Результаты проверок

Установлено, что

- объекты водопроводно-канализационного хозяйства (канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 1-й Берестяной пер.; водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: ул.Берестяная, 1-й Берестяной пер., 2-й Берестяной пер.) не имеют собственников, в реестре МО «Город Калуга» отсутствуют, в план-график инвентаризации бесхозяйных объектов не включены. Подготовка технической документации не обеспечена, заявление о постановке бесхозяйных объектов на учет в уполномоченный орган не направлено.

- автомобильная дорога по ул.Космонавта Волкова отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. При этом, действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности не совершены. При составлении технического паспорта автомобильной дороге необоснованно присвоена IV категория.

- по результатам рассмотрения заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка вынесено решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка. Гражданином был подан иск в суд, который был удовлетворен. По результатам повторного рассмотрения также вынесено решение об отказе, в обоснование которого указаны основания, признанные судом необоснованными.

Установлено, что

- объекты водопроводно-канализационного хозяйства (канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 1-й Берестяной пер.; водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: ул.Берестяная, 1-й Берестяной пер., 2-й Берестяной пер.) не имеют собственников, в реестре МО «Город Калуга» отсутствуют, в план-график инвентаризации бесхозяйных объектов не включены. Подготовка технической документации не обеспечена, заявление о постановке бесхозяйных объектов на учет в уполномоченный орган не направлено.

- автомобильная дорога по ул.Космонавта Волкова отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. При этом, действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности не совершены. При составлении технического паспорта автомобильной дороге необоснованно присвоена IV категория.

- по результатам рассмотрения заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка вынесено решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка. Гражданином был подан иск в суд, который был удовлетворен. По результатам повторного рассмотрения также вынесено решение об отказе, в обоснование которого указаны основания, признанные судом необоснованными.

Установлено, что

- объекты водопроводно-канализационного хозяйства (канализационная насосная станция, расположенная по адресу: 1-й Берестяной пер.; водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: ул.Берестяная, 1-й Берестяной пер., 2-й Берестяной пер.) не имеют собственников, в реестре МО «Город Калуга» отсутствуют, в план-график инвентаризации бесхозяйных объектов не включены. Подготовка технической документации не обеспечена, заявление о постановке бесхозяйных объектов на учет в уполномоченный орган не направлено.

- автомобильная дорога по ул.Космонавта Волкова отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. При этом, действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности не совершены. При составлении технического паспорта автомобильной дороге необоснованно присвоена IV категория.

- по результатам рассмотрения заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка вынесено решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка. Гражданином был подан иск в суд, который был удовлетворен. По результатам повторного рассмотрения также вынесено решение об отказе, в обоснование которого указаны основания, признанные судом необоснованными.

Установлено, что от дома № 5 по ул.Чехова к ГАУ ДО КО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд», воспитанниками которой являются в том числе дети-инвалиды, использующие для передвижения кресло-коляску, следует лестница, которая находится в ненадлежащем состоянии. Лестница не оборудована поручнями или иным оборудованием, обеспечивающим доступность для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также не произведена опиловка деревьев. На пути следования обучающихся полностью отсутствует уличное освещение.

Установлено, что на детских игровых площадках, расположенных во дворах многоквартирных домов № 31 и № 33 по ул.Георгия Амелина, а также № 7 и № 19 по ул.Георгия Амелина нарушена целостность лакокрасочного покрытия деревянных элементов качелей, лавочек, песочниц, лестниц.

Установлено, что действенных мер к приведению контейнерной площадки в районе д.12а в д.Некрасово в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не принято, вопрос о ее переносе на другую территорию в течение длительного времени не решен.

Установлено, что протоколы об административных правонарушениях по факту купания в запрещенных местах не составлялись; план проведения рейдов по водным объектам не предусматривает проведение проверочных мероприятий в выходные дни и вечернее время суток. Также отсутствуют запрещающие знаки в местах, запрещенных для купания.

Установлены факты размещения на земельных участках веток, стволов, пней деревьев, досок, пакетов, отходов производства и потребления и др.

Установлено, что обращения гражданина по вопросу безопасности дорожного движения на ул.Резванская рассмотрены не в полном объеме

Установлено, что в адрес управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - Управление) от гражданина (далее - заявитель) поступили заявления о предварительном согласовании представления земельных участков, расположенных в д. Петрово в районе дома №16, площадью 836 кв.м. и 822 кв.м.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением на основании ст. 39.15, ст.39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации вынесены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков (схем расположения земельных участков, приложенных к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков).

Установлено, что основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков послужило прохождение частной сети холодного водоснабжения вблизи испрашиваемых заявителем земельных участков, в отношении которой установлена охранная зона 5 п.м. При вынесении Управлением отказов, заявителю разъяснено, что образование испрашиваемых земельных участков может привести к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что законных оснований для вынесения решений об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых заявителем земельных участков, по основаниям предусмотренным п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации и п.6 ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, в Управлении не имелось.

Кроме того, установлено, что сведения о расположении испрашиваемых земельных участков в охранной зоне сетей водоснабжения на момент рассмотрения заявлений, поступивших от заявителя, у Управления отсутствовали.

Установлено, что в д.Матюнино и д.Аргуново из земель, находящихся в муниципальной собственности, сформированы земельные участки, которые предоставлены многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, однако, в нарушение требований действующего законодательства Городской Управой города Калуги не организовано электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, а также транспортная инфраструктуры указанных земельных участков, в результате чего нарушено право многодетных семей на строительство индивидуальных жилых домов в условиях, обеспечивающих подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а при наличии построенных домов - право на проживание в указанных условиях.

Установлено, что доступ к расселенному зданию, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 11, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен. Здание находится в заброшенном состоянии.

Установлено, что доступ к зданию, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Декабристов,  д. 8, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен. Здание находится в заброшенном состоянии.

Установлено, что в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденным Решением Городской Думы города Калуги от 29.09.2021 Nº 215 (далее - Положение), уполномоченным органом по организации и осуществлению муниципального земельного контроля является управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее — Управление).

Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, внеплановых контрольных мероприятий (п. 1.8 Положения).

Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

В целях предупреждения нарушений требований земельного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих их совершению, орган контроля осуществляет мероприятия по профилактике вышеуказанных нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 3.1.1 Положения).

При наличии у органа контроля сведений о готовящихся или возможных нарушениях требований земельного с законодательства, а также о непосредственных нарушениях требований земельного законодательства, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия (наблюдение за соблюдением требований земельного законодательства) с контролируемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение требований земельного законодательства причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям и если контролируемые лица ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального земельного контроля объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения соответствующих требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля (п. 3.1.6 Положения).

Согласно подп. «а» п. З Постановления Правительства РФ от 31.07.2022
Nº336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление Правительства Nº336) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки во взаимодействии с контролируемым лицом проводятся по согласованию с органами прокуратуры по исключительным основаниям, в том числе при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Приложением Nº4 к Положению утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.

Вместе с тем, установлено, что Управлением в 2022, 2023, истекшем периоде 2024 года контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с контролируемыми лицами, в том числе по основанию, предусмотренному абз. 5 подп. «а» п. З Постановления Правительства Nº336 не проводились.

Программы профилактики на 2022, 2023, 2024 годы утверждены постановлениями Городской Управы города Калуги от 13.12.2021 Nº 417-п, от 31.11.2022 Nº 447-п, от 06.12.2023 No 460-п и размещены на официальном сайте Городской Управы города Калуги.

Программы носят формальный характер, в частности не содержат анализа профилактической деятельности контрольного органа, характеристики конкретных проблем, на решение которых направлена профилактика, результаты общественного обсуждения программ на официальном сайте контрольного органа сайте не размещены (ст. 44 Федерального закона Nº 248-Ф3, Правила разработки и утверждения контрольными органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.06 2021 Nº 990.

Вопреки требованиям закона о приоритете профилактической работы полномочия по выдаче предостережений в 2024 году Управлением не реализовывались.

Также на сайте органа контроля в соответствующем разделе в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 46 Закона Nº 248-Ф3 не размещен перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

Выявленные в ходе настоящего мониторинга нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками Управления, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства Управления, и повлекли за собой нарушение прав контролируемых лиц.

Установлено, что обязанности по сохранению выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Пушкина, д.9, исполняются ненадлежащим образом.

Установлены факты размещения в районе Воробьевской переправы в прибрежной защитной полосе водного объекта отвалы размываемых грунтов, строительных отходов, стволов и веток деревьев.

Установлено, что план противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств на землях населенных пунктов МО «Город Калуга» не разработан и не утвержден.

Установлено, что на автомобильной дороге по ул. Светлая города Калуги отсутствует стационарное электрическое освещение и тротуары для движения пешеходов.

Согласно п.4.5.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В силу п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Бездействие Городской Управы города Калуги по непринятию мер по стационарному электрическому освещению указанной автомобильной дороги, а также отсутствие тротуаров для движения пешеходов отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью или причинением вреда здоровью людей, чем нарушаются гарантированные государством права граждан на безопасность дорожного движения.

Установлено, что доступ к расселенным зданиям, признанным аварийными и подлежащими сносу, расположенным вблизи МБОУ «СОШ № 11» г.Калуги по адресам: г. Калуга, ул. Глаголева, дома № 12, № 14, № 20, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен.

Установлено, что доступ к расселенному зданию, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Переходная,    д. 5, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен.

Также не вывезен строительный мусор, образовавшийся после сноса многоквартирного дома № 3 по ул.Переходной.