Результаты проверок

Установлено, что доступ к расселенному зданию, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина,  д. 46, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен.

В ходе проверки установлены факты непринятия Городской Управой города Калуги мер по обеспечению сохранности жилых помещений, собственниками или нанимателями которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. 

Выявлен факт бездействия органа опеки в части сохранения жилого помещения, находящегося в собственности несовершеннолетней, в решении вопроса о признании невозможным проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в закрепленных жилых помещениях. 

Органом опеки не обеспечено эффективного использования жилого помещения с выгодой для несовершеннолетней и поддержания санитарно-технического состояния жилых помещений.

Установлено, что управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги осуществляет функции по рассмотрению уведомлений, поступивших из инспекции государственного строительного надзора по факту выявления самовольных построек. Вместе с тем, уведомления в нарушение требований ст. 55.32 ГрК РФ рассматриваются ненадлежащим образом.

Так, в управление архитектуры, градостроительства и землепользования города Калуги поступило уведомление из инспекции государственного строительного надзора от 21.12.2022. В ходе рассмотрения которого установлено, что собственник ОКС (нежилого двухэтажного здания на земельном участке с КН 40:26:000061:1741 ) умер, наследники в судебном порядке вступают в наследство. Решением Калужского районного суда от 20.07.2023 за наследниками признан договор аренды действующим и признано право на ОКС. При этом управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не вернулось к рассмотрению уведомления и не приняло мер, предусмотренных ст. 55.32 ГрК РФ.

Уведомление от 10.01.2023 рассмотрено управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги фактически 16.03.2023, то есть по истечению свыше 20 рабочих дней. Аналогичные нарушения выявлены при рассмотрении уведомления от 02.12.2022, 21.12.2022, 26.12.2022, 22.06.2022, 11.01.2023, 17.05.2023, 19.09.2023. Также установлены факты неэффективной работы органа местного самоуправления в части выявления и сноса самовольных построек, располагающихся на земельных участках с кадастровыми номерами:40:25:000179:3397, 40:262:000174:12,40:26:000210:619,40:26:000277:901,40:25:000102:28,40:26:000043:32,40:26:000201:889,40:25:000095:506,40:26:000091:6,40:25:000147:1196,40:26:128:1416,40:26:000070:2006,40:26:000303:469,40:26:000303:470,40:26:000289:200,40:26:000373:3,40:25:000135:272,40:25:000153:333,40:26:000129:282,40:26:000336:689,40:25:000195:643,40:26:000033:81,40:25:000015:1500,40:26:000262:1355,40:26:000271:794,40:26:000372:17143,40:26:000031:984,40:25:000044:193,40:26:000312:2156,40:26:000372:17144,40:26:000163:3442,40:26:000163:3480,40:25:000139:9,40:25:000372:645,40:26:000209:989,40:26:000241:62,40:26:000293:2558,40:26:000082:329,40:26:000010:12,40:26:000374:2333,40:26:000085:501,40:26:000244:369,40:26:000311:1316, 40:26:000358:1230, 40:26:000091:6, 40:26:000307:77, 40:26:000068:2, 40:26:000068:6, 40:26:000227:25 и др.

Установлен факт необоснованного отказа органа местного самоуправления от иска, который не был принят судом в целях защиты публичного интереса.

13.10.2021 Городская Управа города Калуги обратилась в суд с иском о признании строения, расположенного на земельном участке в д. Чижовка города Калуги, не предназначенном для целей строительства (огородничество) самовольной постройкой. Определением суда от 28.11.2022 отказано в принятии отказа представителя истца Городской Управы города Калуги от иска. Решением Калужского районного суда от 28.12.2022 по делу Nº2-1-2244/2022 исковые требования Городской Управы города Калуги были удовлетворены. Строение (жилой дом, каменный, кирпичный навес), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000181:765 по адресу: г. Калуга, д Чижовка, район д.43, признано самовольной (незаконной) постройкой. На собственника возложена обязанность снести самовольные постройки. Апелляционным определением Калужского областного суда от 22.06.2023 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Определением первого кассационного суда Калужской области от 18.10.2023 решение и определение нижестоящих судов оставлены без изменения.

Установлены факты обращения органа местного самоуправления в суд с иском о сносе самовольной постройки либо о признании реконструкции дома незаконной и возложении обязанности привести в состояние до реконструкции без предоставления объективных и достоверных доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что проведенная реконструкция затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и превышает предельные параметры разрешенного строительства. Орган местного самоуправления несмотря на неоднократные разъяснения суда от проведения судебных экспертиз от их проведения отказывался, иных доказательств не представлял, ввиду чего в удовлетворении суда исковых требований судом было отказано (решение Калужского районного суда от 30.08.2023 Nº2-1-7088/2023, решение Калужского районного суда от 04.09.2023 Nº2-16506/2023).

Также установлены факты не участия должностных лиц органа местного самоуправления в судебных заседаниях по делам о легализации самовольных построек, что говорит о непоследовательной позиции Городской Управы города
Калуги по данному вопросу (решение Калужского районного суда Калужской области от 29.08.2022 Nº2-7095/2022, заочное решение Калужского районного суда Калужской области от 08.08.2023 по делу Nº2-1-7394/2024, Решение Калужского районного суда от 19.03.2023 по делу Nº2-1-8414/2023, Решение Калужского районного суда от 04.12.2023 по делу Nº2-11197/2023, Решение Калужского районного суда Калужской области от 02.11.2023 по делу 2-9233/2023, Решение Калужского районного суда от 06.10.2023 по делу 32-9366/2023, Решение Калужского районного суда от 13.02.2024 по делу Nº2-1-1730/2024).

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны работников Городской Управы города Калуги, отсутствия должного контроля за подчиненными со стороны руководства органа местного самоуправления, что повлекло нарушения жилищных прав граждан, а также их прав на жизнь и здоровье.

В ходе проверки по обращению гражданки установлено, что на территории муниципального образования «Город Калуга» допускается эксплуатация спортивных, спортивно-игровых площадок, находящихся в неудовлетворительном состоянии. 

Так, во дворе многоквартирного дома в  г. Калуге нарушена целостность ограждения и покрытия спортивной площадки; спортивное оборудование, расположенное рядом со спортивной площадкой, имеет повреждения: отсутствуют спинки и сидения на тренажерах, повреждены покрасочное покрытие, навес над тренажерами. 

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, в первую очередь, несовершеннолетних лиц.

Установлено, что в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Калуга» включены квартиры дама № 11 по ул.Новослободской. 

Договоры социального найма с нанимателями не заключены. Городская Управа города Калуги не располагает сведениями о проживающих гражданах в муниципальных жилых помещениях. 

Мер к заключению договоров социального найма с нанимателями не принимает.

Установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки в районе д.36 д. Шопино.

Установлено, что на участке автомобильной дороги в д.Колюпаново, в районе д.35 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Установлено, что доступ к зданию, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Кутузова, д. 9, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен. Кирпичная кладка здания, в том числе с фасадной стороны, разрушена, с крыши на тротуар свисают металлические конструкции, окна в здании не имеют остекления.

В ходе проверки установлено, что в адрес Городской Управы города Калуги поступило 10 обращений о принятии мер к аварийному забору, расположенному по адресу: г.Калуга, ул. Складская, д. 6, вблизи СНТ «Ветеран», ограничению доступа граждан к представляющим опасность разрушенным частям этого забора, образованию стихийной несанкционированной свалки строительного мусора.

Обращения рассмотрены не в полном объеме.

Установлено, что в д.Лихун имеются 33 автомобильные дороги, технические паспорта автомобильных дорог отсутствуют, категории не определены; в д. Груздово - 3 автомобильные дороги, технические паспорта автомобильных дорог отсутствуют, категории не определены; в д. Большая Каменка - 7 автомобильных дорог, технические паспорта автомобильных дорог отсутствуют, категории не определены; в д. Починки автомобильные дороги отсутствуют.

Установлено, что в границах береговой полосы (20 метров) Яченского водохранилища на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000149:16, категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -открытые спортивные площадки, теннисные корты, катки и другие аналогичные объекты, принадлежащем на праве аренды ООО «Рацио Интел», с левой стороны земельного участка размещено некапитальное строение, поднятое на сваях над поверхностью суши. 

Данное строение, а также ограждение по периметру земельного участка ограничивают доступ граждан к водному объекту.

В результате бездействия Городской Управы города Калуга на протяжении ряда лет существует ситуация нарушения прав граждан на беспрепятственное использование береговой полосы водного объекта.

Установлено, что многоквартирные дома №27 и №27 корп.1 по ул. Новосельской г.Калуги введены в эксплуатацию постановлением Городской управы города Калуги от 15.02.2017 №1540-пи, постановлением Городской Управы города Калуги от 17.02.2017 №1517- пи.

Проектом планировки и межевания территории в районе ул.Новосельской, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги №182-п от 19.06.2015 предусмотрено обустройство дренажной системы, вместе с тем, на протяжении 5 лет от жителей указанных многоквартирных домов поступают обращения по вопросу подтопления подвальных помещений.

Как показала проверка, отвод грунтовых и ливневых вод в указанном микрорайоне до настоящего времени не организован, ливневая канализация отсутствует, что приводит к разрушению дорожного полотна, размыву и загрязнению почвы, подтоплению подъездов и подвальных помещений многоквартирных домов.

Непринятие органом местного самоуправления мер по организации водоотведения с земель общего пользования противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст .11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащей организации работы со стороны должностных лиц Городской Управы города Калуги, а также отсутствия должного контроля за подчиненными со стороны руководства.

Представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного и муниципального имущества.

В ходе проверки установлено, что ввиду ненадлежащего состояния и сильного износа сетей водоотведения, расположенных в районе д.д. 1/1, 2/1, 3/1, 4/1, 4/2 по ул. Строителей, д. Мстихино, г. Калуги, на указанных сетях происходят прорывы, которые устраняются жителями собственными силами.

Между ОАО «Газпром» и МО «Город Калуга» заключен договор пожертвования, согласно предмету которого ОАО «Газпром» безвозмездно передает Калуге в муниципальную собственность канализационную сеть к жилым домам протяженностью 3183,4 п.м., находящуюся по адресу: г.Калуга, д. Мстихино. Вместе с тем, в реестре муниципального имущества МО «Город Калуга» отсутствуют сведения о сетях водоотведения, расположенных по адресу: г.Калуга, д. Мстихино, ул. Строителей, в районе д.д. 1/1, 2/1, 3/1, 4/1, 4/2.

Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения в части нормативного содержания автомобильных дорог в д. Шопино города Калуги (наличие многочисленных выбоин, отсутствие тротуаров.

В ходе проведенной проверки установлено, что за период с октября 2022 года по январь 2024 года у управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 63,5 млн.руб., что является нарушением ч.1 и ч.2 ст.153 ЖК РФ.

Установлено, что на протяжении нескольких лет ввиду ненадлежащего функционирования инженерных систем водоотведения,в период обильного выпадения осадков, а также таяния снега происходит подтопление земельных участков вокруг многоквартирных домов № 5,7,9 по ул. Молодежной, д. Шопино, г. Калуги,вместе с тем, действенных мер со стороны Городской Управы города Калуги для устранения нарушений не принимается.

Так, в период с 18 по 22 марта 2024 года вновь произошло подтопление указанных территорий, уровень талых вод достигает 50см, что приводит к разрушению дорожного полотна, размыву и загрязнению почвы, подтоплению подъездов и подвальных помещений многоквартирных домов, вместе с тем, мер, направленных на откачку воды по состоянию на 26.03.2024 со стороны Городской Управы города Калуги не принято.

Непринятие органом местного самоуправления мер по организации водоотведения с земель общего пользования противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что управлением образования города Калуги рассмотрены не все доводы коллективного обращения жителей д.Мстихино по вопросам отсутствия школы в д.Мстихино, наполняемости классов образовательных учреждений, отсутствия в д. Мстихино кружков и секций дополнительного образования и другим, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установлено, что результате недофинансирования по направленным учреждением заявкам у МБУ «СМЭУ», учредителем которого является Городская Управа города Калуги, образовалась задолженность перед субъектами предпринимательской деятельности по муниципальным контрактам.

В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге от д. 14 до д. 2 (через овраг) в д. Рождествено, г. Калуга, в зимний период ненадлежащим образом проводилась уборка (наличие покрова, снежных валов).

Представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

В ходе проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в подведомственных учреждениях структурных подразделений Городской Управы города Калуги:

Нарушения выявлены в части организации пропускного режима, работы системы экстренного оповещения и пр.