Результаты проверок

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 40:25:000068:180, 40:25:000068:7, расположенные в д.Петрово, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На данных земельных участках размещены ветки, стволы и пни деревьев, а также доски, полиэтиленовые пакеты и иные виды отходов. Кроме того, меры, направленные на ликвидацию стихийных свалок на указанных земельных участках, длительное время не принимаются.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Город Калуга» расположены потенциально опасные объекты, доступ на территорию которых не ограничен:

1.  Здание (многоквартирный дом), расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Дальняя, д. 27 – признано аварийным и подлежащем сносу. Дом полностью расселен в октябре 2023 года, фактически в указанном здании никто не проживает.

2.  Здание (многоквартирный дом), расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 272 - признано аварийным и подлежащем сносу. Дом полностью расселен в декабре 2023 года, фактически в указанном здании никто не проживает.

3.  Во дворе расселенных аварийных многоквартирных домов № 46 и № 48 по ул. Салтыкова-Щедрина города Калуги расположены заброшенные ветхие деревянные постройки, заброшенное одноэтажное деревянное здание, имеющее следы горения.

4. На земельном участке, расположенном рядом со сквером Матери и многоквартирным домом № 6 по ул. Спартака города Калуги наблюдается затопление территории, а также точечная просадка грунта глубиной от 30 см до 60 см.

Проверкой установлено, что все требования и ограничения предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации в части источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Калуга», объемов муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга соблюдены. Целевое использование средств, предусмотренных на обслуживание муниципального долга, осуществлялось без нарушений. Кроме того, проверкой установлено, что долговая книга муниципального образования «Город Калуга» полностью включает всю информацию об имеющихся долговых обязательствах муниципального образования «Город Калуга». В результате сверки данных муниципальной долговой книги и бухгалтерского учета расхождений не установлено.

• Уровень соблюдения стандартов предоставления муниципальных услуг - 100%;
• Уровень перехода на предоставление услуг в электронной форме - 6,25%;
• Уровень перехода на предоставление услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по принципу «одного окна» - 6,26%;
• Уровень работы с административными регламентами - 100%;
• коэффициент практики предоставления муниципальных услуг - 70,84% (качество и доступность предоставления муниципальных услуг управления выше среднего уровня).

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг управлением рекомендуем принять следующие меры:

1.   В связи с высокой востребованностью населения в получении муниципальной услуги по оказанию адресной социальной помощи гражданам, проживающим в муниципальном образовании «Город Калуга», информировать заявителей о возможности получения данной услуги через МФЦ (путем размещения новостных материалов: в газете «Калужская неделя», в официальных группах управления в социальных сетях, на стендах и в других наглядных местах). Следует также сообщать заявителям о такой возможности при телефонном консультировании.

2.   Проинформировать граждан о возможности получения услуги по подтверждению права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан в электронном виде, задействовав все каналы коммуникации: средства массовой информации, социальные сети, официальный сайт Городской Управы города Калуги. Поскольку управление работает с разными группами населения использовать методы работы, максимально охватывающие каждую из них: подготовка новостных статей, инфографики, печатная продукция.

3.   Внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по подтверждению права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, учитывающие порядок оказания данной услуги в электронной форме через Единый портал госуслуг.

1) Результаты социологической части мониторинга показали, что заявители довольны качеством оказания услуг. Отмечается скорость оказания услуг, профессионализм сотрудников управления.

В целях дальнейшего развития человекоцентричной модели взаимодействия с заявителями необходимо усилить работу по привлечению граждан к оценке качества предоставления муниципальных услуг (в том числе с помощью Единого портала госуслуг).

Для этого необходимо постоянно сообщать гражданам о возможности участия в опросе, включая публикацию информации в официальных группах управления в социальных сетях.

Также всем сотрудникам управления рекомендуется ознакомится со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (с информацией о проекте можно ознакомиться на сайте: https://www.государстводлялюдей.рф/).

2) В целях повышения уровня перехода управления на предоставление услуг в электронной форме необходимо провести мероприятия, направленные на информирование заявителей о возможности получения услуги по предоставлению места для захоронения (перезахоронения) под погребение умершего и выдаче разрешения на погребение с помощью Единого портала госуслуг (размещение публикаций в СМИ и в социальных сетях, размещение QR кода на услугу в местах предоставления услуг).

3) В целях повышения уровня перехода управления на предоставление услуг в МФЦ запланирована передача ряда услуг в МФЦ (перечень указан в разделе II мониторинга). В настоящее время проводится работа по подготовке технологических схем предоставления услуг. В дальнейшем потребуется проведение обучения сотрудников МФЦ, а также внесение изменений в административные регламенты.

4) В целях повышения общего качества предоставления муниципальных услуг управлению необходимо принять следующие меры:

1. не допускать нарушения сроков оказания муниципальных услуг;

2. внести изменения в административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг управления:

Исходя из результатов проведенного социологического исследования можно констатировать, что управлением экономики и имущественных отношений города Калуги по итогам 2024 года в целом обеспечен высокий уровень качества предоставления муниципальных услуг. Участники опроса отмечают, что сотрудники управления вникают в суть проблем и искренне желают помочь гражданам, подробно разъясняют дальнейшие действия для получения положительного результата услуги. Достаточно значимыми факторами, которые влияют на качество оказания услуг, являются и такие характеристики как вежливость и профессионализм ведущих прием сотрудников.

Учитывая отзывы граждан о работе сотрудников, можно заметить, что сотрудниками управления начинают применяться стандарты человекоцентричной модели взаимодействия с гражданами. В 2025 году запланировано проведение мероприятий по внедрению человекоцентричности в отношении муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга». Рекомендуем заранее ознакомить специалистов со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (с информацией о проекте можно ознакомиться на сайте: https://www.государстводлялюдей.рф).

Развитие инструментов «обратной связи» с получателями муниципальных услуг (в том числе увеличение числа респондентов) позволит выявить недостатки в организации предоставления муниципальных услуг и соответственно повысить уровень качества оказания муниципальных услуг в управлении.

В 2024 году услуги управления предоставлялись с соблюдением требований законодательства и в установленные сроки.

В число услуг управления входят три массовые социально значимые услуги, в связи с чем необходимо регулирование и переориентация заявителя на онлайн-каналы получения этих услуг, оказание помощи в получении услуг в электронной форме (в первую очередь по услуге «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «Город Калуга» (приватизация жилищного фонда)» как наиболее востребованной среди населения услуги).

Стоит отметить, что управлением достаточно хорошо проводится информирование граждан о возможностях получения услуг в электронном виде через посредством Единого портала государственных услуг (функций). На регулярной основе публикуются статьи об услугах управления и в целом о возможности получения массовых социально значимых услуг.

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг управлением необходимо принять следующие меры:

1. Внести изменения в административные регламенты предоставления следующих услуг:

• выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга»;

• прием в собственность муниципального образования «Город Калуга» ранее приватизированных гражданами жилых помещений;

• отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Калуга» и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства;

• продажа комнат в коммунальных квартирах гражданам, обладающим преимущественным правом.

2. Продолжить оказание услуг управления в электронной форме через Единый портал госуслуг и не допускать нарушения сроков их предоставления. В 2025 году необходимо обеспечить повышение доли заявлений, поданных в электронном виде через Единый портал госуслуг не менее 60% от общего числа поступивших заявлений.

3. На постоянной основе информировать заявителей о возможности получения услуг управления в электронном виде, через универсальные каналы коммуникации (социальные сети, радиостанции, газеты и журналы, электронные издания и порталы), запланировать акции по распространению полиграфической продукции об услугах управления.

Представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в адрес управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее – Управление) от гражданки поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в г.Калуга. По результатам рассмотрения заявления Управлением было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков. Проверкой установлено, что законных оснований для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании испрашиваемых земельных участков по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, у Управления не имелось.

Также в ходе проверки установлено, что в Городскую Управу города Калуги поступило обращение гражданки о несогласии с ответом по вопросу о сносе дерева по ул. Салтыкова-Щедрина. В ответе разъясняются положения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149, и сообщаются обязанности собственников помещений содержать как сам несформированный земельный участок под многоквартирным домом, так и прилегающую территорию, в спиле аварийного дерева заявителю отказано.

Высокий уровень эффективности предоставления муниципальных услуг в управлении достигнут прежде всего благодаря оказанию большого количества услуг в электронном виде (все услуги управления доступны для получения через Единый портал госуслуг и заявители положительно оценивают такую возможность).

Стоит отметить, что управление наиболее активно среди органов Городской Управы города Калуги проводит работу по привлечению граждан к оценке качества предоставления муниципальных услуг. Результаты онлайн опроса граждан о качестве предоставления муниципальных услуг показали высокую удовлетворенность граждан качеством оказания услуг управлением. Однако, заявители не в полной мере удовлетворены открытостью, доступностью и качеством полученной информации об услугах. Частичный мониторинг сайта управления (https://uprobr.kaluga.ru/) доказал, что информация, представленная на данном сайте не актуальна, и противоречит нормативным правовым актам, в связи с чем необходимо провести работу по обновлению сведений на данном сайте. Кроме того, рекомендуется расширить способы представления гражданам информации об услугах (социальные сети управления, официальный сайт Городской Управы города Калуги).

Результаты практической части работы по предоставлению услуг показали негативную динамику в части работы с административными регламентами (отмечается второй год подряд), своевременности оказания муниципальных услуг в электронном виде.

Для повышения качества предоставления услуг управлению необходимо:

• обеспечить надлежащий контроль за своевременным оказанием услуг;

• не допускать снижения показателя по доле услуг, оказанных в электронном виде.

Кроме того, в 2025 году запланировано проведение мероприятий по внедрению клиентоцентричности в отношении муниципальной услуги по организации отдыха детей муниципального образования «Город Калуга» в каникулярное время. В связи с чем, управлению необходимо обратить особое внимание к развитию клиентоцентричности у сотрудников. Рекомендуется ознакомить специалистов со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (с информацией о проекте можно ознакомиться на сайте: https://www.государстводлялюдей.рф/).

Комплексный анализ удовлетворенности качеством предоставления муниципальных услуг, проведенный по результатам опроса получателей услуг, позволяет сделать вывод о том, что большинство граждан удовлетворены качеством получения услуг управления. Все опрошенные граждане довольны отношением к ним сотрудников управления, были отмечены вежливость, внимательность и профессионализм. Высоко оценили заявители быстрое получение результатов предоставления услуги, территориальное удобство представительств. 

В целях улучшения качества предоставления муниципальных услуг в управлении можно выделить основные направления дальнейшей работы:

1. В срочном порядке внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг управления.

2. Организовать информирование и переориентацию заявителя на онлайн-каналы получения услуг, оказание помощи в получении услуги управления в электронной форме.

3. На постоянной основе поддерживать вовлечённость, работу с обратной связью и постоянное внимание к развитию клиентоцентричности у сотрудников управления. Проводить обязательное ознакомление всех специалистов со стандартом «Государство для людей», а также декларацией ценностей клиентоцентричности (с информацией о проекте можно ознакомиться на сайте: https://www.государстводлялюдей.рф/).

Результаты социологической части мониторинга показали, что заявители довольны качеством оказания услуг, однако имеются небольшие недовольства в части способа получения услуги и простоты получения информации о порядке оказания услуг. Работой управления и сроком получения услуги довольны большинство заявителей.

Результаты практической части работы по предоставлению услуг показали тенденцию к улучшению качества оказания услуг: увеличилась доля электронных заявлений, сократилось количество услуг, оказанных с нарушением срока (хотя случаи таких нарушений в 2024 году все еще присутствовали), большинство административных регламентов соответствуют законодательству.

Однако в отношении административного регламента предоставления муниципальной услуги по присвоению (подтверждению) спортивных разрядов: «второй спортивный разряд», «третий спортивный разряд» имеется замечание, в части неполного соответствия данного регламента приказу Минспорта России от 19.12.2022 № 1255 «Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации». Так управлением не проводится работа по размещению информации о подтверждении спортивного разряда на официальном сайте Городской Управы города Калуги (данная обязанность указана в пункте 69 Приказа Минспорта России от 19.12.2022 № 1255 и должна быть также отражена в административном регламенте).

Для дальнейшего повышения эффективности работы управления необходимо:

Кроме того, в 2025 году запланировано проведение мероприятий по внедрению клиентоцентричности в отношении муниципальных услуг управления:

Установлено, что доступ к зданию, признанному аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенному по адресу: г. Калуга, пер.Строительный, д. 5, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен. Также на территории МО «Город Калуга» допускается эксплуатация детских игровых и спортивных площадок, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Представление об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в адрес управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее – Управление) поступили 2 заявления от граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в д.Петрово. По результатам рассмотрения заявлений Управлением было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Проверкой установлено, что законных оснований для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании испрашиваемых земельных участков по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, у Управления не имелось.  

Установлено, что не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе I и II классов опасности, ведение реестра мест (площадок) указанных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством, надлежащим образом не организовано, сведения о местах накопления отходов I и II классов опасности в составе твердых коммунальных отходов в реестре отсутствуют.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что в Городской Управе города Калуги зарегистрировано обращение гражданина по вопросу нарушения земельного законодательства с просьбой направить ответ на электронную почту. При указании адреса электронной почты была допущена опечатка. Это привело к тому, что заявителем не получен ответ на обращение. Неполучение ответа послужило основанием для повторного обращения гражданина в Городскую Управу города Калуги. При отправке ответа была допущена опечатка в адресе электронной почты, что привело к повторному нарушению Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Протест на постановление исполняющего полномочия Городского Головы города Калуги от 06.05.2024.

В ходе проверки установлено, что постановлением исполняющего полномочия Городского Головы города Калуги от 06.05.2014 № 146-п «Об организации исправительных работ на территории муниципального образования «Город Калуга» утвержден перечень предприятий и организаций, предоставляющих рабочие места для лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее – Перечень), в который включено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Федеральную службу судебных приставов полномочиями по участию в исполнении наказания в виде исправительных работ не наделяет. 

Таким образом, указанный документ подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.

Установлено, что не разработан административный регламент по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Город Калуга».

Представление об устранении нарушений федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что управлением экономики и имущественных отношений города Калуги рассмотрены не все доводы обращения руководителя общественной организации «Чистая страна», что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Установлено, что доступ к зданию, признанному аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Декабристов, д. 18, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних не ограничен.

Также на территории МО «Город Калуга» допускается эксплуатация детских игровых и спортивных площадок, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Представление об устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проведения проверки установлено, что здание МБУ «Физкультурно-спортивный центр «Лидер» (далее – Учреждение) фактически не приспособлено для предоставления услуг маломобильным группам населения. Так, отсутствуют места для стоянки транспортных средств инвалидов, пешеходный переход к основным пешеходным путям от машино-места не оборудован для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Здание не обеспечивает безопасность посетителей: эвакуационный выход не приспособлен для лиц с ограниченными возможностями, отсутствует пожароопасная зона. Также выявлены нарушения в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушений создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждения.