Результаты проверок

Представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки установлено, что в городе Калуге по ул. Анненки, в районе д. 40 расположена детская игровая площадка, собственник которой не известен. Оборудование детской площадки пригодно к эксплуатации, требует косметического ремонта. Также установлено, что детская игровая площадка не имеет надлежащего проекта, паспорта изготовителя, контроль за ее техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт никем не осуществляется. Это создает угрозу для безопасности детей.

Представление прокуратуры города Калуги об устранении нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что в Городскую Управу города Калуги из прокуратуры города Калуги поступило обращение гражданина по вопросу демонтажа гаражного бокса в гаражном кооперативе «Сатурн». Городской Управой города Калуги был направлен ответ, в котором не дана оценка доводам гражданина о рассмотрении строительства угловой подпорной стенки либо увеличения толщины перегородки при демонтаже, о риске подтопления земельного участка в связи с демонтажем, о необходимости внесения изменений в технический паспорт гаражного бокса заявителя и оплаты данных мероприятий за счет заявителя. Это повлекло нарушение прав гражданина на полное и всестороннее рассмотрение его обращения.

Установлено, что в период с 2021 года Городской Управой города Калуги вопрос направления в министерство финансов Калужской области писем с целью получения межбюджетных трансфертов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для обеспечения мероприятий по предоставлению гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, в МО «Город Калуга» не инициирован.

Установлено, что в связи с непринятием своевременных мер к ликвидации отходов, размещенных вблизи контейнерной площадки в районе д.36 б д.Шопино, допускается образование свалок строительных, древесных, коммунальных отходов на данной территории.

Установлено, что проезд от д.30 стр.8 по ул.Азаровская до д.28д по ул.Азаровская является автомобильной дорогой и включен в реестр муниципального имущества, а также в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, стационарное уличное освещение указанной автомобильной дороги отсутствует.

Результаты социологической части мониторинга показали, что большинство заявителей довольны получением услуг управления.

Дальнейшему повышению качества оказания гражданам муниципальных услуг будет способствовать реализация комплекса мероприятий, в основу которых должен быть положен принцип клиентоцентричности, направленный на обеспечение оптимальных условий для удовлетворения индивидуальных потребностей каждого гражданина в любой жизненной ситуации. В связи с этим рекомендуем всем сотрудникам управления ознакомиться со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (направлены письмом Заместителя Губернатора Калужской области вх. № 8144-01-23 от 27.07.2023) и начать их применение непосредственно в работе.

В целях реализации принципа клиентоцентричности необходимо в 2024 году обеспечить достаточное количество заявителей, оценивших качество предоставления муниципальных услуг управления. Для этого необходимо проводить активное информирование граждан о возможности участия в оценке качества предоставления муниципальных услуг управления.

Для улучшения практической части работы по предоставлению муниципальных услуг в управлении необходимо:

1. Принять меры по сокращению случаев нарушения сроков предоставления услуг. Рекомендуем рассмотреть вопрос о возложении персональной ответственности за осуществление контроля по своевременному оказанию муниципальных услуг управления на руководителей соответствующих структурных подразделений.

2. Продолжить оказание услуг управления в электронной форме через Единый портал госуслуг. В 2024 году необходимо обеспечить более 50% доли заявлений, направленных на предоставление услуг в электронном виде, через Единый портал госуслуг от общего числа поступивших заявлений. (в соответствии с паспортом регионального проекта «Цифровое государственное управление»).

3. Внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, в соответствии с рекомендациями, данными в пункте 4 раздела II настоящего мониторинга.

Удовлетворенность граждан:

• временными характеристиками предоставления государственных услуг (время ожидания подачи документов, получения результата предоставления услуг) – 88,80  %.
• качеством работы Отдела - 84,78  %. 
• качеством предоставления информации о порядке предоставления услуг - 76,36  %. 

Среднее по Отделу значение уровня удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг составило 83,96 % (качество оказания услуг выше среднего уровня). 

Для улучшения качества предоставления услуг Отдела необходимо:

1. Стремиться повысить качество предоставления государственных услуг на более высокий уровень.

2. Продолжить, в соответствии с письмом управления делами Городского Головы города Калуги № 19-ВН-02-24 от 17.01.2024, проводить активное информирование заявителей о возможности участия в оценке качества предоставления государственных услуг Отдела.

3. Повысить качество информирования граждан о порядке предоставления услуг (при телефонном консультировании, через официальный сайт Городской Управы города Калуги, социальные сети, информационные стенды и буклеты).

4. В целях дальнейшего формирования клиентоцентричного подхода при предоставлении государственных услуг в Отделе, рекомендуем всем сотрудникам ознакомиться со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (направлены письмом Заместителя Губернатора Калужской области вх. № 8144-01 -23 от 27.07.2023) и начать их применение непосредственно в работе.

Удовлетворенность граждан:

• временными характеристиками предоставления государственных услуг (время ожидания подачи документов, получения результата предоставления услуг) – 88,81 %.
• качеством работы Управления - 86,99 %. 
• качеством предоставления информации о порядке предоставления услуг - 83,27 %. 

Среднее по Управлению значение уровня удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг составило 86,64 % (качество оказания услуг выше среднего уровня). 

Для улучшения качества предоставления услуг Управлению необходимо:

1. Продолжить, в соответствии с письмом управления делами Городского Головы города Калуги № 19-ВН-02-24 от 17.01.2024, проводить активное информирование заявителей о возможности участия в оценке качества предоставления государственных услуг Управления.

2. Повысить качество информирования граждан о порядке предоставления услуг (при телефонном консультировании, через официальный сайт Городской Управы города Калуги, социальные сети, информационные стенды и буклеты).

3. Рекомендуется принять меры для сокращения очередей при получении государственных услуг прежде всего, посредством совершенствования организации предварительной записи на прием, системы «электронной очереди» и разъяснения среди жителей возможностей получения услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также усилить контроль за соблюдением времени начала приема граждан по предварительной записи в Управлении.

4. Рассмотреть возможные пути решения вопроса оплаты государственной пошлины, исключающие необходимость предоставления заявителем квитанции об оплате на бумажном носителе.

5. Стремиться повысить качество предоставления государственных услуг на уровень выше 90%.

Представление об устранении нарушений земельного законодательства. 

В ходе проверки установлен факт предоставления одному физическому лицу более 10 земельных участков общей площадью более 7 Га и расположенных в районе д.Михалево г.Калуги, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (садоводство). При осмотре территории данных земельных участков установлено, что они заросли сорными многолетними растениями, кустарниками и не используются по прямому назначению. Предоставление земельных участков общей площадью 7,7 га гражданину, не имеющего намерения использовать указанные земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования, влечет нарушение баланса частного и публичного интересов. Выбытие земельных участков из муниципального владения и последующее изменение зонирования в отношении выбывших земельных участков влечет не поступление доходов в бюджет муниципального образования в установленном законодательством размере.

Социологическая часть мониторинга выявила удовлетворенность заявителей качеством предоставления услуг выше среднего уровня (83,82%). Анализ отзывов граждан показал, что основными причинами низких оценок граждан качества и доступности предоставления муниципальных услуг являются: наличие очередей на подачу документов, длительное время ведения приема, грубость и некомпетентность сотрудников в своем вопросе.

Повышению качества оказания гражданам муниципальных услуг будет способствовать реализация комплекса мероприятий, в основу которых должен быть положен принцип клиентоцентричности, направленный на обеспечение оптимальных условий для удовлетворения индивидуальных потребностей каждого гражданина в любой жизненной ситуации. А именно:

• изменить подход к порядку ведения личного приема при предоставлении муниципальных услуг (сокращение очередей, соблюдение времени ведения приема, делового этикета);

• упростить процедуру обращения граждан за оказанием муниципальных услуг путем организации их получения в электронный виде;

• размещать информацию о возможности получения муниципальных услуг управления в электронном виде на стендах управления, в социальных сетях, в печатных изданиях СМИ, путем раздаточного материала;

• информировать заявителей о возможности участия в оценке качества предоставления муниципальных услуг управления.
  

По одной из наиболее востребованных муниципальных услуг «Оформление договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» следует особенно обратить внимание сотрудников предоставляющих услугу на соблюдение стандартов предоставления услуг и обслуживания заявителей.

В целях улучшения практической части работы по предоставлению муниципальных услуг управлению:

1. Особое внимание необходимо обратить на оказание услуг, включенных в перечень массовых социально значимых услуг Калужской области. Требуется не допускать снижения показателя по доле заявлений, направленных на предоставление данных услуг в электронном виде, достигнутого по результатам 2023 года.

2. В срочном порядке утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

3. Информировать заявителей о возможности получения ряда муниципальных услуг в МФЦ.

Удовлетворенность граждан:

• временными характеристиками предоставления государственной услуги (время ожидания подачи документов, получения результата предоставления услуги) – 98,9 %.
• качеством работы Управления - 91,92%. 
• качеством предоставления информации о порядке предоставления услуги - 89,78%. 

Среднее по Управлению значение уровня удовлетворенности граждан качеством оказания государственной услуги составило 93,3 % (качество оказания услуг на высоком уровне). 

Для улучшения качества предоставления услуги Управлению необходимо:

1. Сохранить достигнутый показатель качества предоставления государственной услуги.

2. Улучшить результат оценки качества предоставления услуги возможно путем повышения качества информирования граждан о порядке предоставления услуги (при телефонном консультировании, через сайт Городской Управы города Калуги, социальные сети).

3. Управлению также в 2024 году необходимо продолжить, в соответствии с письмом управления делами Городского Головы города Калуги № 19-ВН-02-24 от 17.01.2024, проводить активное информирование заявителей о возможности участия в оценке качества предоставления государственной услуги.

Удовлетворенность граждан:

• временными характеристиками предоставления государственных услуг (время ожидания подачи документов, получения результата предоставления услуг) – 84,7%.
• качеством работы Управления - 84,05%. 
• качеством предоставления информации о порядке предоставления услуг - 82,62%. 

Среднее по Управлению значение уровня удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг составило 83,9% (качество оказания услуг выше среднего уровня). 

Для улучшения качества предоставления услуг Управлению необходимо:

1. Повысить качество информирования граждан о порядке предоставления услуг (при телефонном консультировании, через сайт Городской Управы города Калуги, социальные сети).

2. Усилить привлечение граждан к получению массовых социально значимых государственных услуг через Единый портал госуслуг и обеспечить достижение доли заявлений, направленных на предоставление услуг в электронном виде, через Единый портал госуслуг от общего числа поступивших заявлений на уровне более 50% (в том числе в целях уменьшения очереди на подачу документов для предоставления государственных услуг).

3. В целях дальнейшего формирования клиентоцентричного подхода при предоставлении государственных услуг в Управлении, рекомендуем всем сотрудникам управления ознакомиться со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности и начать их применение непосредственно в работе.

В целях дальнейшего формирования клиентоцентричного подхода при предоставлении муниципальных услуг в управлении, рекомендуем всем сотрудникам управления ознакомиться со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности и начать их применение непосредственно в работе.

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг управлением рекомендуем принять следующие меры:

1. В связи с высокой востребованностью населения в получении муниципальной услуги по оказанию материальной помощи граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, информировать заявителей о возможности получения данной услуги в электронном виде через Региональный портал госуслуг (путем размещения новостных материалов: в газете «Калужская неделя», в официальных группах управления в социальных сетях, на стендах и в других наглядных местах). Следует также сообщать заявителям о такой возможности при телефонном консультировании.

2. С момента вывода муниципальной услуги по подтверждению права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан в продуктивную среду Единого портала государственных услуг приступить к её оказанию в электронной форме. Проинформировать граждан о возможности получения услуги в электронном виде.

3. Завершить работу по внесению изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Установлено, что при въездах с улицы Циолковского и набережной Яченского водохранилища установлены дорожные знаки «Жилая зона», запрещающие сквозной проезд для транспортных средств на ул.Космонавта Волкова. При этом ул. Космонавта Волкова фактически используется для сквозного проезда с ул.Циолковского на набережную Яченского водохранилища, а также в обратном направлении.

Представление об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ.

В ходе проверки установлен факт ненадлежащего содержания здания, расположенного по адресу: г.Калуга, ул. Пушкина, д. 16А, которое является объектом культурного наследия федерального значения «Палаты Макарова», XVIII в. (на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327). Данное здание требует проведения ремонтно-реставрационных работ, на фасадах здания наблюдаются частичные утраты окрасочного и штукатурного слоев, частичные утраты элементов кладки и элементов лепнины, присутствуют трещины на стенах, наблюдаются очаги замокания и очаги биопоражения.

Представление об устранении нарушений земельного законодательства в части соблюдения сроков предоставления муниципальных услуг. 

В ходе проверки установлено, что решения по результатам рассмотрения заявлений потенциальных получателей муниципальных услуг (об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельных участков, о предварительном согласовании предоставления земельного участка) в большинстве случаев принимаются за пределами сроков, регламентированных действующим законодательством.

Установлено, что в связи с непринятием своевременных мер к ликвидации отходов, размещенных вблизи контейнерной площадки в районе д.36б д.Шопино, допускается образование свалки строительных, древесных, коммунальных отходов на данной территории, в том числе в охранной зоне газопровода.

Установлено, что ряд решений антитеррористической комиссии, созданной в соответствии с постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04.07.2007 № 140-п», имеют признаки формального подхода к планированию и исполнению порученных мероприятий.

По результатам данного мониторинга сделаны выводы о высокой эффективности предоставления муниципальных услуг в управлении.

Результаты социологической части мониторинга показали, что заявители довольны качеством оказания услуг. Отмечается вежливость и оперативность работы сотрудников. Однако, имеются недовольства граждан комфортностью помещения управления, в котором оказывается муниципальная услуга по подготовке и выдаче специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) – заявители указывают на отсутствие мест для приема заявителей, тесноту и отсутствие ремонта. Для решения данной проблемы необходимо, в том числе оказывать муниципальную услугу заявителю дистанционно, посредством Единого портала госуслуг.

Учитывая большое количество заявлений, поступающих в управление на предоставление муниципальных услуг, рекомендуется проводить более активное информирование заявителей (как физических, так и юридических лиц) о возможности участия в оценке качества предоставления муниципальных услуг управления.

В целях дальнейшего формирования клиентоцентричного подхода при предоставлении муниципальных услуг в управлении, рекомендуем всем сотрудникам управления ознакомиться со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (направлены письмом Заместителя Губернатора Калужской области вх. № 8144-01-23 от 27.07.2023) и начать их применение непосредственно в работе.

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг управлению необходимо принять следующие меры:

- завершить перевод муниципальной услуги по предоставлению места для захоронения (перезахоронения) под погребение умершего и выдаче разрешения на погребение в электронный вид. По результатам цифровизации услуги сотрудникам, оказывающим данную услугу, необходимо изучить новый процесс оказания услуги в электронном виде и обеспечить получение гражданами данной услуги преимущественно в электронной форме.

- внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг управления в соответствии с замечаниями, выявленными по результатам данного мониторинга.

Особое внимание необходимо обратить на оказание услуг, включенных в перечень массовых социально значимых услуг Калужской области. Требуется не допускать снижения показателя по доле заявлений, направленных на предоставление данных услуг в электронном виде, достигнутого по результатам 2023 года.