по следующим адресам:

- в районе транспортной проходной ПАО Калужский Турбинный завод» по ул.Инженерной;

- в районе контейнерной площадки, расположенной вблизи д.36б д.Шопино. Также установлено, что у контейнерной площадки отсутствуют: твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, а также подъездной путь.

Установлено, что на земельных участках в районе шахт мкрн. Куровской с кадастровыми номерами 40:04:020101:7, 40:04:020101:22 образовались стихийные несанкционированные свалки из отходов производства и потребления: строительного мусора, покрышек пневматических шин отработанных, древесных отходов, отходов производства одежды из ткани и др.

Представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства об охране объектов культурного наследия.

В ходе проверки было установлено, что объект культурного наследия регионального значения г.Калуга, ул.Георгиевская, д.16 «Дом, в котором в 1893-1902 гг. жил и работал Циолковский К.Э.» (далее – объект) находится в ненадлежащем состоянии: фасад имеет сколы бетонного покрытия и разрушения, стекла разбиты, на территории объекта свалка бытового мусора.